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為貫徹落實省、市關(guān)于《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場揚塵治理，改善城市環(huán)境和大氣質(zhì)量，結(jié)合建筑工地實際，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善建筑施工揚塵治理長效監(jiān)管機(jī)制，筑牢揚塵防治責(zé)任網(wǎng)，著力解決施工揚塵污染，推進(jìn)空氣潔凈行動，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
二、工作機(jī)構(gòu)
為推進(jìn)全市建筑施工揚塵治理，指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）特別是中心市區(qū)做好揚塵治理各項管理工作，市住建局決定成立“泉州市建筑施工揚塵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)4個工作小組、1個督查小組和1個宣傳小組，具體如下：
組長：鐘文成
副組長：王惠萍、張志銘、陳擁軍、鄭葆飛、王文演、許金城
成員：張元鎬、施明奕、盧海東、葉飛、郭文森、黃海華
（一）第1工作小組：王惠萍任組長，張元鎬任副組長，分責(zé)任片區(qū)掛鉤指導(dǎo)、督促鯉城區(qū)工程項目；
（二）第2工作小組：張志銘任組長，盧海東任副組長，分責(zé)任片區(qū)掛鉤指導(dǎo)、督促豐澤區(qū)工程項目；
（三）第3工作小組：陳擁軍任組長，葉飛、黃海華任副組長，分責(zé)任片區(qū)掛鉤指導(dǎo)、督促市直工程項目（含裝飾裝修工程）；
（四）第4工作小組：王文演負(fù)責(zé)任組長、施明奕任副組長，分責(zé)任片區(qū)掛鉤指導(dǎo)、督促洛江區(qū)工程項目。
（五）督查小組：鄭葆飛任組長，邀請市環(huán)保局副調(diào)研員陳允彪、市城市管理綜合考評中心主任王森江任副組長，負(fù)責(zé)中心市區(qū)建筑施工揚塵治理工作落實情況的督導(dǎo)。
（六）宣傳小組：許金城任組長、郭文森任副組長，負(fù)責(zé)營造良好氛圍，協(xié)調(diào)配合電視臺、報紙等媒介做好揚塵污染整治的宣傳報道工作。
三、工作內(nèi)容
（一）落實建筑施工揚塵防治責(zé)任
在我市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建和建筑物、構(gòu)筑物的修繕、拆除等有關(guān)活動的各方主體，應(yīng)當(dāng)建立健全揚塵防治責(zé)任制，切實履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
建設(shè)單位依法向環(huán)保部門提交的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當(dāng)包括可能產(chǎn)生揚塵污染建設(shè)項目的揚塵污染防治措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工揚塵防治費用列入工程造價預(yù)算，對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確施工現(xiàn)場揚塵防治的具體要求，招標(biāo)人要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場揚塵防治措施列入技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的施工合同專用條款中應(yīng)當(dāng)明確施工現(xiàn)場揚塵防治內(nèi)容。招標(biāo)文件和施工合同的備案管理部門要對以上內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行審查，對不符合要求的，要責(zé)令整改到位。建設(shè)單位在辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)將施工現(xiàn)場揚塵防治專項方案作為質(zhì)量安全技術(shù)措施的一項內(nèi)容，報項目施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
施工單位是建筑施工揚塵防治的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照承包范圍落實建筑施工現(xiàn)場揚塵防治措施，實行總承包的，由總承包企業(yè)組織落實揚塵防治措施。施工現(xiàn)場揚塵防治所需費用已列入施工措施費，施工單位應(yīng)當(dāng)確保該項費用合理使用，應(yīng)當(dāng)將揚塵防治等環(huán)境保護(hù)知識納入工人上崗前的培訓(xùn)教育內(nèi)容，對所有進(jìn)場人員進(jìn)行環(huán)保教育，作業(yè)前對工人進(jìn)行揚塵污染防治的技術(shù)交底。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)和環(huán)境檢查制度，嚴(yán)格落實文明施工的有關(guān)要求。施工現(xiàn)場揚塵防治專項方案由施工總承包企業(yè)組織編制，并報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。爆破工程施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場揚塵防治專項方案，制定并落實爆破工程揚塵污染防治措施。渣土運輸單位應(yīng)當(dāng)做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，不得沿途飛揚、撒漏和帶泥上路。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位揚塵防治執(zhí)行情況的檢查，督促施工單位落實揚塵防治措施。施工現(xiàn)場發(fā)生揚塵污染的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)行政主管部門或者其他相關(guān)部門報告。
拆除工程揚塵治理實行屬地管理。房屋拆除發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并在房屋拆除合同中明確揚塵防治的責(zé)任和要求，明確列支揚塵污染防治費用。同時，應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將揚塵治理方案報項目所在地縣（市、區(qū)）房屋征收部門備案。項目所在地縣（市、區(qū)）房屋征收部門負(fù)責(zé)督促房屋拆除發(fā)包單位和拆除施工單位嚴(yán)格按照揚塵治理方案組織施工。
各縣級住建主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑施工揚塵治理的監(jiān)督管理工作。市管工程項目由市工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所監(jiān)督管理工程項目的揚塵治理工作。
（二）房建工程揚塵防治重點
1.施工現(xiàn)場的圍擋應(yīng)當(dāng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，市區(qū)主要路段的工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于2.5米的封閉圍擋；一般路段的工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不小于1.8米的封閉圍擋。圍擋設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《關(guān)于加強(qiáng)建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知》要求。
2.施工現(xiàn)場的主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面應(yīng)砼硬化處理。施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車臺、沉淀池和車輛清污設(shè)施，運輸車輛必須在除泥、沖洗干凈后，方可出場。工地的排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定時清理,做到排水通暢，杜絕隨意排放。
3.施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)當(dāng)按總平面布局分類、整齊碼放，對易產(chǎn)生揚塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)當(dāng)定時灑水壓塵，不能灑水的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等措施。水泥和其他易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫房或密閉容器內(nèi)存放或采取覆蓋等措施。
4.土方工程（爆破工程）作業(yè)時，應(yīng)在作業(yè)區(qū)域周圍的欄桿上，每隔1.5米設(shè)置一個小型噴頭，對土方（爆破）施工區(qū)域進(jìn)行噴淋或施放水炮進(jìn)行壓塵。遇有5級以上大風(fēng)天氣時，嚴(yán)禁從事土方運輸、土方開挖、土方回填作業(yè)。裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、固化、灑水或綠化等措施。裸置6個月以上的土方，應(yīng)一律種植草坪。
5.建筑工地腳手架外側(cè)搭設(shè)的密目式安全網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。工地腳手架、各種防護(hù)架及安全網(wǎng)上的建筑塵土、垃圾、廢棄物應(yīng)當(dāng)每季度清洗、整理一次，保持整潔。拆除安全網(wǎng)前應(yīng)當(dāng)先行淋濕，再行拆除，防止刮風(fēng)揚塵和工作揚塵。清理樓層內(nèi)以及腳手架作業(yè)平臺的垃圾，應(yīng)當(dāng)使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴(yán)禁凌空拋擲。
6.施工現(xiàn)場的施工垃圾和生活垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站集中分類存放，及時清運出場。主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度達(dá)到六層以上時，必須安裝施工升降機(jī)，便于施工現(xiàn)場作業(yè)人員上下班和及時清運垃圾。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒垃圾等各類廢棄物。裝卸建筑垃圾、清掃施工現(xiàn)場時(特別是路面及場地)應(yīng)當(dāng)先灑水壓塵，然后再進(jìn)行裝卸、清掃作業(yè)，避免引起揚塵污染空氣。
7.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土，鼓勵使用預(yù)拌砂漿。工地現(xiàn)場攪拌砂漿及其它易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)搭設(shè)操作防護(hù)棚和采取除、吸塵措施，嚴(yán)禁現(xiàn)場露天攪拌。除防護(hù)棚進(jìn)出口外，其它各個立面應(yīng)當(dāng)用密目網(wǎng)或者其它材料封閉。
8.施工現(xiàn)場進(jìn)行切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。
（三）市政道路工程揚塵防治重點
1.市政道路施工時應(yīng)當(dāng)配備灑水車輛，合理分步實施，控制土方開挖和存留時間。
2.破路施工土方開挖后應(yīng)將開挖出的土方放置在土工布上，并及時進(jìn)行覆蓋。
3.路基土方填筑時，應(yīng)嚴(yán)格控制含水量，分段分層填筑并及時碾壓。
4.路基及水穩(wěn)層上施工車輛需臨時通行的，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)灑水降塵。水穩(wěn)層混合料不得在施工現(xiàn)場采用簡易攪拌設(shè)備進(jìn)行拌合。
5.暫時不能清運的土方和建筑垃圾，必須按規(guī)定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚塵防治措施。
6.清掃水穩(wěn)層、舊混凝土路面作業(yè)時，優(yōu)先采用灑水、吸塵措施，當(dāng)采用空壓機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)吹掃時，應(yīng)采取有效的降塵措施。
7.路沿石、路磚等構(gòu)件切割、加工或者進(jìn)行其他切割、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取噴霧等方式進(jìn)行降塵。
8.路面破除時使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械設(shè)備時，應(yīng)采取圍護(hù)、遮擋等防止揚塵措施。
9.建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過核準(zhǔn)，采用密閉式運輸車輛，并按照指定的運輸路線和時間行駛，傾卸至符合要求的消納場所，嚴(yán)禁“滴撒漏”、亂傾倒等行為。
10.市政道路路面基層水泥混合料自20XX年3月起由拌和站集中拌和。
（四）房屋拆除工程揚塵防治重點
1.拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，圍擋高度不應(yīng)低于1.8米，臨近主要道路和生活區(qū)的拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.5米的硬質(zhì)封閉圍擋。圍擋內(nèi)側(cè)應(yīng)設(shè)置高出圍擋高度不少于3.6米的雙層密目網(wǎng)，并在網(wǎng)頂設(shè)置噴霧設(shè)施。雙層密目網(wǎng)每日清洗應(yīng)不少于2次，防止和減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。
2.拆除施工中應(yīng)當(dāng)采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)對爆破部位進(jìn)行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固可靠。遇有風(fēng)力達(dá)5級及以上或空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染等惡劣天氣時，應(yīng)當(dāng)停止拆除作業(yè)。
3.拆卸下來的各種材料應(yīng)當(dāng)及時清理，分類堆放在指定場所，嚴(yán)禁向下拋擲。拆除產(chǎn)生的廢棄物（建筑垃圾）應(yīng)當(dāng)采用封閉容器吊運并及時清運，暫時不能清運的應(yīng)當(dāng)集中堆放，采取灑水、遮蓋等措施，并在建筑物、構(gòu)筑物拆除后7日內(nèi)清運完畢。嚴(yán)禁在拆除施工工地內(nèi)焚燒垃圾和各類廢棄物。
4.清運車輛應(yīng)當(dāng)采用密閉式運輸車輛，出行便道應(yīng)當(dāng)作硬化處理，清運車輛應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場出入口進(jìn)行除泥沖洗。
5.拆除工程施工完畢后30日內(nèi)不能開工的建設(shè)用地，土地權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。
四、工作安排
（一）動員部署階段(3月15日前)。各地、各單位要結(jié)合各自實際，制定本地區(qū)、本單位揚塵治理專項行動工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，同時要將揚塵治理工作要求通知到每個施工項目，確定建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任主體及工程項目揚塵防治責(zé)任人并登記造冊（具體格式詳見附件1），于3月15日報送市住建局。
（二）集中治理階段(3月15日至11月底)。各工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位對本單位揚塵治理情況進(jìn)行自查自糾，達(dá)不到要求的必須立即進(jìn)行整改。縣級住建部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不達(dá)標(biāo)的施工現(xiàn)場，要責(zé)令停工整改，直至達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)施工，并按規(guī)定進(jìn)行處理。市安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)考評小組將聯(lián)合市城市管理綜合考評中心，對全市建筑施工現(xiàn)場的揚塵治理工作情況進(jìn)行抽查，并通報有關(guān)工作情況。鯉城、豐澤、洛江區(qū)住建局，市質(zhì)監(jiān)站、市裝修站應(yīng)每月5日前將《中心市區(qū)建筑施工揚塵治理月報表》（詳見附件2）報送市住建局質(zhì)安科。
（三）工作總結(jié)階段(xx月1日至xx月底)。對本地區(qū)、本單位建筑施工揚塵治理進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并上報市住建局。要針對存在問題，制訂完善長效治理機(jī)制，鞏固治理成果，確保揚塵治理工作的深入持續(xù)開展。市住建局將結(jié)合半年度、年度工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查對各地、各單位的揚塵治理工作情況進(jìn)行督查，并把各地、各單位開展揚塵治理工作情況納入半年度、年度質(zhì)量安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要高度重視建筑施工揚塵治理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任到人，一級抓一級，并根據(jù)本地區(qū)、本單位實際情況，制定建筑施工揚塵治理的實施細(xì)則，強(qiáng)化揚塵治理責(zé)任制，督促工程參建責(zé)任主體按照有關(guān)規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任，認(rèn)真抓好各項工作的落實。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。工程建設(shè)各方主體要切實落實建設(shè)工地?fù)P塵控制主體責(zé)任。建設(shè)單位對建筑工地?fù)P塵控制工作負(fù)總責(zé)，開工前應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定完善的建筑施工現(xiàn)場揚塵控制措施，開工后應(yīng)及時支付安全防護(hù)、文明施工措施費用，并督促施工單位、監(jiān)理單位落實揚塵控制措施；施工單位對施工過程中的揚塵控制負(fù)主體責(zé)任，要合理使用安全文明施工措施費，規(guī)范建設(shè)工地圍欄、圍擋、出入口、施工道路防塵和覆蓋措施；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場揚塵控制負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將建筑施工揚塵治理納入工程監(jiān)理細(xì)則，對發(fā)現(xiàn)的施工揚塵行為，應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)立即整改，并及時報告建設(shè)單位。渣土運輸、爆破施工等專業(yè)單位應(yīng)服從總承包單位的管理，并對所承包項目的揚塵污染防治負(fù)責(zé)。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各住建行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大揚塵防治監(jiān)管力度，督促工程參建各方落實建筑施工揚塵防治主體責(zé)任和防治措施，重點加強(qiáng)對施工進(jìn)度處于基礎(chǔ)階段、土方開挖量大的工程以及拆除工程的監(jiān)督檢查，對未達(dá)到文明施工要求的，按照企業(yè)信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理等有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人及責(zé)任單位給予相應(yīng)處理；對因建設(shè)施工未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條規(guī)定，責(zé)令限期整改，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，責(zé)令其停工整頓，并將責(zé)任單位和責(zé)任人列入“黑名單”予以通報。
（四）營造輿論氛圍。各地、各單位要加強(qiáng)與新聞媒體溝通，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，積極宣傳建筑施工揚塵防治工作，表彰先進(jìn)典型，曝光反面事例，引導(dǎo)工程參建各方主體樹立揚塵防治“人人都是責(zé)任人”的意識，規(guī)范現(xiàn)場施工行為，減少或消除施工揚塵污染現(xiàn)象，大力營造建筑施工揚塵防治工作“整治光榮、污染可恥”的輿論氛圍。
