2024年政府工作報(bào)告精選7篇

工作報(bào)告是職場(chǎng)中人都掌握的一們技能，寫工作報(bào)告的過程就是對(duì)工作復(fù)盤的過程，范文社小編今天就為您帶來了2024年政府工作報(bào)告精選7篇，相信一定會(huì)對(duì)你有所幫助。

2024年政府工作報(bào)告篇1

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長 陳建華

各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學(xué)發(fā)展取得重大成就的五年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府依法行政，積極履行職責(zé)，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和嚴(yán)重自然災(zāi)害等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展、惠民生，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，市十三屆人大各次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2011年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12380億元，同比增長11％，是2006年的1.8倍。預(yù)計(jì)源于廣州地區(qū)的財(cái)政一般預(yù)算收入3965億元，同比增長18.4％，其中，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入960億元，同比增長18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5220億元，同比增長16.5％，是2006年的2.4倍。預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，全力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調(diào)整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)會(huì)展、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5％，比2006年增加3.7個(gè)百分點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15750億元，同比增長12.5％，是2006年的2倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6311億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40％，比2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值349億元，同比增長3％。市屬國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益提高。（下轉(zhuǎn)a9版）

備注：陳建華已于1月11日當(dāng)選為廣州市市長

——2012年1月6日在廣州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 代理市長 陳建華

（緊接a1版）民營企業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4750億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)38.4％，同比增長11.5％，高于全市經(jīng)濟(jì)增速0.5個(gè)百分點(diǎn)?！巴硕M(jìn)三”和“雙轉(zhuǎn)移”成效明顯，關(guān)停、轉(zhuǎn)移、淘汰各類企業(yè)6119家。五年累計(jì)安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資總額5005億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆晃濉惫?jié)能減排任務(wù)超額完成，預(yù)計(jì)2011年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降4％以上，各項(xiàng)減排任務(wù)均可超額完成年度計(jì)劃。

科技創(chuàng)新取得突破。不斷加大研發(fā)投入，預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.25％，比2006年提高0.55個(gè)百分點(diǎn)。合作建設(shè)11個(gè)國家級(jí)、23個(gè)省級(jí)國際科技合作基地，建成工業(yè)技術(shù)研究院等12個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，形成了新型顯示、節(jié)能環(huán)保、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等10個(gè)百億級(jí)創(chuàng)新集群。完善人才政策，發(fā)揮留交會(huì)平臺(tái)作用，引進(jìn)13個(gè)國際領(lǐng)先科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和25名領(lǐng)軍人才，擁有各類博士后工作站55個(gè)，比2006年增長111.5％。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力進(jìn)一步提升，2011年全市發(fā)明專利申請(qǐng)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別達(dá)8172件和3146件，同比增長25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到0.946，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過70％，政府管理和公共服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，電子商務(wù)交易額居全國城市前列。2011年榮獲“中國十大創(chuàng)新型城市”稱號(hào)。

開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過1150億美元，同比增長11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長16％，是2006年的1.73倍。利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)吸收合同外資284.3億美元，實(shí)際利用外資189.2億美元，其中預(yù)計(jì)2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長35％；實(shí)際利用外資42.6億美元，同比增長7％。世界500強(qiáng)企業(yè)有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機(jī)”系列招商推介會(huì)，共簽約400多個(gè)項(xiàng)目。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我市企業(yè)五年累計(jì)對(duì)外投資23.66億美元，境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。穗港澳臺(tái)合作不斷深化，建立了穗港澳合作協(xié)調(diào)長效機(jī)制。南沙開發(fā)區(qū)成為全省實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)。

經(jīng)濟(jì)增長極帶動(dòng)作用增強(qiáng)。廣州開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)連續(xù)多年位居全國開發(fā)區(qū)前列，增城工業(yè)園升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。預(yù)計(jì)2011年三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6855億元，占全市43.5％，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。中新廣州知識(shí)城、科學(xué)城、天河智慧城、國際生物島等自主創(chuàng)新核心載體建設(shè)取得突破，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用進(jìn)一步強(qiáng)化。

五年來，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強(qiáng)。

“兩個(gè)亞運(yùn)”圓滿精彩。以“迎接亞運(yùn)會(huì)，創(chuàng)造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運(yùn)會(huì)和首屆亞殘運(yùn)會(huì)，開閉幕式精彩絕倫，賽事運(yùn)轉(zhuǎn)順暢有序，安保維穩(wěn)萬無一失，服務(wù)保障周到細(xì)致，籌辦工作廉潔高效，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)亞運(yùn)、同樣精彩”，贏得了國內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。全市人民以實(shí)際行動(dòng)詮釋了“敢想會(huì)干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運(yùn)精神，進(jìn)一步豐富了新時(shí)期廣州城市精神內(nèi)涵?！皟蓚€(gè)亞運(yùn)”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成果，極大提升了廣州的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)“大變”。抓住籌辦亞運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，以實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標(biāo)，大力實(shí)施城市環(huán)境面貌“大變工程”。落實(shí)“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質(zhì)量連續(xù)5年優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2011年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區(qū)帽子。對(duì)全市127條河涌進(jìn)行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設(shè)截污管網(wǎng)1234公里，城市生活污水處理率達(dá)88％，比2006年提高16.36個(gè)百分點(diǎn)，珠江廣州段水質(zhì)從劣五類提高到四類標(biāo)準(zhǔn)。建成西江引水工程，中心城區(qū)自來水出廠水質(zhì)提前兩年達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施交通改善措施30條，新開通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對(duì)1500個(gè)社區(qū)進(jìn)行人居環(huán)境綜合整治。完成17個(gè)“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見成效，10萬村民人居環(huán)境得到改善。實(shí)施《花園城市行動(dòng)綱領(lǐng)》，推進(jìn)青山綠地工程和城市綠化升級(jí)改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區(qū)綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網(wǎng)。先后獲國家園林城市、國家森林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

全國文明城市成功創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開展現(xiàn)代公民教育，大力實(shí)施“迎亞運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)、促和諧”全民行動(dòng)，不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)工作，形成涵蓋城鄉(xiāng)家庭、社區(qū)鄉(xiāng)村、企業(yè)單位、城區(qū)街鎮(zhèn)的多層次文明創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，市民文明素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。2008年榮獲首批“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。歷經(jīng)13年矢志不渝的努力，2011年以優(yōu)異成績(jī)榮獲“全國文明城市”稱號(hào)。

五年來，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實(shí)施“惠民66條”及17條補(bǔ)充意見，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)2011年城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長11.6％和13.6％，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)4年高于城市居民。五年共幫扶36萬名困難群眾實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。2011年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)救助水平不斷提高，2011年城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬社會(huì)申辦退休人員、8.15萬困難企業(yè)退休人員和257萬城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾看病貴、看病難問題逐步緩解。完成1.64萬戶農(nóng)村危破房改造。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)全面兌現(xiàn)，惠及15萬群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實(shí)事全面兌現(xiàn)。認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事，2011年十件實(shí)事全面完成：一是全面開展北部山區(qū)鎮(zhèn)、貧困村對(duì)口幫扶工作，206個(gè)貧困村已有180個(gè)村年集體收入達(dá)到10萬元以上，81％有勞動(dòng)能力的貧困戶人均年收入達(dá)到5000元以上。二是市財(cái)政安排4600萬元，全面落實(shí)本市戶籍貧困家庭學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校等事項(xiàng)。三是預(yù)計(jì)2011年五大險(xiǎn)種新增參保人數(shù)178萬人次，超過新增82萬人次的目標(biāo)要求；全市111萬35歲以上農(nóng)村居民全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前一年完成省下達(dá)的任務(wù)。四是政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國家基本藥物制度；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元和230元，新農(nóng)合實(shí)際人均籌資額371元。五是城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高17％至25％；建立臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，惠及近16萬困難群眾。7.7萬名農(nóng)村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農(nóng)保；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至每人每月1000元，并建立正常增長機(jī)制。六是籌集建設(shè)90281套保障性住房，完成目標(biāo)任務(wù)的106％，提前一年解決在冊(cè)的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過街設(shè)施27座。增設(shè)公交專用道超過70公里，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新開通100條公交線路，完成24個(gè)公交站場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。八是80歲以上長者長壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴(kuò)大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊(duì)離退休干部，免費(fèi)為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務(wù)系統(tǒng)。九是完成5萬盞農(nóng)村路燈建設(shè)任務(wù)，全市30％的農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“亮化”。十是新建240處社區(qū)健身路徑、188個(gè)社區(qū)籃球場(chǎng)和一批健身廣場(chǎng)，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設(shè)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育均衡發(fā)展水平不斷提高，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率達(dá)84.51％，全面實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)。中等職業(yè)教育和高等教育進(jìn)一步發(fā)展，高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績(jī)。建成基本覆蓋城鄉(xiāng)的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州大劇院、辛亥革命紀(jì)念館等一批公共文化設(shè)施落成，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國藝術(shù)節(jié)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)和中國音樂金鐘獎(jiǎng)，文藝創(chuàng)作精品紛呈。文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，廣州被評(píng)為“最中國文化城市”之一。公益法律服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。群眾體育活動(dòng)蓬勃開展，五年來舉辦國際賽事57 項(xiàng)，我市運(yùn)動(dòng)員在國際賽事中勇奪2項(xiàng)奧運(yùn)冠軍和65項(xiàng)世界冠軍，獲第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌、獎(jiǎng)牌、總分三項(xiàng)第一，廣州足球首奪中超聯(lián)賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災(zāi)和威州鎮(zhèn)災(zāi)后重建任務(wù)，援藏援疆等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。投入幫扶資金16.86億元，對(duì)口幫扶梅州、陽江、茂名三市，貧困戶脫貧率達(dá)98.96％。我市行政首長連續(xù)兩屆當(dāng)選世界城市和地方政府組織（uclg）聯(lián)合主席，國際友好城市和友好合作交流城市增至41個(gè)。國防動(dòng)員、人民防空及優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6 次獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。“掃黃打非”和打擊走私成效顯著。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)五年被授予“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)，成為國家人口計(jì)生綜合改革示范市。榮獲全國殘疾人工作先進(jìn)單位、全國民族工作先進(jìn)單位和“愛心廣州”等稱號(hào)。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、口岸、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

五年來，宜居城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優(yōu)化。深化實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成《廣州市城市總體規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋十區(qū)，完成珠江新城-員村、琶洲地區(qū)、白云新城、白鵝潭地區(qū)、城市新中軸線地區(qū)、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的規(guī)劃編制并陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)，中新廣州知識(shí)城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，南沙新區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)拉開序幕。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。五年共投入2300億元用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。建成南沙港區(qū)二期工程，預(yù)計(jì)2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達(dá)到4.47億噸和1440萬標(biāo)箱，分別居世界第6 和第7位。白云國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2011年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破4400萬人次，位列世界前20名。五年共新開通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（brt）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運(yùn)營，快速軌道和高快速路網(wǎng)體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場(chǎng)等一批地標(biāo)性建筑，中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

城市管理水平明顯提升。完善以區(qū)為主體、多部門綜合治理的城市管理機(jī)制。整治違法用地，依法拆除違法建設(shè)和戶外違法廣告招牌，實(shí)施“三線”下地，加強(qiáng)沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現(xiàn)象，城市管理綜合執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理穩(wěn)步推進(jìn)，無害化處理率超過90％。“菜籃子”工程建設(shè)成效明顯，食品供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控有力。食品藥品安全監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，遏制了重大食品安全事故。規(guī)范出租屋管理，流動(dòng)人員服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會(huì)面防控體系不斷完善，各類暴力犯罪案件持續(xù)下降，市民群眾安全感進(jìn)一步提升。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步健全，成功化解2008年春運(yùn)公共安全危機(jī)，妥善處置各類突發(fā)事件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)五年市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入涉農(nóng)資金272.51億元。完成113萬畝農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全部行政村實(shí)現(xiàn)“五通”。開展村容村貌整治，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)和無害化處理。

五年來，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府自身建設(shè)取得新突破，科學(xué)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

各項(xiàng)改革不斷深化。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項(xiàng)目近3000項(xiàng)，市級(jí)審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)率達(dá)66.1%。實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革，推動(dòng)64項(xiàng)事權(quán)下放?；就瓿蓢衅髽I(yè)公司制改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善。有效解決地方金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問題，城市建設(shè)投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位和8家文藝院團(tuán)全部實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，組建一批大型國有文化企業(yè)集團(tuán)。大力推動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新，街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)不斷完善。社會(huì)組織快速發(fā)展，扶持培育力度不斷加大。社區(qū)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理的職能進(jìn)一步增強(qiáng)。增城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹市人大及其常委會(huì)決議和決定，依法定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督。認(rèn)真接受市人大常委會(huì)組織的滿意度測(cè)評(píng)和專題詢問。定期向市政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來，共組織實(shí)施17項(xiàng)代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評(píng)和意見，辦理2500件政協(xié)提案，辦復(fù)率達(dá)100％。開展“三級(jí)大接訪”活動(dòng)，完善市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，暢通市長熱線，開通“中國廣州發(fā)布”官方微博，積極回應(yīng)市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續(xù)3次榮獲全國普法先進(jìn)城市稱號(hào)。五年共完成地方性法規(guī)草案19項(xiàng)，出臺(tái)政府規(guī)章52項(xiàng)，修改和廢止政府規(guī)章81項(xiàng)，法治環(huán)境更加完善。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化政務(wù)公開，充分尊重民意，出臺(tái)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》和《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》，依法決策、科學(xué)決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施百項(xiàng)政府服務(wù)網(wǎng)上辦理工程。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步改善。在全國率先公布政府部門預(yù)算，2009年開始連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)零增長，廉政建設(shè)取得新成績(jī)。

回顧過去五年，我們深深體會(huì)到，做好政府工作，推動(dòng)廣州又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，敢想會(huì)干，創(chuàng)造性地謀劃廣州的發(fā)展；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，以抓落實(shí)論英雄，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本，尊重民意，把民生幸福當(dāng)作最高追求，著力增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)持凝心聚力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，著力培育城市精神，提高市民文明素養(yǎng)，形成建設(shè)幸福廣州的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持深化改革開放，先行先試，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，為城市發(fā)展注入源源不斷的新活力；必須堅(jiān)持依法行政，廉潔高效，推動(dòng)民主法制建設(shè)，彰顯社會(huì)公平正義。

總結(jié)過去的工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍不夠強(qiáng)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重；城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，違法建設(shè)問題仍然較為突出；社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，社會(huì)服務(wù)管理還不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化；解決事關(guān)群眾切身利益的住房、交通、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等問題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

各位代表，五年的成績(jī)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)國家中心城市，率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的關(guān)鍵時(shí)期。我們既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨前所未有的困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然存在許多不確定的因素。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國內(nèi)各地區(qū)科學(xué)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，前有“標(biāo)兵”、后有“追兵”，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是亞運(yùn)之后，廣州要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大。我們正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，面臨著公共服務(wù)供給與日益增長的民生需求不適應(yīng)、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展不均衡、粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式與城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升不協(xié)調(diào)、單一的城市治理結(jié)構(gòu)與多元利益格局不兼容等深層次矛盾。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于在大好形勢(shì)中發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)，善于在前進(jìn)道路上把握新的機(jī)遇，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，提高應(yīng)對(duì)能力，奮力開創(chuàng)廣州科學(xué)發(fā)展的新局面。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，緊緊圍繞全面建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)和率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的核心任務(wù)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活的城市發(fā)展理念，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重大突破，深化改革開放，科學(xué)規(guī)劃、從容建設(shè)南沙新區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，全面提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和國際影響力，推動(dòng)面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，率先加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，到2016年全市生產(chǎn)總值突破2萬億元，年均增長11％左右；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，具有全球輻射力的國際商貿(mào)中心、國際航運(yùn)中心、先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域金融中心和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新突破；改革開放進(jìn)一步深化，城市活力增強(qiáng)，成為我國南方對(duì)外合作交流的核心門戶；全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，以花城綠城水城為特點(diǎn)的生態(tài)城市基本建成；公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國前列，世界文化名城建設(shè)邁上新臺(tái)階；南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，引領(lǐng)示范作用更加凸顯；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局更趨完善，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；民主法制更加健全，法治政府建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

落實(shí)“12338”的決策部署，必須以世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)，把廣州的發(fā)展置于世界先進(jìn)城市的坐標(biāo)體系中來謀劃，以深化改革、擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，勇立潮頭，大膽探索，創(chuàng)新發(fā)展路徑，著力在“六個(gè)注重”上下功夫：一是注重提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，突出提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，完善開放型創(chuàng)新體系，優(yōu)化營商環(huán)境，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，優(yōu)化“廣州服務(wù)”，壯大“廣州制造”，提升“廣州創(chuàng)造”和“廣州質(zhì)量”。二是注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)一體工程，優(yōu)化“一個(gè)都會(huì)區(qū)、兩個(gè)新城區(qū)、三個(gè)副中心”的網(wǎng)絡(luò)型城市空間布局，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行體系，提高資源利用效率，加強(qiáng)城市土地儲(chǔ)備，建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)城市，推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展，農(nóng)村富裕發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。三是注重改善民生福祉。把民生幸福當(dāng)作最高追求，實(shí)施民生幸福工程，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好民生實(shí)事，改革創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理體制，形成城鄉(xiāng)不同利益群體融合共處的局面，促進(jìn)社會(huì)公平、正義、和諧，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升全體市民的幸福感。四是注重增強(qiáng)文化軟實(shí)力。實(shí)施文化引領(lǐng)工程，深化文化體制改革，弘揚(yáng)嶺南文化，保護(hù)利用歷史文化遺產(chǎn)，繁榮文化事業(yè)，做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造廣州風(fēng)格的城市名片，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。五是注重人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才為第一戰(zhàn)略資源，實(shí)施人才集聚工程，優(yōu)先發(fā)展教育，健全完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展活力。六是注重體制機(jī)制創(chuàng)新。深化制度改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)良性互動(dòng)的合作治理機(jī)制，提高市民對(duì)城市治理的參與度，優(yōu)化現(xiàn)代城市治理結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。我們相信，經(jīng)過五年的不懈努力，廣州一定能夠走出一條經(jīng)濟(jì)低碳、城市智慧、社會(huì)文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌。

三、2012年工作安排

2012年是新一屆政府的開局之年。我們肩負(fù)著率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州的新使命，承載著全市人民的新期待，必須切實(shí)按照市第十次黨代會(huì)的決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)定地走新型城市化發(fā)展道路，始終保持敢為人先的闖勁，始終保持攻堅(jiān)克難的韌勁，始終保持為民造福的干勁，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，抓住機(jī)遇，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.5％；外貿(mào)出口總值增長8.5％；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.3％以上；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增長11％；農(nóng)村居民人均純收入增長12％；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.2％。以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：

（一）著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全力推動(dòng)總投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“新廣州·新商機(jī)”推介會(huì)簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按期開工、早日建成，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。開展“廣貨全國行”、“廣貨網(wǎng)上行”，提高廣貨市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步做旺旅游、美食、購物、會(huì)展等消費(fèi)市場(chǎng)，培育文化娛樂、體育休閑等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長。幫助企業(yè)疏通進(jìn)出口渠道，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，制定配套政策，發(fā)揮每年40億元財(cái)政扶持資金的引導(dǎo)作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化和低碳化。壯大發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)等5類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等4類先進(jìn)制造業(yè)。加快建設(shè)國際商品展貿(mào)城、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)藥港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目。建設(shè)花都汽車制造基地100萬輛乘用車和96萬臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、增城30萬輛整車、廣汽乘用車生產(chǎn)研發(fā)基地、南沙乘用車基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地、飛機(jī)維修基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新一代平板顯示、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料產(chǎn)業(yè)與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、光電科技產(chǎn)業(yè)基地、華南國際新材料產(chǎn)業(yè)等基地，培育新的增長點(diǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)提升行動(dòng)，鞏固振興廣州“老字號(hào)”。推動(dòng)中醫(yī)藥、鋼琴、音響、皮革皮具、紡織、珠寶、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擦亮“食在廣州”金字招牌。優(yōu)化改造商業(yè)批發(fā)和集貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)“千年商都”向“現(xiàn)代商都”轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。大力推進(jìn)三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和九大功能性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大支撐載體。

促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展和對(duì)外交流合作。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加快由貼牌生產(chǎn)、委托設(shè)計(jì)向自有品牌營銷等轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)貿(mào)易方式向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，拓展獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東、非洲等新興市場(chǎng)。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新招商選資方式，繼續(xù)辦好“新廣州·新商機(jī)”推介活動(dòng)，吸引世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。深化穗港澳合作，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)交流。發(fā)起設(shè)立“廣州國際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，承辦好世界大都市協(xié)會(huì)2012年董事年會(huì)，促進(jìn)我市與世界各國城市間的友好交往。加快推進(jìn)廣佛同城化和廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)廣州與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。

傾力打造區(qū)域金融中心。推動(dòng)廣州國際金融城、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、廣州碳排放權(quán)交易所、廣州航運(yùn)交易所等金融平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大力實(shí)施企業(yè)上市“雙百工程”。積極發(fā)展股權(quán)投資市場(chǎng)，建設(shè)股權(quán)投資中心和財(cái)富管理中心。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展科技金融、汽車金融、貿(mào)易金融、航運(yùn)物流金融、消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)，推進(jìn)社區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)和國外金融合作。

助推企業(yè)做強(qiáng)做大。改善營商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則。推進(jìn)市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，完善董事會(huì)制度和企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化。制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，支持總部企業(yè)、民營企業(yè)和中小微型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營與外資企業(yè)參與戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。選擇100家企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取一批企業(yè)進(jìn)入全國企業(yè)500強(qiáng)和服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。完善低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系，制定相應(yīng)規(guī)劃指引。建設(shè)一批低碳產(chǎn)業(yè)基地，打造低碳經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“退二”企業(yè)搬遷和“雙轉(zhuǎn)移”工作，推動(dòng)高耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。圍繞余熱余壓利用、機(jī)電節(jié)能改造、綠色照明等領(lǐng)域，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。抓好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣清潔能源，提高可再生能源比例，推進(jìn)合同能源管理。實(shí)施建筑節(jié)能和技術(shù)創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展綠色建筑。倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)低碳社區(qū)，構(gòu)建低碳交通體系，推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。牢固樹立全面、全程、全員的質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，提升“廣州質(zhì)量”。推動(dòng)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，力爭(zhēng)80家以上國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶廣州，完成150項(xiàng)以上標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范制（修）訂，叫響“廣州標(biāo)準(zhǔn)”。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，新建2個(gè)國家質(zhì)量檢測(cè)中心。加大品牌培育力度，力爭(zhēng)新增一批全國馳名商標(biāo)和省級(jí)名牌產(chǎn)品，逐步培育一批世界名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)廣州國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）著力增進(jìn)民生福祉

認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格。資助建設(shè)100家平價(jià)商店；對(duì)承擔(dān)廣州市場(chǎng)定向供應(yīng)任務(wù)的種養(yǎng)基地、冷儲(chǔ)基地和實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店（專區(qū)）給予補(bǔ)貼；對(duì)低收入群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。二是提高社會(huì)保障水平。將城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇提高8%至10%；建立重特大疾病醫(yī)療救助專項(xiàng)制度；城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%至14%；低收入困難家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.2倍提高到1.5倍；對(duì)“六類老人”政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)按不同類別在原有基礎(chǔ)上增加100元，增加為70周歲以上孤寡老人、60周歲以上重度殘疾或僅與重度殘疾子女居住的老人每人每月分別購買200元和300元的居家養(yǎng)老服務(wù)。三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至11大項(xiàng)37小項(xiàng)；免費(fèi)為1000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；免費(fèi)為我市當(dāng)年政策內(nèi)懷孕生育的約10萬戶家庭提供出生缺陷干預(yù)服務(wù)。四是資助普惠型學(xué)前教育。對(duì)我市低收入困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童以及其他優(yōu)撫對(duì)象接受普惠型學(xué)前教育進(jìn)行資助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房制度，籌集保障性住房4.5萬套，新增解決1.5萬戶低收入家庭住房困難問題。六是促進(jìn)就業(yè)。發(fā)放6萬張職業(yè)技能培訓(xùn)券，引導(dǎo)本市勞動(dòng)者通過參加職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力；對(duì)吸納本市就業(yè)困難人員再就業(yè)的用人單位，給予每人每月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用約350元補(bǔ)助，幫扶18萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是繼續(xù)做好北部山區(qū)鎮(zhèn)村扶貧開發(fā)。年底所有被幫扶的貧困村年集體收入基本達(dá)到10萬元以上，被幫扶的貧困戶家庭人均年收入基本達(dá)到5000元以上；貧困鎮(zhèn)的市政及公共服務(wù)設(shè)施水平有較大提升。八是改善出行條件。優(yōu)化新增50條城鄉(xiāng)公交線路，與地鐵接駁的公交線路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德圍道路基礎(chǔ)設(shè)施；為主要地段人行過街天橋加建雨篷。九是改善社區(qū)便民服務(wù)。全市每個(gè)街道至少建成1個(gè)家庭綜合服務(wù)中心；政府各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的服務(wù)事項(xiàng)接入市民網(wǎng)頁；為50個(gè)社區(qū)配套安裝自助金融終端設(shè)備。十是豐富文化體育活動(dòng)。新建50個(gè)500平方米以上社區(qū)文化廣場(chǎng)；修建265條以上健身路徑和126個(gè)籃球場(chǎng)，建設(shè)9項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程；新建綠道200公里，完善綠道的服務(wù)管理。

加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)積極就業(yè)政策，做好特殊困難群體的就業(yè)援助。加快建設(shè)市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，完善就讀技工院校資助制度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生、外來務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)，力爭(zhēng)全年新增就業(yè)30萬人。進(jìn)一步完善勞動(dòng)行政主管部門、工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商制度，促進(jìn)和諧勞資關(guān)系。大力推進(jìn)國家、省教育體制改革試點(diǎn)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加大民辦幼兒園扶持力度，發(fā)展公辦幼兒園，確保2013年公辦幼兒園比重達(dá)到30%以上。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)各區(qū)（縣級(jí)市）通過義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校督導(dǎo)驗(yàn)收。健全特殊教育體系，完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展和外來務(wù)工人員子女入學(xué)政策。推進(jìn)教育國際合作，引進(jìn)高端教育資源。嚴(yán)格落實(shí)校車安全等各項(xiàng)校園安全措施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，形成以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快市第二老人院和市級(jí)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。扶持發(fā)展慈善公益事業(yè)，廣泛開展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。健全完善殘疾人服務(wù)體系。進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，打造“志愿者之城”。啟動(dòng)健康城市行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)陽光健康的生活方式，大力推進(jìn)全民健身，加大公共體育設(shè)施建設(shè)和開放力度，向市民提供更多的公共體育服務(wù)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“無規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)”的管理維護(hù)。推進(jìn)羊城幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，提高出生人口素質(zhì)。落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。扎實(shí)開展“六五”普法工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三防”工作水平。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)國防教育和“雙擁”工作。做好海防、民防及打擊走私工作。繼續(xù)做好僑務(wù)、貿(mào)促、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、參事、文史、修志等工作。

提高社區(qū)服務(wù)管理水平。以建設(shè)“幸福社區(qū)”為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重心下移，深化街道社區(qū)和鎮(zhèn)村社會(huì)服務(wù)管理體制機(jī)制改革，完成街道“一隊(duì)三中心”建設(shè)，開展特大鎮(zhèn)、村社會(huì)服務(wù)管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)自治。深化社會(huì)組織登記管理體制改革，設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)市、區(qū)社會(huì)組織培育基地，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織參與政府購買服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。深化基層多元化服務(wù)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理和公益事業(yè)，建立志愿者參與社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)信息服務(wù)“五個(gè)一”工程建設(shè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理，繼續(xù)推行和完善流動(dòng)人口“積分制入戶”政策，推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、子女教育、法律援助、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)逐步向外來務(wù)工人員覆蓋，積極吸納外來務(wù)工人員參與社區(qū)、村鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理。

（三）著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃體系。完成《廣州城市總體規(guī)劃（2010－2020）》編制和上報(bào)工作，做好重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編修。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃管理，科學(xué)編制軌道交通、供電、供水、環(huán)衛(wèi)、人防、水系岸線等專項(xiàng)規(guī)劃。完成以中新廣州知識(shí)城和科學(xué)城為核心的東部山水新城總體規(guī)劃。優(yōu)化花都、增城、從化城市副中心規(guī)劃，輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市級(jí)重要景觀街區(qū)、道路、節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃編制，深化歷史文化名城保護(hù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，更好地形成人口、產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城市空間格局。

節(jié)約集約利用土地資源。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。推進(jìn)全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的土地市場(chǎng)體系。創(chuàng)新土地儲(chǔ)備機(jī)制。實(shí)施差別化和節(jié)約高效供地政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重要民生項(xiàng)目用地和農(nóng)村集體征地留用地需求。推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)集體閑置土地、低效用地的盤活處置力度。用好城區(qū)關(guān)停工業(yè)企業(yè)的土地，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)“三舊”改造的規(guī)劃管理， 完善各類歷史用地手續(xù)，大力推進(jìn)“三舊”改造。

加快建設(shè)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量推進(jìn)空港、海港、陸路交通、信息主樞紐、生態(tài)體系、市政設(shè)施、能源保障等12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)白云國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、廣州港南沙港區(qū)三期、出海航道三期工程建設(shè)，建成南沙港糧食及通用碼頭。爭(zhēng)取貴廣、南廣鐵路廣州段全線通車。加快建設(shè)南部、東部和北部綜合交通樞紐，積極推動(dòng)穗莞深城際、佛莞城際、廣佛環(huán)城際等珠三角城際軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，加快地鐵六號(hào)線、七號(hào)線、九號(hào)線、廣佛線廣州段建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)新一輪地鐵線網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)一批高快速道路建設(shè)，建成增從高速、廣深沿江高速廣州段二期。大力推進(jìn)兆瓦級(jí)發(fā)電、110千伏及以上變電站、天然氣高壓管網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

提高城市管理精細(xì)化水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、智能化、人性化的要求，全面創(chuàng)新城市管理。實(shí)施“天網(wǎng)工程”，建立統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。加大打擊假冒偽劣商品的力度，規(guī)范市場(chǎng)管理。健全食品藥品監(jiān)管體制，加大生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法力度，確保食品藥品安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)。大力強(qiáng)化公交優(yōu)先，推進(jìn)城區(qū)交通改善措施，重點(diǎn)整治27個(gè)交通“黑點(diǎn)”，提高道路暢通水平。多措并舉改善中心城區(qū)“停車難”問題。依法查處違法建設(shè)和違法廣告招牌。持續(xù)整治“六亂”，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。規(guī)范工地施工和泥頭車運(yùn)營管理。加大城市管理立法和綜合執(zhí)法力度，提高文明執(zhí)法水平。

（四）著力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

建設(shè)智慧城市。以智慧型基礎(chǔ)設(shè)施為根基，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“光纖到戶”工程，籌建國家超級(jí)計(jì)算廣州中心和國際云計(jì)算中心。以智慧型技術(shù)為主干，推動(dòng)高端芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以智慧型產(chǎn)業(yè)為骨架，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市，打造網(wǎng)絡(luò)商都，建設(shè)中國軟件名城。以智慧型應(yīng)用為目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)公共安全、電網(wǎng)、地下管線管網(wǎng)、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工程招投標(biāo)等城市管理智能化。推進(jìn)交通、醫(yī)療、社保等民生項(xiàng)目智能化。推進(jìn)天河智慧城、中新廣州知識(shí)城、南沙新區(qū)等智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，在各區(qū)（縣級(jí)市）開展智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧樓宇等試點(diǎn)工作。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，培育科技小巨人企業(yè)，扶持創(chuàng)新型骨干企業(yè)發(fā)展，組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，培育珠江科技新星，開展重大國際科技合作，推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，集聚創(chuàng)新資源，全面提升城市創(chuàng)新能力。

打造國際創(chuàng)新人才高地。加強(qiáng)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，拓展留交會(huì)功能，打造中國海外高層次人才交流第一品牌。積極開展國際人才交流合作，實(shí)施萬名海外人才集聚工程、引進(jìn)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才百人計(jì)劃和人才特區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步做好僑務(wù)招才引智工作。大力普及科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新人才，提高全社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)，營造有利于創(chuàng)新人才成長的發(fā)展環(huán)境。

完善開放型城市創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.26％以上。全力推動(dòng)中新廣州知識(shí)城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與新加坡的合作，開展知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗(yàn)，力爭(zhēng)落成一批高端項(xiàng)目。推進(jìn)中國科學(xué)院廣州生物與健康研究院擴(kuò)建工程、中國科學(xué)院廣州技術(shù)研究院二期、中烏巴頓焊接研究院等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快廣州科學(xué)城的功能開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州國際創(chuàng)新城、廣州國際科技合作交流中心和廣州國際科技孵化基地、廣州國際生物島。發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)充和運(yùn)用好市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技擔(dān)保等科技金融平臺(tái)，帶動(dòng)社會(huì)資金投入創(chuàng)新型企業(yè)。加大專利申請(qǐng)資助和專利產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)投入，實(shí)施“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市長獎(jiǎng)”等激勵(lì)政策，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)違法行為，營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。

（五）著力推進(jìn)南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃。遵循“科學(xué)開發(fā)，從容建設(shè)”的核心理念，突出以人為本，宜居優(yōu)先，處理好新城與老城、南沙與橫琴和前海、南沙與周邊地區(qū)、南沙與港澳的關(guān)系，推動(dòng)完成《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制和報(bào)批工作，編制城市、產(chǎn)業(yè)、土地、交通、人口、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)高地，將南沙新區(qū)打造成為服務(wù)內(nèi)地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和教育培訓(xùn)基地，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區(qū)、華南國際港務(wù)中心。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使南沙新區(qū)成為國家實(shí)施海洋戰(zhàn)略的重要基地。積極探索新型城市化發(fā)展道路，打造高品質(zhì)嶺南水鄉(xiāng)之都，建成粵港澳全面合作綜合示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈，努力建設(shè)具有鮮明嶺南特色的現(xiàn)代化濱海新城和面向未來的理想城市。

大膽先行先試。充分發(fā)揮南沙實(shí)施cepa先行先試綜合示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與港澳的合作發(fā)展，率先形成與港澳接軌的營商環(huán)境。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，創(chuàng)新南沙新區(qū)的開發(fā)模式。大膽借鑒港澳等先進(jìn)地區(qū)的管理機(jī)制，創(chuàng)新現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，開展社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新試點(diǎn)。創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)南沙新區(qū)立法，為南沙新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展提供政策法律保障。

扎實(shí)做好起步區(qū)建設(shè)。圍繞60平方公里起步區(qū)建設(shè)，積極開展全球招商，大力引進(jìn)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。完善公共交通線網(wǎng)、高快速路、疏港鐵路和海港、河港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施，打通連接珠三角周邊城市和港澳地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)。完善生活配套設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。開展低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、生態(tài)城市試點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量實(shí)施工程建設(shè)，使起步區(qū)成為南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)的示范。

（六）著力構(gòu)筑嶺南特色的生態(tài)城市

改善空氣環(huán)境質(zhì)量。加快廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警中心建設(shè)，按照國家和省的要求，將pm2.5指標(biāo)監(jiān)測(cè)納入空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理，加大石化等重點(diǎn)行業(yè)污染防治力度。推廣使用天然氣等清潔能源，加快發(fā)展太陽能等新能源。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染源頭控制，全面實(shí)施國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行措施。積極推廣應(yīng)用新能源汽車。繼續(xù)深化餐飲業(yè)和工地?fù)P塵污染控制，努力削減各類大氣污染物排放。

深化水環(huán)境治理。建設(shè)大江大河防洪、防潮減災(zāi)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，推進(jìn)江海堤防加固達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源、花都北江引水工程和中心城區(qū)北部水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，加強(qiáng)備用水源管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源、污水處理廠在線監(jiān)控。建立地表水環(huán)境長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)重點(diǎn)水庫入庫河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加快河涌綜合整治和生態(tài)修復(fù)，基本完成東濠涌二期、荔枝灣涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管網(wǎng)，年內(nèi)全市城市生活污水處理率達(dá)到89％以上。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)新湖、5個(gè)公共沙灘泳場(chǎng)，建設(shè)水上綠道。打造珠江、增江、流溪河、濱海岸線景觀，凸顯嶺南水鄉(xiāng)特色，建設(shè)生態(tài)“水城”。

加強(qiáng)廢棄物處置和利用。大力開展環(huán)保宣傳，提高市民環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化，推進(jìn)生活垃圾分類處理，規(guī)范餐廚垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物規(guī)范管理。加強(qiáng)再生資源回收利用，從源頭推進(jìn)垃圾減量。創(chuàng)新垃圾處理模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與垃圾處理。加快李坑、興豐等垃圾填埋場(chǎng)、發(fā)電廠、綜合處理廠和市廢棄物安全處置中心建設(shè)，籌建番禺、南沙、花都、增城、從化生活垃圾焚燒發(fā)電廠和蘿崗固體資源再生中心，力爭(zhēng)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到92％，資源化利用率達(dá)到30％，生活垃圾人均日產(chǎn)量零增長，危險(xiǎn)廢棄物處置率保持100％。

提升城市森林綠化水平。完善森林、綠地、濕地、自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林等自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)古樹名木，構(gòu)筑“一屏四片”生態(tài)屏障和“三縱五橫”生態(tài)走廊，促進(jìn)生物多樣性。著力推進(jìn)城市綠化美化和森林資源保護(hù)五大工程，建設(shè)好239萬畝生態(tài)公益林。推進(jìn)環(huán)城森林、組團(tuán)綠化隔離帶等生態(tài)景觀林帶連接貫通，確保森林覆蓋率保持在41.66%以上。實(shí)施花園建設(shè)計(jì)劃，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）興建一個(gè)以上花園。實(shí)施城市主干道、人行天橋、建筑物天臺(tái)、主要標(biāo)志性建筑周邊綠化美化。完善綠地系統(tǒng)和城市綠廊花廊建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)公園建設(shè)，推廣種植鄉(xiāng)土樹種及彩葉和開花植物，形成森林圍城、綠道穿城、綠意滿城、四季花城的嶺南園林景觀，彰顯“綠城”和“花城”風(fēng)采。

開展生態(tài)城市建設(shè)試點(diǎn)。按照“一年試點(diǎn)先行，三年全面鋪開，五年初具規(guī)?！钡膶?shí)施步驟，每個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)一個(gè)不同主題的生態(tài)示范區(qū)。增城、從化、花都重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)田園城市示范區(qū)和生態(tài)旅游度假示范區(qū)，海珠重點(diǎn)開展萬畝果園濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，番禺重點(diǎn)開展觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和水上綠道建設(shè)，三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)型社區(qū)，東部山水新城和南沙新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)。

（七）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)從化萬花園、南沙都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、增城小樓人家、花都“花之都”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)水稻、蔬菜、水果、花卉、水產(chǎn)5個(gè)萬畝示范基地和1個(gè)百萬頭生豬養(yǎng)殖基地。大力推廣“公司＋基地＋合作組織＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，建立市外供穗“菜籃子”生產(chǎn)基地，加大農(nóng)超對(duì)接力度。加快發(fā)展種子種苗產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能。建立多層次、廣覆蓋的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)計(jì)劃。完善全市村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，合理安排農(nóng)田保護(hù)、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等鄉(xiāng)村空間布局，著力保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化資源。實(shí)施名鎮(zhèn)名村工程，市重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)名鎮(zhèn)、4個(gè)名村建設(shè)。推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)保潔和綠化水平，增加農(nóng)村休閑度假功能，打造優(yōu)美宜居的都市鄉(xiāng)村，引導(dǎo)和推動(dòng)城鄉(xiāng)生活雙向互動(dòng)。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”升級(jí)工程，全面完成新一輪1200公里村道建設(shè)任務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村供水工程，建設(shè)北部山區(qū)43個(gè)貧困村生活污水處理設(shè)施。加快山區(qū)農(nóng)村光纖入戶，提高山區(qū)農(nóng)村無線通訊服務(wù)質(zhì)量。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處理，加快普及無害化糞池和衛(wèi)生廁所。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“光亮”工程二期建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)站，實(shí)施面向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的“名校對(duì)口扶持工程”，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。基本完成25所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和370個(gè)村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。完善農(nóng)村社會(huì)救助體系。普及“農(nóng)家書屋”，擴(kuò)大農(nóng)村“十里文化圈”覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)新型農(nóng)民8000名。

完善城鄉(xiāng)一體化長效機(jī)制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，基本完成農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體林權(quán)“四權(quán)”合法流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，完成兌現(xiàn)農(nóng)村留用地歷史欠賬，完善農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。建立市內(nèi)扶貧開發(fā)長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困鎮(zhèn)村脫貧奔康“造血”功能。全面完成廣州與梅州、陽江、茂名對(duì)口開展扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，做好援疆援藏等對(duì)口支援工作。

（八）著力提振廣州城市精神

深化文明城市建設(shè)。文明無止境，創(chuàng)建不停步。進(jìn)一步完善文明城市建設(shè)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文明城市建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)文明城市建設(shè)活動(dòng)向鎮(zhèn)村延伸、向深層次拓展。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育新時(shí)期現(xiàn)代城市人文精神。發(fā)揮輿論在弘揚(yáng)正氣、揚(yáng)善抑惡和道德倫理建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)誠信體系，倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)和愛心互助，積極培育良好社會(huì)心態(tài)，在全社會(huì)推動(dòng)形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風(fēng)尚，整體提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

大力弘揚(yáng)嶺南文化。建立多層次的歷史文化名城保護(hù)體系，深入挖掘、整合和利用嶺南文化資源，重點(diǎn)打造海上絲綢之路、南越國歷史文化、近現(xiàn)代革命史、華僑文化、宗教文化、廣府文化和古城中心區(qū)文化品牌。按照“一山一江一城八個(gè)主題區(qū)域”的整體保護(hù)框架，加強(qiáng)對(duì)全市48片歷史文化保護(hù)區(qū)的保護(hù)控制，重點(diǎn)加強(qiáng)長洲島、黃埔古港古村、沙灣古鎮(zhèn)、南海神廟、十三行、從化廣裕祠等歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。做好傳統(tǒng)歷史建筑、特色商業(yè)街等保護(hù)利用。鼓勵(lì)嶺南文藝精品創(chuàng)作，大力扶持粵劇粵曲、廣東音樂、嶺南美術(shù)的發(fā)展。保護(hù)發(fā)展民俗文化，重視對(duì)“三雕一彩一繡”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的扶持、保護(hù)和傳承?？茖W(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的城市文化新地標(biāo)，打造一批具有廣州風(fēng)格的城市名片，提升城市品質(zhì)，彰顯城市魅力，展現(xiàn)城市精神。

推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。深化文化體制改革，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作，擴(kuò)大廣州文化影響力和輻射力。完善基本公共文化服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村電影放映、文化消費(fèi)補(bǔ)貼等文化惠民工程，豐富群眾文化生活。建設(shè)廣州博物館新館、農(nóng)民工博物館、南粵先賢館、“團(tuán)一大”紀(jì)念廣場(chǎng)等重點(diǎn)文化設(shè)施，辦好中國（廣州）星海國際合唱錦標(biāo)賽、羊城國際粵劇節(jié)、中國音樂金鐘獎(jiǎng)等重點(diǎn)文化節(jié)會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)廣州國際媒體港、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、傳媒出版、演藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意之都。

（九）著力建設(shè)人民滿意政府

努力建設(shè)法治政府。政府工作人員要帶頭學(xué)法、講法、守法，增強(qiáng)法治意識(shí)，倡導(dǎo)尊重法律的社會(huì)風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議和決定，切實(shí)做好代表議案決議的實(shí)施，代表建議、批評(píng)、意見的辦理和人大常委會(huì)審議意見的研究處理工作。認(rèn)真執(zhí)行《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程（試行）》，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取社會(huì)各界的意見建議。落實(shí)《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》，擴(kuò)大公眾對(duì)政府決策的有效參與。加強(qiáng)政府立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)城市管理、社會(huì)建設(shè)和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的立法。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格行政執(zhí)法。開展法治政府示范區(qū)和依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)覆蓋面，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。

努力建設(shè)服務(wù)政府。強(qiáng)化政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90％的政府行政許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批管理“零收費(fèi)”制度試點(diǎn)，減少行政許可事項(xiàng)。完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的市、區(qū)（縣級(jí)市）分工管理體制，推動(dòng)管理重心下移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。

努力建設(shè)陽光政府。堅(jiān)持廉政親民、勤政愛民、善政惠民。完善政務(wù)公開制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果更加公開透明。健全新聞發(fā)布和發(fā)言人制度，充分利用政府微博等傳播方式，拓寬政民互動(dòng)渠道，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。完善和落實(shí)部門預(yù)算公開制度。自覺接受市民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)行政權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行，確保人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

努力建設(shè)廉潔政府。建立健全行政決策廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出使用，樹立為民、務(wù)實(shí)、誠信、清廉的良好形象。

名詞解釋

1.“退二進(jìn)三”：產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和環(huán)境保護(hù)措施。指引導(dǎo)工業(yè)（二產(chǎn)）退出中心城區(qū)，騰出發(fā)展空間，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)（三產(chǎn)）進(jìn)入發(fā)展。

2.“雙轉(zhuǎn)移”：“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過“雙轉(zhuǎn)移”工作，達(dá)到優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

3.信息化發(fā)展指數(shù)：是為國家“十一五”信息化規(guī)劃而編制的，它從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化應(yīng)用水平和制約環(huán)境，以及居民信息消費(fèi)等方面綜合性地測(cè)量和反映一個(gè)國家或地區(qū)信息化發(fā)展總體水平。

4.“三個(gè)重大突破”：指在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，是我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。12類戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施：包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網(wǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障及新能源、生態(tài)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、水利設(shè)施、市政設(shè)施、文化設(shè)施。15項(xiàng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：包括商貿(mào)會(huì)展、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、商務(wù)與科技服務(wù)、汽車制造、石油化工、電子產(chǎn)品、重大裝備等9類優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、時(shí)尚創(chuàng)意、新能源與節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等6類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。27個(gè)戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)：包括三大國家級(jí)開發(fā)區(qū)、六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、九大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、九大功能性發(fā)展平臺(tái)。

5.“三線”下地：是城市人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，指把原來架設(shè)在半空的電線、電話線和有線電視線埋設(shè)到地下的施工方式。

6.城市“六亂”：指城市中亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼等現(xiàn)象。

7.“五小”水利工程：小水庫、小堤防、小水閘、小泵站、小村落。

8.“五通”：即農(nóng)村通電、通水、通電話、通水泥路和通有線電視。

以上就是一秘為大家?guī)淼?篇《2024年政府工作報(bào)告全文》，能夠幫助到您，是一秘最開心的事情。

2024年政府工作報(bào)告篇2

按照市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府目標(biāo)管理督查辦公室《關(guān)于對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》（成規(guī)服辦[20xx]12號(hào)）的要求，市林業(yè)局對(duì)本部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)報(bào)告如下。

一、工作的基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)完善，全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作

20xx年10月20日，市政府召開了“全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”，發(fā)出了市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的意見》（成委發(fā)[20xx]38號(hào)文件）。會(huì)后，市林業(yè)局黨組立即召開黨組會(huì)進(jìn)行認(rèn)真研究，確定了本局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和工作思路：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的具體要求和工作進(jìn)程，切實(shí)抓好林業(yè)職能的重新定位和轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步突出培育市場(chǎng)、經(jīng)營和管理森林資源、服務(wù)社會(huì)的職能；歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立規(guī)范化的管理和服務(wù)體系，完善辦事程序和監(jiān)督程序；堅(jiān)持依法管林，積極探索林業(yè)行政綜合執(zhí)法的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理向法制化、規(guī)范化、程序化的轉(zhuǎn)變；建立林業(yè)行政管理部門內(nèi)部績(jī)效考核、社會(huì)評(píng)議制度，使林業(yè)管理工作實(shí)現(xiàn)公開、透明，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量；加快電子政務(wù)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)審批事項(xiàng)和面向社會(huì)的各項(xiàng)服務(wù)信息公開。局黨組會(huì)議決定成立市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)機(jī)關(guān)各處室應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)、完成時(shí)限進(jìn)行了具體的目標(biāo)分解。

20xx年4月，市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》（成府發(fā)[20xx]48號(hào)）發(fā)出后，市林業(yè)局黨組再次組織召開專門會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，按照成委發(fā)[20xx]38號(hào)、成府發(fā)[20xx]63號(hào)文件、成府發(fā)[20xx]48號(hào)文件的綜合要求，提出了本局貫徹“成都市創(chuàng)建全國文明城市，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會(huì)”會(huì)議精神的具體意見和具體措施：

1、調(diào)整充實(shí)了局建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

2、形成了《成都市林業(yè)局貫徹市政府20xx年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作實(shí)施意見》和《任務(wù)分工一覽表》；

3、全面實(shí)施市政府已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)配套文件；

4、進(jìn)一步修改完善本局的公務(wù)員培訓(xùn)、績(jī)效考核、激勵(lì)機(jī)制規(guī)范；

5、全面實(shí)施透明政府建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)；

6、抽調(diào)專人負(fù)責(zé)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息、簡(jiǎn)報(bào)的采集、編輯、報(bào)送工作；

7、將規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息的擬寫、報(bào)送納入本局專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行考核，保證本局上報(bào)的各項(xiàng)信息、簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。

（二）措施得力，狠抓落實(shí)，認(rèn)真完成各項(xiàng)制度設(shè)定

按照成委發(fā)[20xx]38號(hào)文件確定的任務(wù)、時(shí)限要求，市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)都進(jìn)行了具體的責(zé)任分解，明確了承辦處室和具體的責(zé)任人，明確了具體的完成時(shí)限。

市林業(yè)局各處室按照各自的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工，在研究貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的本局職責(zé)，借鑒了市公用局、市工商局等試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，組織完成了相關(guān)文稿的擬寫、論證工作，提交局務(wù)會(huì)議審定后，分兩次按期向市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《成都市林業(yè)局關(guān)于報(bào)送規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相關(guān)文件的報(bào)告》（包括：《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設(shè)置說明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實(shí)施意見》等）。

按照市政府、市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作任務(wù)安排和報(bào)送時(shí)限，市林業(yè)局按時(shí)完成了行政審批事項(xiàng)梳理、優(yōu)化辦事流程與驗(yàn)收論證、行政許可清理、本市貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定（代擬稿）》、城鄉(xiāng)一體化綠化研究文稿、貫徹“成都市創(chuàng)建全國文明城市推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會(huì)”會(huì)議精神的具體意見和具體措施的報(bào)告、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息報(bào)送等項(xiàng)工作任務(wù)的文稿報(bào)送。

二、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作整體推進(jìn)

（一）優(yōu)化林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦理流程，提高行政效率

1、按照市政府關(guān)于進(jìn)行行政審批事項(xiàng)清理、優(yōu)化行政審批辦事流程的要求，市林業(yè)局組織專門力量，對(duì)經(jīng)市政府確認(rèn)保留的10項(xiàng)林業(yè)審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、辦事流程進(jìn)行了認(rèn)真研究，重新進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范了辦事流程。

2、按照市政府目標(biāo)管理督查辦（20xx）第16號(hào)《督辦事項(xiàng)通知》的要求，市林業(yè)局對(duì)本局現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)、辦事程序等進(jìn)行了再次梳理，經(jīng)認(rèn)真研究，市林業(yè)局經(jīng)市政府批準(zhǔn)保留的10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并對(duì)林業(yè)審批事項(xiàng)的辦事流程進(jìn)行再次優(yōu)化，把過去確定為“承諾件”的《木材運(yùn)輸證》等審批事項(xiàng)改為“即辦件”，把《野生動(dòng)物獵捕證》的辦證時(shí)限由過去的30天改為10天。政務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率提高到75%，超過規(guī)定的50%標(biāo)準(zhǔn)。

3、按照市政府目督辦[20xx]第58號(hào)《督辦事項(xiàng)通知》的要求，成都市林業(yè)局于20xx年4月16日組織召開了林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦事流程專家、投資者驗(yàn)收論證會(huì)，對(duì)林業(yè)行政審批事項(xiàng)辦事環(huán)節(jié)和辦事流程進(jìn)行了逐項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果和專家、投資者意見的采納情況已按時(shí)報(bào)送市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、市政府政務(wù)服務(wù)中心開始運(yùn)行以來，市林業(yè)局結(jié)合市政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，前后三次對(duì)林業(yè)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化，每一次優(yōu)化結(jié)果都簡(jiǎn)化了辦事流程，減少了辦事環(huán)節(jié)，在市政府政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口為市民提供了《林業(yè)審批事項(xiàng)辦事指南》、設(shè)置了規(guī)范化的文本填寫范本，提供了各類申請(qǐng)書的電子文本供下載，實(shí)行窗口接件辦事的“一次性完整告知制度”和“承諾制”，極大的方便了投資者，提高了行政效率，在行政管理的理念、措施上真正體現(xiàn)了為民辦實(shí)事，方便投資者的目標(biāo)。市林業(yè)局窗口的審批事項(xiàng)辦結(jié)率、服務(wù)質(zhì)量一直受到社會(huì)公眾的好評(píng)，并多次受到市政府政務(wù)服務(wù)中心的表揚(yáng)。

（二）研究制定本部門《規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)范

20xx年10月以來，市林業(yè)局按照市委、市政府相關(guān)文件的要求，組織制定并按照市政府的要求準(zhǔn)時(shí)報(bào)送了《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》、《成都市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》、《成都市林業(yè)局職位設(shè)置說明書》、《成都市林業(yè)局職位代理實(shí)施意見》等文件。按照《成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《市林業(yè)局職位職責(zé)設(shè)置意見》的相關(guān)規(guī)定，逐步組織實(shí)施。

1、根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需求和優(yōu)化配置的要求，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員進(jìn)行了必要調(diào)整、充實(shí)。

2、組建了市林業(yè)局“重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦公室”（設(shè)在計(jì)劃財(cái)務(wù)處），重點(diǎn)負(fù)責(zé)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的收集整理、包裝、招商融資等項(xiàng)工作，運(yùn)行情況良好。

3、全面實(shí)施森林防火區(qū)域負(fù)責(zé)制和權(quán)屬負(fù)責(zé)制，建立起了層層負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理體系。全市第一次召開防火現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)會(huì)；第一次以市政府名義發(fā)布了高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段林區(qū)戒火通告；市目督辦、市林業(yè)局第一次聯(lián)合下達(dá)了防火專項(xiàng)督查目標(biāo)。增設(shè)了一批防火設(shè)施和器材，加大了防火安全的督查督辦工作，消除了不安全隱患，確保了今年的防火安全。

4、面推行退耕林工程“一檔、兩證、三圖、六卡”的規(guī)范化管理。積極穩(wěn)妥地處理好“國家要生態(tài)，社會(huì)要效益，民生要吃飯”的關(guān)系，大力發(fā)展林產(chǎn)品龍頭企業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，增加退耕農(nóng)戶的收入，確保“退得下、還得上、能致富、不反彈”政策落到實(shí)處。

5、合行政執(zhí)法前期調(diào)研工作，擬將分散在各業(yè)務(wù)處室的林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)限交由一個(gè)部門行使，組建“成都市林業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)”，負(fù)責(zé)行使林業(yè)行政執(zhí)法的所有權(quán)限（包括森林資源管理、木材運(yùn)輸、木竹材經(jīng)營加工、野生動(dòng)植物經(jīng)營加工、森林病蟲害防治、森林植物檢疫、森林防火、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營以及森林公安按照法律授權(quán)辦理的林業(yè)行政案件），進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序，推行規(guī)范化的執(zhí)法文書，建立林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)審制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，對(duì)林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)所規(guī)定的自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線規(guī)定，逐步建立健全林業(yè)行政案件備案和行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，規(guī)范各類林業(yè)行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，切實(shí)解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。

6、20xx年5月開始，在本局開始試行崗位職責(zé)代理制度，實(shí)施人員外出必須進(jìn)行工作交接，填寫《成都市林業(yè)局職位職責(zé)代理表》，保證了工作的連續(xù)性。

7、20xx年6月起，整合本局辦公設(shè)施，在市林業(yè)局機(jī)關(guān)設(shè)置了“成都市林業(yè)局接待室”，配備專職接待人員，印制《林業(yè)審批事項(xiàng)辦事指南》、《便民手冊(cè)》，專門準(zhǔn)備一臺(tái)電腦提供林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)規(guī)范性文件查詢、林業(yè)審批事項(xiàng)各類申請(qǐng)書樣本和電子文本下載服務(wù)，配備電腦、飲水機(jī)、雨傘、老光鏡等設(shè)施和服務(wù)條件，為社會(huì)公眾提供各項(xiàng)便民服務(wù)，并在機(jī)關(guān)試行“首問責(zé)任制”和“一次性告知制度”。

（三）電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

市林業(yè)局于20xx年1月按照《成都市林業(yè)局局域網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》完成了本局局域網(wǎng)建設(shè)，并于20xx年3月22日正式運(yùn)行。局機(jī)關(guān)所有的文件傳輸、處理、通知公示、網(wǎng)絡(luò)打印等全部在局域網(wǎng)上進(jìn)行。初步實(shí)現(xiàn)了本局文件、資料的網(wǎng)絡(luò)資源共享、利用，機(jī)關(guān)公文的網(wǎng)上傳輸、審批、印制。

局域網(wǎng)在服務(wù)器中設(shè)立“共享資料”區(qū)，下設(shè)“局機(jī)關(guān)文件流轉(zhuǎn)中心”（用于局機(jī)關(guān)文件流轉(zhuǎn)）和“局機(jī)關(guān)文件資料庫”（用于局機(jī)關(guān)、處室文件存檔，便于查閱、備份）。機(jī)關(guān)工作人員可以非常方便地查看有關(guān)公開信息；也可進(jìn)入局機(jī)關(guān)文件資料庫查找所需文件、備份處室文件資料。同時(shí)，局機(jī)關(guān)打印機(jī)分兩級(jí)實(shí)現(xiàn)共享，處（室）一般文稿可在處（室）共享打印機(jī)進(jìn)行；需打印高質(zhì)量文稿或a3幅面文稿時(shí)，可以選擇在局機(jī)關(guān)文印室共享打印機(jī)打印。這樣，在沒有專業(yè)軟件支持和新增投入的情況下，市林業(yè)局利用原有的硬件設(shè)備和免費(fèi)通用軟件，初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化建設(shè)的目標(biāo)。

為了保證局域網(wǎng)的安全和正常運(yùn)行，研究制定了《成都市林業(yè)局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化管理辦法》，對(duì)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)、傳閱、辦文、發(fā)文、信息、資料和文檔管理、設(shè)備維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等涉及機(jī)關(guān)辦公的許多方面，都做出了嚴(yán)格規(guī)定。嚴(yán)格的管理措施，彌補(bǔ)了缺少專業(yè)軟件的不足，保證了局域網(wǎng)的安全和機(jī)關(guān)工作的正常開展。

為了減少經(jīng)費(fèi)開支，市林業(yè)局局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)備維護(hù)全部實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，委托給“成都市經(jīng)濟(jì)信息中心”實(shí)施，并接受市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的管理和指導(dǎo)。

目前，成都市林業(yè)局電子政務(wù)建設(shè)在市信息化辦公室的指導(dǎo)下，配合成都市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，開發(fā)建設(shè)局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)與市政府政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)協(xié)同系統(tǒng)，力爭(zhēng)今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)局窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到100%。已與“成都市經(jīng)濟(jì)信息中心”商定共同開發(fā)相關(guān)軟件，完成“綠色成都”政府公眾網(wǎng)站建設(shè)，積極探索網(wǎng)上互動(dòng)審批和并聯(lián)審批方式，積極探索全市森林資源的網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐步提高林業(yè)工程項(xiàng)目和資源數(shù)據(jù)共享、利用能力，提高林業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目網(wǎng)上招商引資能力。與此同時(shí)，充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“成都野生動(dòng)植物保護(hù)網(wǎng)”、“成都森林公安網(wǎng)”的作用，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。

（四）全面實(shí)施政務(wù)信息公??

按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市林業(yè)局?jǐn)M制了《成都市林業(yè)政務(wù)信息公開目錄》，逐步實(shí)施林業(yè)政務(wù)信息向社會(huì)各界公開。

1、實(shí)現(xiàn)林業(yè)政策、法規(guī)、規(guī)程、動(dòng)植物保護(hù)名錄公開。重新梳理林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)程、相關(guān)保護(hù)名錄、林業(yè)重點(diǎn)工程的政策措施以及實(shí)施動(dòng)態(tài)，通過“成都公眾信息網(wǎng)”、“成都野生動(dòng)植物保護(hù)網(wǎng)”等形式向社會(huì)公眾公開。

2、林業(yè)行政審批事項(xiàng)公開。全部林業(yè)行政審批事項(xiàng)的審批依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料的示范文本等通過網(wǎng)絡(luò)和市政府政務(wù)中心、本局政務(wù)公開欄、《便民手冊(cè)》等形式對(duì)社會(huì)公眾公開。

3、林業(yè)行政管理內(nèi)容公開。林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、林業(yè)各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、林業(yè)重大案件查處情況、林業(yè)管理相關(guān)文件、林業(yè)工作目標(biāo)及完成情況等內(nèi)容通過網(wǎng)絡(luò)和本局政務(wù)公開欄向社會(huì)公眾公開，并將執(zhí)行部門、責(zé)任人、投訴監(jiān)督電話等進(jìn)行公示。

4、在“成都市公眾信息網(wǎng)”上設(shè)立了局長電子信箱，確定由辦公室負(fù)責(zé)辦理局長電子信箱的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)受理社會(huì)各界的查詢和各類投訴，并將辦理結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)公開，適時(shí)更新網(wǎng)頁內(nèi)容。在局機(jī)關(guān)設(shè)立了專門的“舉報(bào)箱”，確定由監(jiān)察室負(fù)責(zé)辦理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴，定期公開辦理結(jié)果。制定了本局機(jī)關(guān)政務(wù)公開的相關(guān)制度，確定局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況、本單位重大財(cái)務(wù)收支情況、干部職工關(guān)心的重要事項(xiàng)、年度公務(wù)員考核結(jié)果和績(jī)效獎(jiǎng)金制的實(shí)施情況等內(nèi)容通過本局局域網(wǎng)進(jìn)行公示，接受全局干部職工的監(jiān)督。

5、制定并實(shí)施了新聞發(fā)言人制度。確定由一名副局長為本局的新聞發(fā)言人，由局辦公室承擔(dān)新聞發(fā)布的具體工作，由局政策法規(guī)宣傳處承擔(dān)林業(yè)對(duì)外宣傳的歸口組織工作，定期或不定期的向新聞單位和社會(huì)公眾發(fā)布林業(yè)重大新聞。

（五）建立便民服務(wù)機(jī)制

?成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》對(duì)本局機(jī)關(guān)建立便民服務(wù)機(jī)制做出了具體的規(guī)定，在本局機(jī)關(guān)設(shè)立了以下便民服務(wù)措施：

1、在局機(jī)關(guān)設(shè)立了“成都市林業(yè)局接待室”，設(shè)置專人負(fù)責(zé)接待社會(huì)各界到本局辦事、咨詢的人員，為社會(huì)公眾提供咨詢、查詢、辦事、投訴等導(dǎo)向性服務(wù)。在局機(jī)關(guān)實(shí)行了“首問責(zé)任制”和“一次性完整告知制度”，由接待室負(fù)責(zé)接待來訪、查詢和協(xié)調(diào)督促每項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的按期落實(shí)、按期辦結(jié)和送達(dá)，為社會(huì)公眾提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保政府行政服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。

2、提供便民服務(wù)設(shè)施?！俺啥际辛謽I(yè)局接待室”備有《成都林業(yè)便民手冊(cè)》、《成都市林業(yè)局審批事項(xiàng)辦事指南》，張貼有成都市林業(yè)局行政審批公示欄和行政審批收費(fèi)公示欄，設(shè)立一部電腦專門用于社會(huì)公眾上網(wǎng)查詢相關(guān)資料，準(zhǔn)備下載、打印設(shè)備和書寫、裝訂工具，提供飲水、雨傘、老光鏡等服務(wù)設(shè)施。

（六）建設(shè)科學(xué)民主的公共決策機(jī)制

1、市林業(yè)局在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作中，研究制定了《成都市林業(yè)局工作規(guī)則》，對(duì)本部門組成人員職責(zé)、行政決策程序、行政要求、工作部署、行政監(jiān)督、會(huì)議制度、公文審批、作風(fēng)紀(jì)律等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定，尤其是對(duì)建設(shè)科學(xué)民主的公共決策機(jī)制方面做出了比較詳盡的規(guī)定：在做出重大行政決策之前，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，優(yōu)選方案；設(shè)立了本局機(jī)關(guān)議事、決策的規(guī)則和程序；對(duì)關(guān)系全市林業(yè)發(fā)展和涉及廣大林農(nóng)利益的重大行政決策，必須舉行座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛征求社會(huì)各界意見；涉及全市林業(yè)發(fā)展的重大行政決策通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等形式進(jìn)行公開咨詢，集納社會(huì)公眾的意見；建立和完善行政決策專家咨詢制度，重大林業(yè)行政決策必須經(jīng)專家進(jìn)行論證。

2、為保證以上規(guī)定的實(shí)施，市林業(yè)局?jǐn)M組建“林業(yè)行政決策專家組”，涉及林業(yè)的重大決策將約請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行咨詢、論證。涉及林業(yè)的重大決策將及時(shí)在市林業(yè)局“公示欄”公布，并將在“成都林業(yè)網(wǎng)站”設(shè)定“林業(yè)行政決策咨詢”專欄，全面開展林業(yè)行政決策的社會(huì)意見征詢、調(diào)研、論證等工作。

（七）建立行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制

1、市林業(yè)局制定了《成都市林業(yè)局目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》，成立了以葉浪同志任組長，胡淑瓊、王琪同志任副組長，局辦公室、人教處領(lǐng)導(dǎo)為成員的目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“科學(xué)合理，客觀公正，實(shí)事求是，賞罰分明”的原則，通過建章立制，規(guī)范管理，建立起局機(jī)關(guān)、區(qū)（市）縣目標(biāo)管理運(yùn)行體系和林業(yè)發(fā)展的長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人管人向制度管人管事的轉(zhuǎn)變。

2、科學(xué)制定各項(xiàng)目標(biāo)。通過集思廣益，反復(fù)研究論證，多次征求意見，制定了市林業(yè)局及各區(qū)（市）縣林業(yè)局年度目標(biāo)任務(wù)。在目標(biāo)制定過程中，注重工作目標(biāo)和精神文明建設(shè)目標(biāo)的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同發(fā)展。突出了創(chuàng)新、重點(diǎn)、日常和配合四大類目標(biāo)。

3、全面實(shí)施規(guī)范化目標(biāo)管理和考核。2月10日，在全市林業(yè)工作會(huì)議上，市林業(yè)局與各區(qū)（市）縣林業(yè)局、本局機(jī)關(guān)各處（室）簽訂了工作、廉政、精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書簽訂后，區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機(jī)關(guān)各處（室）反響強(qiáng)烈,積極應(yīng)對(duì)。各區(qū)（市）縣林業(yè)局都成立了目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，本局機(jī)關(guān)各處（室）確定了目標(biāo)管理承辦人員。將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確完成時(shí)限，進(jìn)行細(xì)化、量化、鋼化管理，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的目標(biāo)運(yùn)行格局。由以前的被動(dòng)搞工作、被管理，變成了主動(dòng)找工作，主動(dòng)要目標(biāo)，主動(dòng)抓目標(biāo)，一切圍繞目標(biāo)開展工作。初步實(shí)現(xiàn)了抓目標(biāo)就是抓落實(shí)，抓目標(biāo)就是強(qiáng)管理，抓目標(biāo)就是促轉(zhuǎn)變，抓目標(biāo)就是謀發(fā)展的新局面。

為掌握目標(biāo)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對(duì)各區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位目標(biāo)績(jī)效管理督查工作的考核實(shí)行季查、半年檢查和年終全面考核相結(jié)合的辦法。其中季度以自查為主，要求被考核單位每季度結(jié)束前將自查結(jié)果以報(bào)表形式報(bào)送市林業(yè)局辦公室。每季度結(jié)束后5日內(nèi)，辦公室形成分析報(bào)告，提交目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組；半年檢查與抽查相結(jié)合。各區(qū)（市）縣林業(yè)局、機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位在全面自查的基礎(chǔ)上，形成簡(jiǎn)要文字材料報(bào)送市林業(yè)局辦公室。對(duì)市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)，省委、省政府目標(biāo)半年運(yùn)行情況，由市局辦公室牽頭進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，重大問題報(bào)市局目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組決策；年終全面考核。由市林業(yè)局目標(biāo)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各區(qū)（市）縣林業(yè)局、局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位完成年度目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行認(rèn)真考核。通過動(dòng)態(tài)管理，使目標(biāo)管理和目標(biāo)考核工作整體向前推進(jìn)。

（八）在全市林業(yè)系統(tǒng)開始推行規(guī)范化管理

適應(yīng)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的工作要求，市林業(yè)局從20xx年11月起，研究制訂了《成都林業(yè)局目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《成都市林業(yè)局行政管理相關(guān)證件使用與管理暫行規(guī)定》、《成都市林業(yè)局基層林業(yè)工作站規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《成都市林業(yè)局項(xiàng)目管理暫行辦法》、《成都市林業(yè)重點(diǎn)工程資金管理暫行規(guī)定》、《成都市森林防火指揮部森林消防半專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》、《成都市護(hù)林防火指揮部防火責(zé)任制實(shí)施辦法》、《成都市林業(yè)局重點(diǎn)工程造林作業(yè)設(shè)計(jì)審批辦法》、《成都市林業(yè)局20xx年機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》等規(guī)范性文件，并編印成《成都市林業(yè)管理辦法匯編》下發(fā)各區(qū)（市）縣林業(yè)局和局機(jī)關(guān)實(shí)施，市林業(yè)局對(duì)各區(qū)（市）縣林業(yè)局的日常工作也主要依據(jù)《成都市林業(yè)管理辦法匯編》所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市林業(yè)局20xx年對(duì)各區(qū)（市）縣林業(yè)部門開始實(shí)施全面的規(guī)范化目標(biāo)管理。市林業(yè)局與各區(qū)（市）縣林業(yè)局簽訂的年度目標(biāo)責(zé)任狀和廉政建設(shè)責(zé)任狀，把林業(yè)重點(diǎn)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、廉政建設(shè)、林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督等項(xiàng)目標(biāo)納入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。局辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市林業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的全過程監(jiān)督，定期進(jìn)行各項(xiàng)目標(biāo)考核，并通過《簡(jiǎn)報(bào)》、發(fā)出“整改通知”、“單項(xiàng)目標(biāo)督查通知”、年度目標(biāo)考核評(píng)比等形式進(jìn)一步強(qiáng)化全系統(tǒng)目標(biāo)管理工作，促進(jìn)全市林業(yè)管理的規(guī)范化運(yùn)行。

局機(jī)關(guān)實(shí)施《成都市林業(yè)局20xx年精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》和《成都市林業(yè)局目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》以后，由于目標(biāo)明確，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲有據(jù)，局機(jī)關(guān)已經(jīng)形成了努力鉆研業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)配合謀發(fā)展的良好工作氛圍，各方面工作都較過去有了大的起色，促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的整體推進(jìn)，行政效率明顯提高，促進(jìn)了全市林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化運(yùn)行，促進(jìn)了局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)的規(guī)范化。

為進(jìn)一步推進(jìn)全市林業(yè)系統(tǒng)依法行政，規(guī)范林業(yè)行政管理工作，市林業(yè)局結(jié)合貫徹《中華人民共和國行政許可法》的迫切需要，決定從20xx年6月起在全市開展“林業(yè)行政管理執(zhí)法大檢查”工作，有針對(duì)性地對(duì)林業(yè)行政管理、林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)全過程進(jìn)行執(zhí)法檢查。通過開展執(zhí)法檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的帶有共性的問題，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)全市森林資源的有效保護(hù)和合法經(jīng)營，促進(jìn)依法行政，依法管林，依法保護(hù)林業(yè)經(jīng)營單位和個(gè)人的合法權(quán)益。結(jié)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全我市林業(yè)行政管理和林業(yè)行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)全市林政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化，全面提高林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作中存在的主要問題與改進(jìn)措施

（一）全面實(shí)施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)任務(wù)還非常艱巨

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成都市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但距完整意義上的規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)還有很大的差距。各項(xiàng)制度的設(shè)定還不夠完善；林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)展遲緩；機(jī)關(guān)行政職能轉(zhuǎn)變、職位設(shè)置、職位代理等工作尚未全面實(shí)施；尤其是在全面貫徹《中華人民共和國行政許可法》、進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、完善目標(biāo)績(jī)效考核、實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策、實(shí)施政務(wù)信息公開等方面還有很多工作需要深入開展。

（二）機(jī)關(guān)人員整體素質(zhì)還不適應(yīng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的需要

規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作所帶來的是全新的行政管理理念、全新的行政管理方式和新的為民服務(wù)的機(jī)制，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政管理人員的整體素質(zhì)提出了新的更高的要求。目前我們面臨的主要問題是觀念的不適應(yīng)和人員整體素質(zhì)的不適應(yīng)，尤其是工作人員技能的差距非常明顯，機(jī)關(guān)工作人員行政、事業(yè)編制人員混崗使用比較普遍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施政事分離后，具有專業(yè)技能和行政管理技能的人員緊缺。對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)、提高的任務(wù)非常艱巨。

（三）電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的整體能力亟需迅速提高

受到多種因素的制約，尤其是受到經(jīng)費(fèi)渠道的制約，市林業(yè)局網(wǎng)站建設(shè)滯后。市林業(yè)局局域網(wǎng)開通后，網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合、利用，電子政務(wù)的規(guī)范、高效運(yùn)行，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)與各區(qū)（市）縣林業(yè)局的對(duì)接利用，網(wǎng)絡(luò)安全等問題都必須盡快研究解決，全系統(tǒng)電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用的整體能力亟需迅速提高，以期最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢(shì)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。

在下一步的工作中，市林業(yè)局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市委、市政府規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作相關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的各項(xiàng)制度性設(shè)定，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)規(guī)范化管理，有針對(duì)性地解決自查工作中存在的問題，及時(shí)研究制定本局的整改措施，確保市委、市政府規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)我市林業(yè)的快速發(fā)展。

以上報(bào)告如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

2024年政府工作報(bào)告篇3

各位代表，同志們：

這次的政府工作報(bào)告征求意見稿，我讀了兩遍，今天上午又認(rèn)真聽了xxx縣長近一小時(shí)的政府工作報(bào)告，總體感覺本屆政府是蠻拼的，我倍感親切，深受鼓舞，充滿期待，并予以點(diǎn)贊。下面，我談幾點(diǎn)感受、建議和期待。

首先，我覺得報(bào)告有以下三個(gè)亮點(diǎn)：一是報(bào)告對(duì)2020年工作回顧，實(shí)事求是，客觀務(wù)實(shí)，通篇報(bào)告用數(shù)據(jù)說話，好多成績(jī)和所取得的成效，我們老百姓能感受得到。如，旅游開發(fā)建設(shè)，五水共治，三改一拆，四邊三化，xx大道和xx便捷通道貫通、xxx大道翻修和擴(kuò)容，xx鎮(zhèn)國家級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)獲批和錢庫法庭恢復(fù)，成功引進(jìn)xx寄宿學(xué)校——xx中學(xué)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療“大病保險(xiǎn)”制度實(shí)施，“三公”經(jīng)費(fèi)顯著下降，查糾“四風(fēng)”問題等均收到良好的效果。二是報(bào)告充分吸納代表、委員意見，多次進(jìn)行修改，并在寫法上有所創(chuàng)新，更能貼近民心、民意和民生，給人以親切感和期待感。三是報(bào)告末尾特意羅列了十大民生實(shí)事，并且都以數(shù)據(jù)說明，表達(dá)了縣政府愿意自覺接受人大代表、政協(xié)委員、普通百姓的監(jiān)督和專家考評(píng)的決心。

第二，我從民生和代表履職角度提出四點(diǎn)建議：一是建議建立全縣公共道路橋梁建設(shè)工程質(zhì)量管理的問責(zé)機(jī)制;二是在引進(jìn)民辦高端學(xué)校xx中學(xué)的同時(shí)，加大對(duì)xx中學(xué)等優(yōu)質(zhì)公辦高中的投入和政策支持，保護(hù)縣內(nèi)民辦學(xué)校的辦學(xué)積極性，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;三是建議將原錢庫法庭大樓通過協(xié)調(diào)還給恢復(fù)后的錢庫法庭，理由是該大樓符合法庭建設(shè)的要求和省高院給予六個(gè)月的緩沖期而無法短期內(nèi)建設(shè)新的法庭大樓;四是建議不要把代表、委員議案、批評(píng)、建議案的滿意度測(cè)評(píng)情況作為考核答復(fù)部門的依據(jù)，不能只看數(shù)據(jù)論英雄，要切實(shí)加強(qiáng)與代表、委員的溝通與交流，保護(hù)他們的參政議政熱情，以達(dá)成改進(jìn)工作、優(yōu)化措施、提高效率的目的。

最后，結(jié)合民生事業(yè)建設(shè)情況，我有五項(xiàng)期待：一是希望加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和精神文明建設(shè)的宣傳教育工作，讓市民的文明素養(yǎng)有所提高;二是改善社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，讓老年人養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量有明顯提高;三是加強(qiáng)城市管理和交通擁堵治理，讓占道經(jīng)營和交通出行狀況有明顯改善;四是希望縣委縣政府在龍港城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的推進(jìn)上有大力度、新突破、高成效;五是期盼2020年江南水鄉(xiāng)建設(shè)在全面科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)措施。

2024年政府工作報(bào)告篇4

在全省上下深入貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)、省委八屆十一次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，奮力推進(jìn)中原崛起、河南振興和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，省委召開這次宣傳部長會(huì)議，非常重要、非常及時(shí)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽了孔部長報(bào)告，孔部長的講話符合我省宣傳工作的實(shí)際，點(diǎn)中了要害，突出了重點(diǎn)，指明了方向，對(duì)全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)作用。

宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證、輿-論支持、精神動(dòng)力和文化氛圍。

今年是中國共-產(chǎn)-黨成立90周年，是實(shí)施“xx”規(guī)劃的開局之年。結(jié)合全國宣傳部長會(huì)議精神和商丘實(shí)際，我們已經(jīng)初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，營造四個(gè)氛圍。貫穿一條主線：就是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的xx大和xx屆五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)商丘加快發(fā)展。突出兩個(gè)重點(diǎn)：就是進(jìn)一步加快發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化名市建設(shè);進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：就是實(shí)施體制改革推進(jìn)工程，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化品牌培育工程，在打造“民權(quán)畫虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書法(村)等特色文化品牌上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。營造四個(gè)氛圍：就是大力營造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營造改革開放、開拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營造科學(xué)發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次省委宣傳部長會(huì)議精神，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。

下面，根據(jù)這次分組討論的安排，我就當(dāng)前的宣傳思想工作提幾點(diǎn)意見建議：

1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃有步驟、多層次多渠道地對(duì)宣傳文化系統(tǒng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)用型宣傳隊(duì)伍，造就一批宣傳思想文化領(lǐng)域方面的行家里手、拔尖人才和領(lǐng)軍人物。

2、加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)宣傳干部的輿-論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳干部參加的培訓(xùn)班，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)新聞事件和應(yīng)對(duì)媒體的能力。

3、各級(jí)宣傳部門應(yīng)積極“走出去”，搭建省外平臺(tái)，巧借外力，“借船出?！?，切實(shí)搞好外宣工作。要熱情地邀請(qǐng)外界媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作、雙贏，從而進(jìn)一步提高河南的知名度和美譽(yù)度。

4、建議由省委宣傳部牽頭，加強(qiáng)全省宣傳戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情信息的互聯(lián)、互通和互動(dòng)操作。

5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機(jī)制，參照組織、紀(jì)檢部門的做法，市縣兩級(jí)宣傳部部長、副部長的任免應(yīng)事先書面征求上一級(jí)黨委宣傳部門的意見。

6、加強(qiáng)新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對(duì)新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網(wǎng)絡(luò)低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，嚴(yán)格控制影響河南形象的負(fù)面報(bào)道。

7、進(jìn)一步貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神，加大對(duì)文化體制改革綜合試點(diǎn)市的支持力度，建立設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、機(jī)制健全的公共文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

8、建議省委宣傳部對(duì)全省各地市的宣傳思想文化工作加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研，幫助我們理清思路、查找問題、改進(jìn)工作，更好地開創(chuàng)宣傳思想文化各項(xiàng)工作新局面。分組討論工作報(bào)告發(fā)言篇2

xx書記在八次黨代會(huì)上所作的《報(bào)告》，內(nèi)容客觀、重點(diǎn)突出、主題鮮明、思路清晰。通讀全文，總的感覺是深受鼓舞，催人奮進(jìn)?！秷?bào)告》不僅在思想上和行動(dòng)上為我們指明了方向，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好今后工作的信心和決心。

第二，我深感這是一個(gè)凝心聚力，統(tǒng)一思想的《報(bào)告》。20xx年，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，在這個(gè)承前啟后、繼往開來的歷史節(jié)點(diǎn)上，把形勢(shì)分析、今后五年工作總體要求以及未來工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則作為一個(gè)大題，特別是用相當(dāng)篇幅對(duì)當(dāng)前我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行深入分析，我個(gè)人認(rèn)為這是極其必要的。這不僅是科學(xué)決策、正確決策的前提，更是在全市上下形成統(tǒng)一思想，堅(jiān)定理想信念的需要?！秷?bào)告》對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)分析客觀準(zhǔn)確，對(duì)困難的估計(jì)考慮充分，對(duì)機(jī)遇的研究深入具體。有利于全市人民放下思想包袱、輕裝上陣，迎難而上、知難而進(jìn)。相信全市干部群眾必將圍繞《報(bào)告》中提出的“加快經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)幸福之城”的目標(biāo)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、城市秀美、人民富庶、社會(huì)文明、充滿活力”的新xxx，掀起一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

第三，我深感這是一個(gè)重點(diǎn)明確，任務(wù)具體的《報(bào)告》?！秷?bào)告》確定的未來五年工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作突出以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，“三農(nóng)”工作突出以發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì)縮小城鄉(xiāng)差距，城建工作突出規(guī)劃先導(dǎo)、管治必重，民生領(lǐng)域立足滿足群眾需求，強(qiáng)調(diào)安全為天，改革創(chuàng)新力求推陳出新不斷激發(fā)發(fā)展活力，黨的建設(shè)注重強(qiáng)化基層和提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。每項(xiàng)工作都緊扣中央和省委的工作要求，每項(xiàng)工作都制定了明確的任務(wù)指標(biāo)，每項(xiàng)工作都結(jié)合市情實(shí)際，具有極強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。

第四，我深感這是一個(gè)尊重科學(xué)，謀求發(fā)展的《報(bào)告》。過去的五年，我市的人均gdp、規(guī)模上工作增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、財(cái)政供養(yǎng)人員工資水平等等均居全省前列，成為綜合實(shí)力排名靠前的龍江強(qiáng)市，創(chuàng)造了xxx發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，這種“xxx速度”正日益受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，依靠資源投入實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。在八次黨代會(huì)報(bào)告中，市委高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)地提出“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、提升三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率”，從而加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的思路。這些要素互相作用，緊密聯(lián)系，放在一個(gè)體系中權(quán)衡把握，符合xxx市現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)詮釋，這一思路的提出，必將有效助推xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五，我深感這是一個(gè)關(guān)注民生，以人為本的《報(bào)告》?！秷?bào)告》中將“著力提高群眾幸福指數(shù)”作為建設(shè)幸福之城，必須堅(jiān)持的原則提出，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在富民、惠民上，落在滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新期待上。真實(shí)展現(xiàn)了市委對(duì)民生工作的高度重視和深刻關(guān)注。民生工作，大到教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、保障性住房、跨流域引調(diào)水工程，小到供熱、供水、公交改革、特困群體幫扶，無不納入《報(bào)告》視野。這種“改善民生從群眾所需所盼出發(fā)，改善民生從群眾生活小事著手”的做法，真正體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本思想。真正展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。

發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)描繪，下步的工作已經(jīng)明確，市政府辦作為市政府的綜合辦事部門和指揮協(xié)調(diào)中樞，將緊密圍繞“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三大職能，將會(huì)議精神貫穿落實(shí)到日常工作的全過程。

一要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。會(huì)后，我們將認(rèn)真開展《報(bào)告》的傳達(dá)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好，切實(shí)將全辦人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委對(duì)未來發(fā)展形勢(shì)的判斷上來，統(tǒng)一到市委對(duì)未來五年的工作部署上來。同時(shí)，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，第一時(shí)間開辟專版專題，宣傳報(bào)道黨代會(huì)的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大市民通過政府網(wǎng)站全面、系統(tǒng)、翔實(shí)地了解會(huì)議精神和取得的重大成果。

二要充分發(fā)揮輔助決策作用。潛心研究《報(bào)告》的工作思路和未來五年的工作重點(diǎn)，結(jié)合政府工作實(shí)際，下企業(yè)、入廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村，深入開展調(diào)查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“外腦”和“參謀助手”作用，主動(dòng)為市委、市政府的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)諫言獻(xiàn)策，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三要不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。著眼于“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更好形象、更優(yōu)服務(wù)”，進(jìn)一步規(guī)范日常工作流程，健全工作機(jī)制，使公文處理、督辦檢查、會(huì)議籌備、后勤保障、值班值宿、接待接訪等各項(xiàng)日常工作實(shí)現(xiàn)“全天候、無縫隙、零失誤”優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，達(dá)到“三服務(wù)”、“三滿意”的基本要求，真正實(shí)現(xiàn)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要職能。

四要推進(jìn)政務(wù)信息載體建設(shè)。一方面，要切實(shí)做好政務(wù)信息的采集和報(bào)送工作，通過省政府辦公廳創(chuàng)辦的《專送信息》、《黑龍江省上報(bào)信息》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)參考》等信息載體，積極宣傳推介xxx市的重點(diǎn)工作和發(fā)展成果。另一方面，我們將按照中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》要求，借鑒京、滬、粵、哈爾濱、方正等省、市、縣的做法，探索開通xxx政府官方微博的可行性，使之成為對(duì)外宣傳的窗口、干群互動(dòng)的媒介、服務(wù)群眾的平臺(tái)、建立政府誠信的陣地。

五要大力提升隊(duì)伍建設(shè)水平。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)“講政治、講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講能力、講服務(wù)、講形象、講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新”的好風(fēng)尚，使全辦人員思想上不松懈，學(xué)習(xí)上不拋錨，觀念轉(zhuǎn)變上不停步。不斷增強(qiáng)黨員干部的公仆意識(shí)、帶頭意識(shí)、效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效、積極主動(dòng)、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)水平和工作人員素質(zhì)形象的新提高。

以上，是我對(duì)《報(bào)告》的幾點(diǎn)粗淺體會(huì)及對(duì)今后一個(gè)時(shí)期工作的初步打算。下一步，我們將緊緊圍繞自身職能，將黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)到辦公室各項(xiàng)工作之中，以實(shí)際行動(dòng)抓好貫徹落實(shí)。分組討論工作報(bào)告發(fā)言篇3

省委、市委書記所作的工作報(bào)告，高屋建瓴，實(shí)事求是地總結(jié)了市第十二次黨代會(huì)以來的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)描繪了未來五年的宏偉藍(lán)圖。這個(gè)《報(bào)告》將是我市今后一段時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件;是全市上下為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)人文綠都努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。我們必須對(duì)報(bào)告精神認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并在工作實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)。

第二，層次清晰、重點(diǎn)突出。報(bào)告中每一段表述都不是簡(jiǎn)單的概念性描述，目標(biāo)和觀點(diǎn)都有具體的定位和項(xiàng)目支撐，有進(jìn)度要求，有指標(biāo)任務(wù)，內(nèi)容非常充實(shí)，操作性相當(dāng)強(qiáng)。比如奮斗目標(biāo)以會(huì)為節(jié)點(diǎn)，分兩步完成，同時(shí)對(duì)目標(biāo)采用了?三都市、三名城?的表述，概念更加清楚明晰。

大力實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程?中，提出了?加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和人才特區(qū)，打造獨(dú)具特色的中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城?等目標(biāo)，對(duì)人才建設(shè)、載體建設(shè)、全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等都提出了科學(xué)的定量指標(biāo)，并以?推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大擴(kuò)容、推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體大提升、推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度大優(yōu)化?等三大措施加以保證。

第三，凝聚人心、感召力強(qiáng)。報(bào)告提出了要把握?一個(gè)定位?，緊扣?一個(gè)目標(biāo)?，做到?四個(gè)堅(jiān)持?，極大增強(qiáng)了全市上下為率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步凝聚了人心、增進(jìn)了共識(shí)。關(guān)于會(huì)，提出?為全世界青少年搭建一個(gè)集體育比賽、文化和教育于一體的交流平臺(tái)，搭建一個(gè)青少年健康、快樂成長的大舞臺(tái)?更增強(qiáng)了我們作為場(chǎng)館所在地的使命感和責(zé)任心。特別是描述了?五個(gè)建成?的美好前景，要?讓500萬人民共享基本現(xiàn)代化成果?，充分體現(xiàn)了市委對(duì)黨和人民、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的精神。相信在新一屆市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

2024年政府工作報(bào)告篇5

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《福安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、2015年和“十二五”時(shí)期工作回顧

2015年，面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在寧德市委、市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入開展“項(xiàng)目落實(shí)年”“服務(wù)發(fā)展年”“融合創(chuàng)新年”活動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值355.0億元，增長9.0%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1014.35億元，增長10.8%;

規(guī)上工業(yè)增加值234.97億元，增長10.7%;工業(yè)用電量55.26億千瓦時(shí)，增長18.0%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值72.75億元，增長4.5%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)233.50億元，增長11.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.95億元，增長12.8%;公共財(cái)政總收入34.58億元，增長0.8%;地方公共財(cái)政收入23.5億元，增長3.13%;出口總值12.6億美元，增長5.05%;實(shí)際利用外資5285萬美元，增長35.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27701元，增長9.5%;農(nóng)民人均可支配收入13040元，增長10.7%;居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)101.3;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%;人口自然增長率9.01‰。其中全市生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、實(shí)際利用外資等7項(xiàng)指標(biāo)增幅居寧德市前三。一年來的主要工作和成效是：

(一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，工業(yè)集群不斷壯大。工業(yè)穩(wěn)步增長。研究出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)增長、加快發(fā)展智能制造、《中國制造2025》行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)企業(yè)場(chǎng)外掛牌、扶持不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企資金2.92億元，新申報(bào)規(guī)上工業(yè)和規(guī)上建筑企業(yè)26家。不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520.3億元，增長63.0%。電機(jī)電器、食品加工、冶金鑄造、船舶修造四大產(chǎn)業(yè)分別完成規(guī)上產(chǎn)值201億元、40億元、90.2億元、58.6億元。在建制造業(yè)項(xiàng)目94個(gè)，實(shí)現(xiàn)固投104億元。甬金、宏旺首期和畬開、鐵湖、溪北洋工業(yè)區(qū)部分企業(yè)投產(chǎn)，青拓萬人生活區(qū)建成營運(yùn)，鐵湖工業(yè)區(qū)一期3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面竣工。福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為省級(jí)電機(jī)電器新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?！?·18”虛擬研究院電機(jī)電器(福安)分院正式成立。白馬船廠入圍工信部第三批《船舶行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單，閩東電機(jī)(三禾電器)在“新三板”掛牌上市。新增馳名商標(biāo)2枚、省著名商標(biāo)企業(yè)7家、省名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，獲評(píng)中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)5家。亞南電機(jī)建立“國家級(jí)博士后科研工作站”，新光電機(jī)入選第二屆中國鑄造行業(yè)綜合百強(qiáng)，華日汽配獲全國非金屬礦產(chǎn)品及制品標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)集體，福寧重工入選省海洋產(chǎn)業(yè)“十佳”龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧播面積32.18萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)10.7萬噸。建成山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點(diǎn)29個(gè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)。新建現(xiàn)代生態(tài)茶園7760畝，改造清潔化廠房32家。新建溪柄高優(yōu)農(nóng)業(yè)園貝牛蘭花基地智能溫室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大觀園，實(shí)施竹業(yè)富民工程4546畝，新造、撫育、低改油茶2.93萬畝。新建葡萄鋼架大棚3000畝，推廣新農(nóng)機(jī)具2027臺(tái)套。制定《福安刺葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)》，葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升與集成推廣項(xiàng)目被列入全國科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。“坦洋工夫”入選中國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，成功參展2015年米蘭世博會(huì)。中國紅茶發(fā)展研討會(huì)在福安召開。新增“三品一標(biāo)”企業(yè)8家，入選中國百強(qiáng)茶企4家。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.1%，增速比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。新上報(bào)限上商貿(mào)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)共51家。商品房銷售面積23.07萬平方米，住房銷售面積增長15.2%。入選中國電商百佳縣和省首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)，電商交易額突破20億元。新增省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，“珍華堂”研發(fā)中心一期竣工，劉解放根雕藝術(shù)珍藏館布展開館。福建福安白云山號(hào)冠名動(dòng)車組正式開通，白云山景區(qū)被住建部評(píng)為優(yōu)秀景區(qū)，閩東特委舊址列入省紅色旅游經(jīng)典線路景點(diǎn);廉村和穆云畬族生態(tài)區(qū)獲評(píng)國家3a級(jí)旅游景區(qū)，新增5a級(jí)和4a級(jí)旅行社各1家，8家企業(yè)分別被評(píng)為全國鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、模范戶、金牌農(nóng)家樂。全年游客量170萬人次，增長21%。

(二)重點(diǎn)建設(shè)力度加大，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。項(xiàng)目支撐后勁增強(qiáng)。“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)項(xiàng)目416個(gè)，其中在建重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目235個(gè)，完成投資154.02億元;列入省、寧德市在建重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，完成投資123.4億元;房地產(chǎn)項(xiàng)目完成投資28.86億元，增長28.3%;電網(wǎng)工程完成投資3.52億元，110kv桂林變電站等208個(gè)電力項(xiàng)目建成投入營運(yùn);交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資17.7億元。成功承辦2015年中國不銹鋼行業(yè)大會(huì)，擴(kuò)大了行業(yè)影響力、集聚力，各類招商活動(dòng)簽約內(nèi)資項(xiàng)目9個(gè)，總投資321億元;外資項(xiàng)目2個(gè)，總投資3.48億美元。項(xiàng)目要素有力保障，獲批用地3322畝;一中新校區(qū)等23個(gè)民生和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲銀行授信30多億元。溪柄、穆陽、穆云、康厝、上白石等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施通過bot融資建設(shè)。福壽高速、沈海高速復(fù)線福安至柘榮段建成通車，完成省道302線路面改造，沈海高速復(fù)線福安至蕉城段、灣溪疏港公路a1標(biāo)動(dòng)工建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。實(shí)施城建項(xiàng)目156個(gè)，完成投資40億元。溪北洋新區(qū)、富春溪西岸、賽岐北部新區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，溪北洋安置房等項(xiàng)目建成主體，五福大道、洋中東路、秦溪大道等一批路網(wǎng)項(xiàng)目投入使用，中建融和、東百廣場(chǎng)、碧桂園等綜合體項(xiàng)目開盤預(yù)售。出臺(tái)賽岐“小城市”培育試點(diǎn)實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃，賽岐智慧小區(qū)項(xiàng)目完成首期供地。陽頭島慢道三期、富春溪濕地公園二期等工程投入使用，天馬山公園、溪口公園一期及自行車綠道景觀、陽春公園二期等景觀提升工程即將完工，湖濱路等道路完成“白改黑”。更新公交車90部，淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車104輛。完成2座小(二)型水庫加固、4條海堤除險(xiǎn)加固工程及5個(gè)陸島交通碼頭主體。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，完成造林綠化10193畝，補(bǔ)充耕地3673畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡?！皟蛇`”“兩亂”整治拆除各類建筑物、構(gòu)筑物661處，建筑面積77.55萬平方米，占地面積99.09萬平方米。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)43個(gè)。廉村被評(píng)為首批國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游模范村、中國傳統(tǒng)村落;曉陽鎮(zhèn)入選全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，坦洋等3個(gè)村入選第三批中國傳統(tǒng)村落，樓下村等18個(gè)村分別入選省傳統(tǒng)村落、省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和畬族文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)良好，出臺(tái)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建成社口、康厝兩個(gè)水監(jiān)站，柳堤污水處理廠投入營運(yùn)。推進(jìn)“五小”及“三高兩低”企業(yè)專項(xiàng)排查、重點(diǎn)環(huán)保問題整治，設(shè)立環(huán)境監(jiān)察灣塢中隊(duì)，鼎信系列項(xiàng)目環(huán)保問題整改取得積極成效，取締“十五小”企業(yè)12家，消減禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖面積19.5萬平方米。

(三)民生保障水平提升，社會(huì)發(fā)展總體和諧。社會(huì)保障水平不斷提升。市財(cái)政民生支出31.46億元，占全市公共財(cái)政預(yù)算支出的75.2%，同比增長12.2%。新增就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)9148人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6763人。29個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，新開工建設(shè)保障性住房1162套，基本建成682套，配租配售476套。建成縣級(jí)農(nóng)村飲水安全質(zhì)檢中心和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)國有農(nóng)林場(chǎng)飲水安全項(xiàng)目，惠及17544人。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，完成1885戶貧困戶7090人減貧任務(wù);“造福工程”及危房改造751戶3118人，春節(jié)前可全部遷入新居;溪尾鎮(zhèn)溪邳村成為全國東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)觀摩點(diǎn)，“船民安居工程”得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;城陽鎮(zhèn)溪里新村(二期)、穆云鄉(xiāng)上洋造福新村被列為省級(jí)造福工程示范點(diǎn)。兌現(xiàn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)7393.6萬元、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼480萬元，發(fā)放計(jì)生戶小額貸款貼息3448.9萬元，發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)、微型種養(yǎng)項(xiàng)目小額貸款2168萬元和5443.6萬元。推進(jìn)新農(nóng)合及低保、高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，新農(nóng)合參合率達(dá)100%，21個(gè)特殊病種全部實(shí)行門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合參保率95.03%，足額發(fā)放養(yǎng)老金7691.46萬元;基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月85元提高到100元;農(nóng)村低保戶人均月補(bǔ)由127元提高到143元;百歲老人長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼由每人每月200元提高到300元;為8336名60周歲以上失地農(nóng)民發(fā)放保障金1663.32萬元。建成范坑、穆陽、城陽3所敬老院和賽岐大象等5所農(nóng)村幸福園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(幸福園)實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，陽泉“頤老園”入住率達(dá)95%。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，獲批省級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范區(qū)，“全國科普示范市”和省產(chǎn)業(yè)高層次人才聚集基地創(chuàng)建工作通過考評(píng)驗(yàn)收。福安一中新校區(qū)等161個(gè)教育民生項(xiàng)目完成投資2.07億元，完小校、教學(xué)點(diǎn)改造提升工程順利實(shí)施，出臺(tái)“368”惠生政策，受益學(xué)生4129人;高級(jí)中學(xué)、福安六中實(shí)現(xiàn)省二級(jí)達(dá)標(biāo)，中考成績(jī)斐然，有5所學(xué)校進(jìn)入寧德市前10名、11所進(jìn)入前30名;被認(rèn)定為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”，比全省目標(biāo)提前3年、比全國目標(biāo)提前6年實(shí)現(xiàn)。中醫(yī)院新院區(qū)等7個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目完成投資1370萬元，“海云工程”覆蓋170個(gè)行政村，基本公共衛(wèi)生、重大疾病防控進(jìn)一步加強(qiáng)。計(jì)生工作在寧德市綜合評(píng)比中獲得三等獎(jiǎng)。福安大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、博物館、科技館、規(guī)劃館等完成主體工程，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站獲評(píng)國家級(jí)綜合文化站;社區(qū)文化建設(shè)被中宣部編入宣傳干部學(xué)院《學(xué)習(xí)材料》，“全民讀書月”活動(dòng)被省委宣傳部推廣;拍攝播出大型紀(jì)錄片《千里賽江行》，成功舉辦“福建白云山杯”福安國際自行車公開賽、“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”福安市第九屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、第20屆“三月三”畬族民俗文化節(jié)。福安籍運(yùn)動(dòng)員林麗鳳在首屆全國青運(yùn)會(huì)上獲得女子重劍項(xiàng)目金牌。“今日福安”微信居全國政務(wù)類微信50強(qiáng)、福建省第一。福安電視臺(tái)被評(píng)為全省電視新聞協(xié)作先進(jìn)縣級(jí)臺(tái)，《福安新聞》電視欄目被評(píng)為全省十佳新聞欄目;殯改火化率達(dá)100%，骨灰集中安放(葬)率60%。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、審計(jì)、監(jiān)察、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、氣象、老促會(huì)、老年人及關(guān)心下一代等工作也取得新成績(jī)。社會(huì)保持安定穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，完善領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪、下訪活動(dòng)制度，開展在建工程“無欠薪項(xiàng)目部”工作，落實(shí)信訪“六定五包”“調(diào)處四定”責(zé)任制。社會(huì)治安群眾滿意率進(jìn)一步提升，破獲各類刑事案件622起，查處治安案件4500起。成立巡特警反恐大隊(duì)、城區(qū)交警中隊(duì)和城北、城南、陽頭三個(gè)派出所。推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作，安置幫教率97.7%。推進(jìn)專職化社區(qū)民警隊(duì)伍建設(shè)，評(píng)選福安市第二屆“十佳公安民警”，涌現(xiàn)出女子護(hù)學(xué)崗等一批典型。完成485個(gè)村級(jí)組織換屆選舉，溪邳村、陽春社區(qū)晉級(jí)全國文明村鎮(zhèn)和全國文明單位。防汛抗旱取得成效，建成山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)，道路交通安全“首遇制”被公安部網(wǎng)站專題推廣，道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”綜合考評(píng)居寧德市第一，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、礦山“三清兩退”等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治深入開展，連續(xù)三年獲“全國平安漁業(yè)示范縣”，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

(四)各項(xiàng)改革不斷深化，政府作風(fēng)有效改進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。完成新一輪政府部門改革和事業(yè)單位分類改革，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，設(shè)立11個(gè)基層管理所。政府績(jī)效管理不斷強(qiáng)化，工商“先照后證”登記制和“三證合一、一照一碼”登記全面推行。加快公立醫(yī)院改革，市醫(yī)院正式加入閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，成立市軍民融合促進(jìn)會(huì)，儲(chǔ)備軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，華東地區(qū)船舶綜合保障動(dòng)員中心(長興重工)獲批。加快市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成1個(gè)市級(jí)中心、12個(gè)分中心和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心及485個(gè)村(居)代辦點(diǎn)建設(shè)，賽岐行政服務(wù)中心正式運(yùn)行。行政審批制度改革承接落實(shí)省、寧德市下放、委托的147項(xiàng)審批事項(xiàng)，全面實(shí)行權(quán)力清單運(yùn)行制度。金防工作取得階段性成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、寧德市金融工作各項(xiàng)決策部署，深入開展金融生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持一手抓實(shí)體幫扶，一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控，政司銀企合力攻堅(jiān)，綜合施策、精準(zhǔn)施策，著力壓降不良、增信增貸，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。研究出臺(tái)簡(jiǎn)化工業(yè)廠房辦證、“退二進(jìn)三”、兼并重組等系列幫扶實(shí)體措施，實(shí)行一企一策分類幫扶，幫助136家企業(yè)辦證490本、面積127萬平方米，辦理抵押263件，貸款金額69.95億元。組建富信融資擔(dān)保公司，強(qiáng)化政府增信服務(wù)。在全省率先設(shè)立工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，支持省信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)設(shè)立電機(jī)電器企業(yè)并購重組基金，累計(jì)幫助企業(yè)過橋還貸近百億元，為企業(yè)落實(shí)增貸42.24億元。去年9月份以來，貸款不良率持續(xù)下降。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持依法行政，依法接受人大及其會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決定決議，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視采納人大、政協(xié)調(diào)研視察成果，誠懇聽取和虛心吸納各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士及社會(huì)各界的意見和建議。辦理市人大代表建議105件、市政協(xié)提案120件，按時(shí)辦復(fù)，辦理質(zhì)量不斷提高。

各位代表，2015年工作的完成，標(biāo)志著“十二五”的圓滿收官?；厥住笆濉?，我們欣喜的看到，這五年，是福安經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大、發(fā)展位次進(jìn)階越位的五年;這五年，是福安重大項(xiàng)目實(shí)施最多、新興產(chǎn)業(yè)快速崛起的五年;這五年，是福安城市建設(shè)加速推進(jìn)、人民生活明顯改善的五年。五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越翻番，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值是“十一五”末的2.0倍，年均增長12.8%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到62309元。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比“十一五”末翻一番以上，經(jīng)濟(jì)總量在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的排名由第12位上升到第10位，連續(xù)三年保持全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。五年來，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的13.5:54.2:32.3調(diào)整為12.3:62.4:25.3，二產(chǎn)比重提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，是“十一五”末的3.1倍，規(guī)上工業(yè)增加值居全省第8位，工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。以鼎信為龍頭的不銹鋼產(chǎn)業(yè)在五年內(nèi)迅速崛起，已成為全國重要的不銹鋼生產(chǎn)基地。獲得“馳名商標(biāo)”8枚，中國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7枚，被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，入選中國“電商百佳縣”，白云山景區(qū)被評(píng)為國家4a級(jí)旅游景區(qū)。五年來，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?！耙皇腥齾^(qū)六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，全面啟動(dòng)溪北洋和富春溪西岸城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，“西拓、南展、面江向海”的中心城區(qū)大框架基本形成。城市建成區(qū)面積由15平方公里擴(kuò)大到24平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。一大批市政項(xiàng)目建成投入使用，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)124.64公里，市內(nèi)互通達(dá)10個(gè)(其中樞紐互通3個(gè))，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通客車。獲得“省級(jí)生態(tài)城市”“省級(jí)森林城市”“省級(jí)衛(wèi)生城市”“省級(jí)園林城市”稱號(hào)，建成了一批美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。五年來，改革開放持續(xù)深化，民生事業(yè)切實(shí)改善。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，建成市行政服務(wù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度、工商登記制度和公立醫(yī)院改革，全面推行政府績(jī)效管理，規(guī)劃建設(shè)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園?！笆濉笔胸?cái)政累計(jì)投入民生項(xiàng)目建設(shè)資金近百億元，建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障、村級(jí)主干新農(nóng)保補(bǔ)助制度，實(shí)施低保、五保、高齡補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)，城市“三無”老人全部納入城市低保，農(nóng)村“三無”老人全部納入“五?！惫B(yǎng)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保障性住房、校安工程等一大批民生工程建成，教育、醫(yī)療、文化、體育事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)安定和諧。

“十二五”發(fā)展成績(jī)來之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，廣大企業(yè)家堅(jiān)守創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界，向駐韓單位、駐韓部隊(duì)、武警官兵、政法干警以及關(guān)心支持福安發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢、各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前福安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：“三期疊加”影響進(jìn)一步加深，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，融資難、融資貴問題突出，金融生態(tài)環(huán)境深度受損，金融風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，投資增長動(dòng)力不足，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐偏慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;環(huán)境剛性約束趨緊，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，節(jié)能減排面臨新挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不夠完善，防洪排澇、停車場(chǎng)所、地下管網(wǎng)等設(shè)施仍然薄弱，部分地區(qū)臟亂差堵等現(xiàn)象仍較突出;區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重，教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域還存在一些隱患;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政水平有待提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)還要進(jìn)一步深化。這些困難和問題，我們一定認(rèn)真研究，在今后工作中切實(shí)加以克服和解決。

二、實(shí)施“十三五”規(guī)劃，確保如期全面建成小康社會(huì)

“十三五”是實(shí)現(xiàn)黨中央確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是福安科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委十三屆十八次全會(huì)精神，市政府組織編制了《福安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)措施。

“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆十五次全會(huì)、寧德市委三屆十七次全會(huì)、市委十三屆十八次全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神及對(duì)福建對(duì)寧德的重要指示，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益為中心，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，打造山水畫廊、五福新城，在全面建設(shè)“六新大寧德”中挑大梁、走前頭、做貢獻(xiàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。

“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

(一)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升。按照省、寧德市跨越發(fā)展部署要求，努力保持快于寧德市的發(fā)展速度，建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)三區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。力爭(zhēng)到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年均增長9%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過10.4萬元;公共財(cái)政總收入達(dá)到50億元，年均增長7.4%，其中地方財(cái)政收入達(dá)30億元，增長5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，年均增長12.4%;固定資產(chǎn)投資年均增長15%。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為“十三五”時(shí)期發(fā)展的主線，全力打造福安產(chǎn)業(yè)升級(jí)版、經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”為抓手，加快發(fā)展以茶葉、水果等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育綠色農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與第二第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，以“兩化”融合為抓手，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，建成寧德市(福安)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、灣塢不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鐵湖、溪北洋等8個(gè)工業(yè)園區(qū)，到2020年，形成不銹鋼、電機(jī)電器、船舶修造、醫(yī)療保健器械、食品加工等若干產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼和電機(jī)電器兩大產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過1500億元。調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游、物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施一批港口物流、星級(jí)酒店、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

(三)新型城鎮(zhèn)化全面提速。圍繞“一市三區(qū)六組團(tuán)”城市發(fā)展布局，遵循城市發(fā)展規(guī)律，全力打造產(chǎn)城融合、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)體系，加快中心城區(qū)向富春溪西岸、溪北洋組團(tuán)、賽江組團(tuán)拓展，同步抓好以白馬港組團(tuán)為主的濱海新區(qū)和以穆陽溪組團(tuán)為主的生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)。建設(shè)衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、沈海高速復(fù)線福安至蕉城段、橫一線(含韓賽快速通道)、富春大道、溪北洋第二隧道、溪北洋非機(jī)動(dòng)車及人行隧道、白馬鐵路支線、灣塢環(huán)島公路、公共碼頭泊位等一批重大交通設(shè)施，實(shí)施社口至?xí)躁?、上白石至范坑“?zhèn)鎮(zhèn)有干線”拓改工程，城鎮(zhèn)路網(wǎng)構(gòu)架更加完善;福安新型城鎮(zhèn)化綜合改革、賽岐“小城市”培育試點(diǎn)和穆陽、溪柄等“小城鎮(zhèn)”綜改試點(diǎn)工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體化格局。

(四)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧戰(zhàn)略思想和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)精神，積極推行扶貧開發(fā)“寧德模式”，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批工程”要求，落實(shí)“十到村十到戶”等措施。積極推動(dòng)山海協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)開展整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加大老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，著力扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村增加村財(cái)收入。確?！笆濉蹦?個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“摘帽”，79個(gè)貧困建制村整村脫貧，120個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村完成整村搬遷，1.95萬農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“全區(qū)域、全領(lǐng)域、全人口”脫貧目標(biāo)。

(五)構(gòu)筑生態(tài)文明示范區(qū)。深入實(shí)施生態(tài)市戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)市。嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格主體功能定位，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。注重源頭管控，持續(xù)推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治，提高環(huán)境監(jiān)管水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保節(jié)能改造，嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，嚴(yán)控高污染、高排放項(xiàng)目。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全力打造綠水青山、碧海藍(lán)天的“美麗福安”。

(六)改革開放縱深推進(jìn)。主動(dòng)融入“一路一帶”和福建海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，積極參與環(huán)三都澳區(qū)域分工合作，高起點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)環(huán)三區(qū)域制造業(yè)基地，構(gòu)建便捷的北承南聯(lián)、西進(jìn)東出的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)東南沿海港口交通樞紐。推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”步伐。實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。以制度創(chuàng)新為核心，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五大工程。積極對(duì)接福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，營造簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的良好環(huán)境。

(七)社會(huì)發(fā)展更加和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把增強(qiáng)民生保障作為發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，將更多的人力、物力、財(cái)力投向民生領(lǐng)域，加快就業(yè)、社會(huì)保障和教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力縮小收入差距。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，普及高中階段教育。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，打造文化強(qiáng)市。加大衛(wèi)生公共服務(wù)力度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民健康保障水平，建設(shè)“健康福安”。全面推進(jìn)法治福安建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，切實(shí)維護(hù)公共安全，確保人民安居樂業(yè)。

三、扎實(shí)做好2016年工作

今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為“十三五”發(fā)展再上新臺(tái)階開好局、起好步。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，出口總值增長5%，實(shí)際利用外資增長10%，財(cái)政總收入增長3%，地方公共財(cái)政收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10.5‰以內(nèi)，落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

(一)突出特色優(yōu)勢(shì)，做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施糧食安全工程，確保糧食播種面積30萬畝，總產(chǎn)量9萬噸以上。市財(cái)政安排資金5380萬元，用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

著力做精特色農(nóng)業(yè)。以加快建設(shè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，全力培育以茶葉、果蔬、水產(chǎn)、畜牧、林竹等為主的特色農(nóng)業(yè)。培育壯大茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)茶園建設(shè)，加快坂中茶葉加工區(qū)、龍芝富春茶城建設(shè)，改造茶葉初制加工清潔化企業(yè)20家，實(shí)施“坦洋工夫”茶感官分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)樣品研究項(xiàng)目，加強(qiáng)“坦洋工夫”紅茶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)提升松羅和柏柱洋兩個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)賽灣萬畝設(shè)施葡萄休閑觀光園，新建以葡萄為主的鋼架設(shè)施大棚3000畝。建設(shè)水產(chǎn)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)，扶植水產(chǎn)科技示范戶50個(gè)。扶持培育山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點(diǎn)25個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地7個(gè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)建立百畝以上生態(tài)茶園、果園、山地農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及漁業(yè)健康養(yǎng)殖、特色畜禽、良種油茶、毛竹綠竹、花卉、中藥材、食用菌等林下經(jīng)濟(jì)、種養(yǎng)業(yè)。重視保護(hù)開發(fā)“福安水?！薄伴}東山羊”和“福安花豬”三個(gè)地方特色品種。

扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，持續(xù)加大“坦洋工夫”和國家地理標(biāo)志農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、推介、管理，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場(chǎng)占有率。依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代電商渠道，推動(dòng)我市名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品銷售。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，支持建設(shè)特色農(nóng)業(yè)村莊和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施在建重點(diǎn)水利工程16個(gè)，年度計(jì)劃投資3.46億元。加快實(shí)施松羅、溪柄小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、賽江防洪二期工程(福安段)6.83公里，建設(shè)灣塢一期墾區(qū)1#泵站、灣塢二期墾區(qū)中閘及排洪溝工程，實(shí)施穆陽溪安全生態(tài)水系修復(fù)、新一輪海堤強(qiáng)化加固四期6.67公里、溪北洋新片區(qū)排洪主干渠，做好上白石水利樞紐項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。推進(jìn)賽江流域防洪三期(福安段)工程、穆陽溪引水工程、溪尾水庫、茜洋溪反調(diào)節(jié)水庫等重大水利項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)決打擊整治河道非法采砂行為。加大農(nóng)村土地整治開發(fā)力度，完成補(bǔ)充耕地6000畝、舊村復(fù)墾800畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、地災(zāi)防治、動(dòng)植物疫病防控和森林資源保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)安全保障水平。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)做大工業(yè)總量。圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭促配套，優(yōu)化存量、提升增量，落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見和實(shí)施《中國制造2025》行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1126億元以上。

全力做大不銹鋼產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，全力打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。重點(diǎn)抓好甬金和宏旺二期、400系超純不銹鋼、鼎信無縫管材、鼎信高速線材、海利不銹鋼制品等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鼎信實(shí)業(yè)、鼎信鎳業(yè)、鼎信科技和宏旺、甬金一期全面達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。加快不銹鋼制品延伸加工園區(qū)用地用海報(bào)批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大不銹鋼下游配套產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，爭(zhēng)取落地一批不銹鋼制品精深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)不銹鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值620億元。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“兩化”融合、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、軍民融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好30家新增長點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，組織實(shí)施博瑞特電動(dòng)汽車程控系統(tǒng)、大成高效自吸泵等17個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)電機(jī)電器、船舶修造、冶金鑄造企業(yè)重組重整，推動(dòng)電機(jī)電器、船舶修造企業(yè)與不銹鋼產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，推進(jìn)省電子信息集團(tuán)、省機(jī)電集團(tuán)等國企兼并重組福安部分電機(jī)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)造血功能。抓好閩東中小電機(jī)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以亞南電機(jī)、安波電機(jī)為龍頭，做好高性能伺服電機(jī)省科技重大專項(xiàng)的落地實(shí)施工作，支持一批電機(jī)電器骨干企業(yè)向新型智能制造加快轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)冶金鑄造企業(yè)實(shí)施技改提升，發(fā)展精密鑄造;支持食品加工企業(yè)以提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓為重點(diǎn)，大力發(fā)展茶葉、果蔬、水產(chǎn)品精深加工和休閑食品、保健食品、旅游食品、土特產(chǎn)食品。以白馬船廠、福寧重工為龍頭，加快發(fā)展海洋工程裝備、軍民融合船舶、高技術(shù)船舶，支持長興重工建設(shè)華東地區(qū)船舶綜合保障動(dòng)員中心。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快改制上市，做大做強(qiáng)。落實(shí)好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列政策措施，加大“一業(yè)一策”“一企一策”幫扶力度，支持有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)渡過難關(guān)、煥發(fā)生機(jī)。實(shí)施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、電價(jià)、物流等成本，提高供給效率。

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快建設(shè)軍民融合深度發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施好軍民融合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，抓好招商引資，爭(zhēng)取在引進(jìn)軍民融合項(xiàng)目方面取得突破。爭(zhēng)取國家重大建設(shè)專項(xiàng)基金、省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等支持，加快福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、畬開、溪北洋、灣塢、鐵湖、溪柄等工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)退城入園。抓好鐵湖標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期配租配售和二期工程建設(shè)，提升園區(qū)集聚和輻射效應(yīng)。整頓清理閑置土地，多途徑、多形式依法盤活利用停產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)資源。建成220kv溪北洋變電站，動(dòng)工建設(shè)金谷110kv變電站，加快灣塢響塘220kv變電站前期工作，提升園區(qū)電力保障能力。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，依托“6·18”虛擬研究院電機(jī)電器(福安)分院等平臺(tái)，開展學(xué)術(shù)研究、項(xiàng)目開發(fā)、組織合作、攻關(guān)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，堅(jiān)持第三產(chǎn)業(yè)融合城鎮(zhèn)、繁榮城鎮(zhèn)，加快發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，支持發(fā)展批發(fā)零售等生活性商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)東百廣場(chǎng)、大運(yùn)汽車生活廣場(chǎng)、中建融和、金色陽光、白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心和圣農(nóng)、上饒、鼎信物流碼頭等一批大型商貿(mào)流通、星級(jí)酒店、港口碼頭項(xiàng)目。完成城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)遷建，標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家，建成15家市級(jí)以上城市副食品調(diào)控基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)與淘寶、天貓、京東、蘇寧云商、供銷e家等大型電商平臺(tái)合作。支持和鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)向農(nóng)村拓展，抓好省級(jí)首批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣(市)建設(shè)，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、物流園項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件外包、展覽、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、家政、養(yǎng)老、心理咨詢等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。

全面發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著力打造海西著名的旅游勝地和游客集散地，加快白云山創(chuàng)5a級(jí)景區(qū)，推進(jìn)白云山景區(qū)白云峰、九龍洞園區(qū)和石將軍景群游步道建設(shè)。抓好廉村、穆云畬族生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)坦洋村3a級(jí)、廉村4a級(jí)景區(qū)和柏柱洋3a級(jí)紅色旅游景區(qū)。完善畬族風(fēng)情游、紅色經(jīng)典游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、體育休閑游、文化探險(xiǎn)游等精品旅游線路，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、智慧旅游、智慧營銷工作，打好“中國最美的山水旅游慢城”等品牌。認(rèn)真籌辦第六屆寧德世界地質(zhì)公園(福安)文化旅游節(jié)，加大白云山旅游集散中心、房車露營地、特色街區(qū)、休閑驛站等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度。加快旅游商品開發(fā)力度。打造“五福人家”農(nóng)家樂品牌。認(rèn)真實(shí)施“六個(gè)一”工程，全力開拓客源市場(chǎng)，提高旅游接待能力，爭(zhēng)取全年游客量突破200萬人次。

重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持構(gòu)建“文化強(qiáng)市”，深入挖掘提升“畬、茶、古、廉、紅”等地域特色文化。加快編制《福安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，搭好服務(wù)平臺(tái)，辦好桃花節(jié)、葡萄節(jié)、臍橙節(jié)、斗茶會(huì)等文化服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真籌辦第五屆全省“三月三”畬族文化節(jié)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育新型文化業(yè)態(tài)，支持發(fā)展工藝美術(shù)、動(dòng)漫傳媒、體育休閑等特色文化產(chǎn)業(yè)。加快培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮好國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)作用，推進(jìn)“坦洋工夫”紅茶文化創(chuàng)意園、坦洋村省歷史文化資源保護(hù)利用示范工程建設(shè)。

穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)市政府出臺(tái)的促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整經(jīng)營策略。解決房地產(chǎn)去庫存化、商品房小區(qū)地下車位權(quán)屬登記等問題，著力構(gòu)建以政府為主提供保障、市場(chǎng)為主滿足多層次需求的城鄉(xiāng)住房供應(yīng)保障體系。加快保障性住房建設(shè)和配租配售，放寬保障性住房申請(qǐng)條件，加強(qiáng)住房維修專項(xiàng)資金使用和小區(qū)物業(yè)管理，提升商品房住宅小區(qū)日常運(yùn)行品質(zhì)。

(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞構(gòu)建“山水畫廊、五福新城”目標(biāo)，突出“以人為核心”，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)方案，持續(xù)推進(jìn)“一市三區(qū)六組團(tuán)”和5個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目187個(gè)，年度計(jì)劃投資71.63億元。全力推進(jìn)衢寧鐵路寧德北至福安貨車聯(lián)絡(luò)線、白馬港鐵路支線、沈海復(fù)線高速福安至蕉城段、韓賽快速通道、富春大道、溪北洋大道、溪北洋非機(jī)動(dòng)車隧道等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目和城鎮(zhèn)主干道建設(shè)，完成6.6公里灣塢疏港大道擴(kuò)建，動(dòng)工建設(shè)環(huán)白云山公路、灣塢高速互通口擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，啟動(dòng)富春溪景觀壩工程前期工作，加快實(shí)施溪北洋新區(qū)、秦溪洋東片區(qū)、仙岫片區(qū)、巖湖坂一期、坂中北片區(qū)、賽岐北部新區(qū)等六大路網(wǎng)工程，完善提升新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

打造生態(tài)優(yōu)美宜居城市。加快中心城區(qū)富春溪組團(tuán)、溪北洋組團(tuán)與賽江組團(tuán)同城化，全力推進(jìn)溪北洋中建中央公園、富春溪西岸東百廣場(chǎng)、賽岐智慧小區(qū)等一批城市綜合體建設(shè)，抓好溪北洋醫(yī)療保健器材園區(qū)、五福公園、行政服務(wù)中心、寧德市精神病療養(yǎng)院新院區(qū)和寧德衛(wèi)校、福安一中、進(jìn)修校、電大、黨校新校區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施。改造提升舊城區(qū)，攻堅(jiān)推進(jìn)街尾片區(qū)后續(xù)征遷拆除工作，加快安置房建設(shè)。推進(jìn)汽車南站、寧德汽車技校搬遷改造，完善坂中、秦溪洋等城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)北互通至104國道交叉口綠化景觀建設(shè)和城陽雁塔至溪東沿街整治改造，抓好中村上村危橋改建，推動(dòng)察陽古街改造，啟動(dòng)殯儀館搬遷工程。突出景觀整治和公園綠地建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)提升環(huán)陽頭島綠道系統(tǒng)、富春溪濕地公園三期、天馬山公園、坂中森林公園二期，完成中興路、福興路等重要路段“白改黑”。抓好城市防洪排澇系統(tǒng)、老城區(qū)路網(wǎng)、市政設(shè)施、社區(qū)路燈提升工程和背街小巷、雨污管網(wǎng)、管道燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、“三邊三節(jié)點(diǎn)”、房屋立面和平改坡等改造提升、綠化美化，推進(jìn)地下空間開發(fā)利用和立體停車場(chǎng)建設(shè)，盡力解決停車難問題。堅(jiān)持建管并重，深化網(wǎng)格化管理，提升城市管理服務(wù)人性化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化道路交通整治，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行、市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等管理，創(chuàng)建省級(jí)文明城市。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊、違章占道經(jīng)營、“廣告污染”專項(xiàng)整治。持續(xù)強(qiáng)化“兩違”“兩亂”治理專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化，不斷提升城鎮(zhèn)品位和檔次。

加快小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實(shí)賽岐“小城市”培育試點(diǎn)工作若干意見和行動(dòng)計(jì)劃，按小城市定位，以“鎮(zhèn)區(qū)融合，古港新城”為主題，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羅江、賽岐、甘棠的融合發(fā)展，立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)管理體制改革創(chuàng)新，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善市政配套設(shè)施，提升建設(shè)管理水平，培育建設(shè)通江達(dá)海、山水交融的宜居現(xiàn)代小城市。穆陽小城鎮(zhèn)綜改試點(diǎn)要立足白云山旅游、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，抓好特色文化一條街建設(shè)，籌劃建設(shè)白云山游客集散中心等項(xiàng)目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、山水休閑、鄉(xiāng)村度假、文化體驗(yàn)于一體的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。溪柄小城鎮(zhèn)綜改試點(diǎn)要發(fā)揮柏柱洋紅色旅游基地、千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)、樓下古民居、獅峰寺等資源優(yōu)勢(shì)，做足觀光文章，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。灣塢要緊緊抓住不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善市政、文化、教育、衛(wèi)生等配套服務(wù)功能，著力建設(shè)濱海新區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照城市總體規(guī)劃布局要求，立足實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加快綠色發(fā)展。

持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村住宅示范小區(qū)、舊村改造，進(jìn)一步提升白云山景區(qū)周邊、武陵溪流域、城郊廉嶺、柏柱洋旅游公路、松羅秀洋片、上范路沿線、下灣溪濱海、磻溪流域等8條美麗鄉(xiāng)村景觀帶。以“四綠”工程為載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化一體化，完成綠化造林1.65萬畝。加大財(cái)政“一事一議”資金對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整治、傳統(tǒng)村落保護(hù)的補(bǔ)助力度，加大老區(qū)村、少數(shù)民族村、庫區(qū)移民村扶持力度，精心打造一批畬族村、老區(qū)村、傳統(tǒng)村、生態(tài)村等各具產(chǎn)業(yè)特色和文化內(nèi)涵的特色精品村。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展國家級(jí)環(huán)保模范城市、國家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)。加快建設(shè)溪柄、穆陽、穆云、康厝、上白石等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和溪北洋新區(qū)、灣塢工貿(mào)區(qū)污水處理設(shè)施及管道工程，實(shí)施城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)污泥庫區(qū)改造項(xiàng)目、填埋氣發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境安全隱患排查整治，開展環(huán)保專項(xiàng)整治、節(jié)能減排行動(dòng)、非法采砂整治、船舶拆解整治、石板材專項(xiàng)整治、營運(yùn)黃標(biāo)車淘汰等工作。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格海域使用審批，強(qiáng)化水資源管理“三條”紅線考核。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)賽江流域水環(huán)境綜合整治。深入開展城鄉(xiāng)垃圾治理行動(dòng)，大力推進(jìn)垃圾分類治理，努力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差問題。

(五)推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升對(duì)外開放水平。著力抓好各項(xiàng)改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，鞏固提升行政審批制度改革成果，做好審批權(quán)限下放承接和后續(xù)監(jiān)管工作。加快市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程和中心信息化、智能化建設(shè)步伐，加強(qiáng)市行政服務(wù)中心及分中心、賽岐行政服務(wù)中心服務(wù)場(chǎng)所軟硬件設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)行政職能事業(yè)單位改革、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和賽岐小城市機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)營改增、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度、政府債務(wù)管理、存量資金管理、ppp試點(diǎn)、政府購買服務(wù)、國有資產(chǎn)管理等工作。創(chuàng)新投融資體制，規(guī)范拓展政府融資渠道。繼續(xù)做好國企改革及職工安置工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開展分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)。全面推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面實(shí)行居民用水用電階梯價(jià)。

培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新利用外資方式和工作機(jī)制，充分利用“9·8”投洽會(huì)、海峽電博會(huì)、珠三角和長三角項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等平臺(tái)招商引資。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、全球行業(yè)性龍頭企業(yè)對(duì)接，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)合作，深入對(duì)接臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。繼續(xù)支持企業(yè)參加春秋兩季廣交會(huì)等國內(nèi)外知名專業(yè)展，支持企業(yè)到境外目標(biāo)市場(chǎng)建立營銷、售后及研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展專利技術(shù)、著名品牌和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)收購。加快培育會(huì)展業(yè)，引進(jìn)國際性展覽企業(yè)在福安設(shè)立展務(wù)機(jī)構(gòu)。

(六)著力保障民生，提高人民幸福指數(shù)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展的原則，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，全面實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶制度，全面落實(shí)“十到村十到戶”等措施。堅(jiān)持公開公正，精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格審核認(rèn)定，規(guī)范建檔立卡，建立貧困戶動(dòng)態(tài)管理和致富貧困戶退檔機(jī)制，做到精準(zhǔn)措施“全覆蓋”。突出抓好52個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，力爭(zhēng)全年減貧700戶3000人。進(jìn)一步提高“農(nóng)戶自立工程”扶貧小額信貸額度，發(fā)放5500萬元以上，扶持農(nóng)戶3500戶。實(shí)施造福工程600戶2400人，其中地災(zāi)搬遷100戶，確保年底遷入新居。繼續(xù)支持邊遠(yuǎn)山區(qū)和海島地區(qū)加快發(fā)展，改善生產(chǎn)生活條件。

提高社會(huì)保障水平。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8175人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7337人。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鄉(xiāng)就業(yè)困難家庭等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和電商孵化基地建設(shè)。加強(qiáng)失地農(nóng)民、下崗職工、殘疾人及貧困戶勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工人就業(yè)技能培訓(xùn)，深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系及在建工程“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建活動(dòng)。全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度改革，啟動(dòng)實(shí)施公務(wù)員工傷保險(xiǎn)，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行財(cái)政代扣繳納。繼續(xù)實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，抓好溪北洋、布兜山、留安地塊、灣塢龍珠等安置房建設(shè)，新建保障性住房1476套，完成配租配售800套以上，完成棚戶區(qū)改造1476戶。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村飲水鞏固提升工程;實(shí)施一批農(nóng)村路網(wǎng)改造、農(nóng)村道路水毀修復(fù)、安保工程、渡改橋、交通碼頭、垃圾中轉(zhuǎn)站工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)王基嶺公交場(chǎng)站車隊(duì)管理房及附屬設(shè)施，動(dòng)工建設(shè)爐頭、溪北洋公交場(chǎng)站;繼續(xù)更新投用一批新能源公交車，全面淘汰老舊公交車輛，新建和改造一批公交站點(diǎn)。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)市鄉(xiāng)兩級(jí)“福樂家園”等民生項(xiàng)目建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固提升全國科普示范市創(chuàng)建成果，建立科普聯(lián)席制度，爭(zhēng)創(chuàng)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育民生工程12個(gè)，年度計(jì)劃投資2.69億元。新建、續(xù)建、擴(kuò)建15所中小學(xué)，完成28所薄弱校改造提升工程。開展“學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，新建、改建、擴(kuò)建22所幼兒園園舍，逐步實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)立”公立幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋(重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)以上)。啟動(dòng)市職業(yè)中?！笆∈痉缎袁F(xiàn)代職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)，普及高中階段教育，鞏固義務(wù)教育發(fā)展均衡成果，繼續(xù)開展“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣”工作。加快實(shí)施衛(wèi)生基建項(xiàng)目，抓好“海云工程”和市中醫(yī)院新院區(qū)、市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓等14個(gè)衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院先行開展分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診試點(diǎn)工作，抓好婦幼保健和計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合。持續(xù)抓好傳染病防控、婦幼衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生工作，鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市成果。加快發(fā)展文體事業(yè)，全力抓好奧體中心等標(biāo)志性體育場(chǎng)館建設(shè)，完成福安大劇院、婦兒活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心和博物館、規(guī)劃館、科技館內(nèi)裝布展，推進(jìn)城區(qū)畬族歌場(chǎng)建設(shè)和市工人文化宮改造。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極開展各類特色文化活動(dòng)和民俗活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，精心打造書香福安、社區(qū)群星秀等文化品牌。推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。以承辦第16屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，開展“全民健身與省運(yùn)同行”系列活動(dòng)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村廣播電視服務(wù)能力，支持通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的光纖改造及4g網(wǎng)的廣度覆蓋。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。做好雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。重視做好離退休老干部工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、支前、人防、公積金、打私、水文、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、老促會(huì)、老齡和關(guān)心下一代等工作。

加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。持續(xù)深化“平安福安”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)治安監(jiān)控體系智能視頻建設(shè)。以大力推行情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)為目標(biāo)，切實(shí)提高預(yù)警預(yù)知預(yù)防能力，維護(hù)社會(huì)治安秩序持久穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)反恐防范措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，鞏固禁種鏟毒成果。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)特殊人群和流動(dòng)人口服務(wù)管理。深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、消防、教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。抓好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱蔽戰(zhàn)線等應(yīng)急預(yù)警和處置工作。堅(jiān)持把金融風(fēng)險(xiǎn)防控作為全局工作的重中之重，牢固樹立“誠信立市、誠信興市”理念，堅(jiān)持一手抓風(fēng)險(xiǎn)防控，一手抓實(shí)體發(fā)展，以打促防持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置，以增信增貸助力實(shí)體轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信用創(chuàng)建重塑社會(huì)誠信，切實(shí)改善福安金融生態(tài)環(huán)境。加大“餐桌污染”治理力度，推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治。組織實(shí)施“七五”普法。完善基層群眾組織自治制度，進(jìn)一步提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村主干工資。落實(shí)好民族政策，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善公益事業(yè)，做好流浪乞討人員、精神病患者的救助工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

始終堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺強(qiáng)化政治意識(shí)、看齊意識(shí)、帶頭意識(shí)，嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、寧德市和市委的決策部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科學(xué)管理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在法治軌道上開展工作，依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證機(jī)制，確保決策更加科學(xué)、更加符合實(shí)際。依法接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)民主協(xié)商，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，提高人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。

深化服務(wù)型政府建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，牢固樹立執(zhí)政為民理念，持續(xù)開展“四下基層、四解四促”“三比一看”“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”活動(dòng)，堅(jiān)持“一線工作法”。倡導(dǎo)“敢為、能為、有為”精神，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，切實(shí)做到“想干事、會(huì)謀事、敢擔(dān)事、能成事”。關(guān)愛和支持勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?jiān)決治理“庸懶散奢”“中梗阻”現(xiàn)象，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)，以干在實(shí)處、走在前列的昂揚(yáng)銳氣，狠抓工作落實(shí)，全面提高政府執(zhí)行力。

各位代表，福安正站在新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新目標(biāo)新使命，我們務(wù)必忠誠履職、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、為民謀利。讓我們?cè)趯幍率形⑹姓褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，振奮精神、堅(jiān)定信心、奮發(fā)努力，為全面建成小康社會(huì)和“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福安而努力奮斗!

2024年政府工作報(bào)告篇6

x書記的講話和市委常委會(huì)xx年度上半年工作報(bào)告(書面)，文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在，分析形勢(shì)準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人振奮的好成績(jī)，具體有三點(diǎn)突出感受：

二是項(xiàng)目“場(chǎng)面”令人振奮。市委常委會(huì)著力實(shí)施“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，深入推進(jìn)“新工業(yè)十年行動(dòng)”，以“五大戰(zhàn)略平臺(tái)”謀劃推進(jìn)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今年上半年，共施工項(xiàng)目x個(gè)，同比增加x個(gè)，增長x%;其中本年新開工項(xiàng)目x個(gè)、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個(gè)、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2024年政府工作報(bào)告篇7

我完全贊同這個(gè)報(bào)告，并將結(jié)合自身工作，全力抓好貫徹落實(shí)。作為一名基層教育工作者，回到工作崗位后，我將第一時(shí)間把報(bào)告的精神傳達(dá)給我的同事們，號(hào)召大家把精力和能力全部投入到教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中去。一是牢記好教育的歷史使命。黨的十九大把建設(shè)教育強(qiáng)國確定為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，凸顯教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。開啟加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國的歷史征程，這是我們的使命。二是把握好教育的新變化?！坝袑W(xué)上”的基本需求以及轉(zhuǎn)化為“上好學(xué)”，現(xiàn)在的孩子上學(xué)不再是問題，而是需要享有優(yōu)質(zhì)的教育。所以我們要辦好優(yōu)質(zhì)教育，打造校園特色文化，做到“一校一品”或“一校多品”。三是踐行好教育的新要求。我們要認(rèn)真思考和解決培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)以及為誰培養(yǎng)的問題。我們要發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平，為國家培養(yǎng)腦健、心健、體健，德智體美全面發(fā)展的人才。

以上是我的幾點(diǎn)想法，如有不對(duì)、不妥之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表批評(píng)指正。