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項目立項報告書范文1
該項目的建設(shè)將按國家相關(guān)行業(yè)將設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和建設(shè)，到達國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和水平，老年公寓的建設(shè)資料除一般居住設(shè)施外，還需要包括醫(yī)療護理、文化娛樂、生活服務(wù)等適宜老年人需要的特殊室內(nèi)設(shè)施、配套設(shè)施和室外環(huán)境空間。需要開發(fā)商認真研制特定產(chǎn)品與營造優(yōu)美室外空間。
一、項目背景
近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我縣越來越多的農(nóng)村年輕人外出務(wù)工，妻子帶著孩子在城里陪讀，農(nóng)村常駐人口迅速下降，家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，導(dǎo)致農(nóng)村留守老人明顯增多，從而引發(fā)了留守老人在養(yǎng)老等方面的眾多社會問題，如何建設(shè)農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步化解這一社會現(xiàn)象帶來的消極影響。這次調(diào)研的目的就是在于更進一步了解和掌握農(nóng)村留守老人的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、需求等基本信息，讓全縣各級組織和社會上更多的人了解留守老人的生活狀況、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，讓更多的人加入關(guān)愛留守老人的隊伍中來，讓留守老人得到更多幫忙，體現(xiàn)社會的溫暖，享受陽光生活，對于全面構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。建設(shè)老年公寓，也是解決老齡化社會問題的需要。新建老年公寓，將為老人供給了一個“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場所，使老年人的晚年生活豐富多彩、歡樂幸福。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進取的促進作用。
xx地處甘肅省東端，東北與陜西省志丹、吳旗、定邊接壤，西南與省內(nèi)的慶城、環(huán)縣、合水為鄰，自然條件差，經(jīng)濟欠發(fā)達，交通不便，人口居住分散，地勢北高南低，屬黃土高塬溝壑區(qū)，是國扶貧困縣和甘肅省18個干旱困難縣之一。全縣共轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)111個行政村9個社區(qū)，總?cè)丝?3.5萬人，60周歲以上老年人16776人，占總?cè)丝诘?2.4%，60—69周歲9090人，70—79周歲5929人，80-89周歲1640人，90-99周歲112人，百歲以上老人5人。其中：農(nóng)村老年人15082人，占總?cè)丝诘?1.2%，農(nóng)村留守老人約5450人，占農(nóng)村老年人口的36.2%。
二、老年人口現(xiàn)狀分析
隨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進程的加快，老年人和留守老人逐漸增多。根據(jù)普查后的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，留守老人主要有四種類型：年輕夫婦外出打工，留下孩子給老人照顧；老夫婦都健在，身體健康，但子女贍養(yǎng)費較少，主要靠自給；老人們年事已高，需要人照料；老伴去世，孤老獨居。普查過的6個村民小組共252戶1072人，常住人口615人，其中：老年家庭89戶，老年人159人，占總?cè)丝诘?4.8%。而留守老人74人，占老年人數(shù)的46.5%。如：五蛟鄉(xiāng)馬河村馬河組共38戶176人，其中：老年人47人，留守老人28人，占老年人口的59.6%；懷安鄉(xiāng)楊西掌村楊小河溝組共50戶168人，其中：老年人38人，留守老人24人，占老年人口的63.2%；悅樂鎮(zhèn)肖掌村張渠、下莊灣兩共有老年人37人，其中留守老人14人，占老年人口37.8%。
三、項目建設(shè)的條件
近年來，xx縣建成并投入使用的養(yǎng)老機構(gòu)51個，其中：敬老福利院1個、光榮院1個、敬老院8個、老年人日間照料中心41個，（其中加掛農(nóng)村互助老人幸福院13個），配備床位528張，健身活動設(shè)備器材690（件）套。2015年，投資1100萬元建設(shè)縣福利院1處，投資300萬元建設(shè)農(nóng)村老年人日間照料中心15個。
四、老年人生活現(xiàn)狀
一是留守老人生活水平差，承擔(dān)著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔(dān)，勞動強度大。
在被調(diào)查的留守老人中從事勞動生產(chǎn)和家務(wù)勞動，占被調(diào)查的80%。每一天過著朝五晚九的生活，田間地頭，隨處可見老人們忙碌的身影。這其中最主要的原因是主要勞動力去了城市，而他們又割舍不下祖祖輩輩留下來的幾畝田地，寧愿經(jīng)常勞作，也不愿享受清福，想靠自身養(yǎng)老。每一天這樣超負荷的勞動，加重了這些老人的負擔(dān)，這也在很大程度上給老人的身體帶來了很大的威脅。
二是擔(dān)負起撫養(yǎng)教育孫輩的重任，心理負擔(dān)重。
從目前看，一部分子女外出務(wù)工，都將子女留在農(nóng)村父母身邊，由自我的父母看護小孩，帶子女上學(xué)。如果單從照顧孫輩的生活起居方面而言，只是增加老人的生活壓力，增加勞動強度。但對小孩教育方面心理負擔(dān)更重，主要因為老年人大多數(shù)識字不多，無法輔導(dǎo)小孩的學(xué)習(xí)，擔(dān)心學(xué)習(xí)成績差。其次，周圍環(huán)境電視、網(wǎng)吧到處有，老年人管理小孩總覺得力不從心，大大地增加了留守老人的精神負擔(dān)。
項目立項報告書范文2
中國自1999年以來就已進入了老年型國家，新世紀(jì)開始的“銀發(fā)浪潮“也滾滾而來，并且中國的老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、來勢異常兇猛。所以解決老年人的養(yǎng)老和居住問題是擺在我國和各個城市面前的一個緊迫的社會問題。
目前我國老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主，主要形式有與子女共居、與子女鄰居、獨居，除此以外還有托老所、福利院、臨終關(guān)懷醫(yī)院以及老年公寓等。那么什么是新型的“老年公寓“
所謂的“老年公寓“（老年社區(qū)）就是依據(jù)老年人的特點和需求設(shè)計、建造的專供老年人居住的住宅。它既體現(xiàn)老年人養(yǎng)老居住，又能享受到各方面社會化服務(wù)的住宅。老年公寓興起于北歐一些國家，90年代在美國一些城市發(fā)展起來，成為房地產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。中國的北京、天津、大連、杭州等城市近幾年也相繼建成老年公寓。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高以及觀念的變化，老年公寓的市場需求將不斷增長。
一、老年公寓需求的不斷增長。
1.中國人口老齡化的發(fā)展。我國已進入老年型國家，北京、上海、天津、廣州、沈陽、武漢等大城市也快速進入老年型城市。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，一個國家的老年人口系數(shù)到達10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進入老年型。老年人口系數(shù)是指必須時點上老年人口占總?cè)丝诘谋戎?，它反映人口老化的程度（《人口與社會保障研究》陳朝先著，1998年版）。目前我國60歲以上老年人口已達1.3億，占全國總?cè)丝诘?0%以上，到21世紀(jì)中葉將超過4億，占全國總?cè)丝诘?8%，即每4個人中就有一位老年人。目前我國65歲以上老人數(shù)已超過1億（占總?cè)丝诘?.3%），到2050年將增加到3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%）。隨著中國人口老齡化和城市老齡化的發(fā)展，我們要建造和發(fā)展適合不一樣老年人的不一樣要求的各種類型的住宅。其中老年公寓會成為越來越多老年人的首選，對老年公寓的需求會不斷增長。
2.觀念的變化。中國“養(yǎng)兒防老“、“三、四代同堂“的觀念和家庭組合在不斷發(fā)生變化，而小型“核心家庭“、“三口之家“的比重在不斷上升。并且，目前“四二一“的供養(yǎng)關(guān)系不斷增加，使中間代所承受的壓力很大，家庭矛盾也隨之增加。同時，隨著老年人觀念的變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，而不愿意和子女同住，獨老戶的比重不斷上升。據(jù)中國老齡科研中心調(diào)查材料顯示，北京市50歲以上的常住人口中，期望此刻住進老年公寓和將來愿意入住的分別為10.4萬和30.8萬。目前武漢市老年人的居住方式以與子女同住為主占65.2%。有47%的老人期望與子女共同生活，52.4%的老人期望與子女分開居?。滑F(xiàn)與子女同住的老人中，有64.8%認為這種方式很夢想，而有35.2%的老人則期望能分開??；現(xiàn)與子女分開住的老人中，有84.6%仍愿與子女分開住，有15.4%的則期望與子女同住。可見，中國老人“養(yǎng)兒防老“的觀念正在發(fā)生變化。并且老人的不一樣組群選擇養(yǎng)老的方式又不一樣。文化程度較高，中級以上職稱，月收入中等或以上，身體健康，生活能自理者，老年公寓為首選，有的認為“老年公寓是夢想頤養(yǎng)天年之所“。所以隨著觀念的變化，對老年公寓的需求是加快增長的。
3.社會上的“空巢家庭“逐漸增多。異常是在高等學(xué)校、科研單位等地方，由于子女出國等原因，一對老年夫婦家庭占的比重較大。目前北京市60歲以上180多萬的老齡人口中“空巢家庭“已近30%，未來10年，“空巢家庭“將成為老人家庭的主要形式，所占比重有可能到達90%。目前天津市內(nèi)六區(qū)的空巢老年人家庭，占總老年戶的62.4%，其中獨居老人為13%，偶居的占49.4%（《老看住房專題會議論文集》2002年）?？梢?，隨著人口老齡化的發(fā)展，空巢家庭的不斷增長，那么這部分老人對老年公寓的需求將更加迫切。
4.此刻的中青年對未來老年人居住方式的選擇會有很大的變化。據(jù)武漢市調(diào)查，此刻的青年人（20-25歲）僅有28.5%，中年人（40-50歲）有42.8%期望將來與子女住在一齊（《城市規(guī)劃》2002年3期）。當(dāng)他們進入老年時，由于我國各種老年機構(gòu)已經(jīng)完善等原因，其中很多人會選擇社會養(yǎng)老的方式。所以老年公寓的社會需求是逐漸增長的。
5.隨著老年公寓數(shù)量的需求不斷增長，這一新興產(chǎn)業(yè)將有較大的發(fā)展空間。據(jù)上海市調(diào)查，制定上海市2010年老年公寓的發(fā)展規(guī)劃，入住人數(shù)取老年人口總數(shù)的3%的比例為宜（發(fā)達國家一般為4-5%）。按此比例，到2010年上海市老年公寓市場需求總量將到達187萬平方米（《中外房地產(chǎn)導(dǎo)報》2001年18期）。如將此比例推至全國，那么對老年公寓的需求，已經(jīng)是很可觀了。所以這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大。
同時，隨著老年公寓的發(fā)展，能夠進一步導(dǎo)致為老人服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老年公寓的發(fā)展，需要園林、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、郵電、通信、文化教育、裝飾裝修、家用電器、以及家庭服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能夠增加就業(yè)，引發(fā)商機。
二、中國老年公寓的特點
老年公寓首先要貼合老年人的特點和要求。老年人年紀(jì)大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫(yī)療方面的特殊護理和服務(wù)。同時中國老年人在生活習(xí)慣和觀念方面與外國老人有很多不一樣之處，所以不能完全照搬國外老年公寓的模式。我們應(yīng)按照中國政府制定的“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂“的養(yǎng)老原則，創(chuàng)立貼合我國國情和老年人需求的`中國老年公寓。
1.地點的選擇。依照老年人的特點和需求，老年公寓適宜選擇在不遠離社會，不遠離家庭和親友，但必須是空氣新鮮、交通方便、有綠化帶、有公園、最好在風(fēng)景區(qū)等環(huán)境優(yōu)美的地方。
2.老年公寓的模式。國外老年公寓的模式，依據(jù)1986年國際慈善機構(gòu)（HTA）的老年人居住建筑的標(biāo)準(zhǔn)分為7類：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，僅需少許監(jiān)護和幫忙的健康老人住宅；供給全天監(jiān)護和最低限度的服務(wù)和設(shè)施的健康老人住宅；專為體力虛弱而智力健全，不需要護理和監(jiān)護的老人住宅；專為體力尚健而智力衰退并需要個人生活照料和監(jiān)護的老人住宅；專為體力和智力都衰退并需要個人監(jiān)護和護理的住宅；專為體力和智力衰退并患有疾病、受傷等的老人入住的注冊醫(yī)療機構(gòu)。又依據(jù)各個國家的現(xiàn)狀和經(jīng)驗，國外的老年住宅模式大體上能夠劃分為四種：獨立式老年住宅；集合式老年住宅（老年人合住的住宅）；護理型老年人住宅以及公立養(yǎng)老院（社會福利性）。從資金來源劃分實際上分為兩種：家庭和個人融資；政府和社會融資。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情景，我國老年公寓的模式大體上能夠劃分為三種：成套老年公寓住宅；合居老年公寓住宅；護理和醫(yī)療型老年住宅或機構(gòu)（個人支付或政府和社會資助）。
3.設(shè)計與配套設(shè)施。老年公寓要按照老年人的特點和“老年人建筑設(shè)計規(guī)范“，從住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計到配套建筑與設(shè)施方面要貼合老年人的特點和需求。老年公寓宜為低層小高層（有電梯）或平房有小院落，而不宜高塔樓，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。道路要無障礙設(shè)計，戶內(nèi)有緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)。居室要陽光充分和通風(fēng)。老年公寓要有完備的配套設(shè)施和服務(wù)，如醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、銀行、郵局、交流活動、家政服務(wù)等。異常是老年社區(qū)內(nèi)要配備正規(guī)定點醫(yī)院。該醫(yī)院應(yīng)具備治療、搶救、咨詢的功能，這是關(guān)系老有所養(yǎng)的重要保障，是老年人進住社區(qū)最關(guān)心的問題之一。
4.規(guī)模與檔次。從居者本身的利益。安全管理和市場需求出發(fā)，老年公寓的規(guī)模不宜過大，這要依據(jù)各地的具體情景和條件而定。要依據(jù)老年人不一樣的經(jīng)濟和健康條件以及需求，建設(shè)不一樣檔次的老年公寓住宅。可是中國目前老年人的經(jīng)濟收入普遍不高，老年公寓的開發(fā)和建設(shè)要以廣大中低收入者的經(jīng)濟承受力和需求為主，而不能片面追求規(guī)模與檔次。
5.老年公寓的性質(zhì)。依據(jù)國外經(jīng)驗和我國的具體情景，老年公寓能夠是以經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的方式，也完全能夠是市場的方式。老年公寓的租售方式，能夠由老人的舊房置換、舊房出租、返本銷售入住等進行資金運轉(zhuǎn)。此外，還需要政府的政策支持以及社會各方面的資助。福利性的養(yǎng)老機構(gòu)，則是由國家和地方政府以及社會出資予以建設(shè)。市場的方式根據(jù)市場需求而定，這塊蛋糕很大。
三、老年公寓的現(xiàn)狀、問題及今后發(fā)展提議
老年公寓異常是獨立的老年公寓，在歐美國家發(fā)展較早，建設(shè)較多，也積累了不少的經(jīng)驗。隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和生活水平的提高，對老年公寓的需求的不斷增長，老年公寓在一些城市也相繼發(fā)展起來，如北京太陽城國際老年公寓，是北京市規(guī)模最大的獨立老年公寓。它建于北京北部的小湯山，占地面積42萬平方米，總建筑面積18萬平方米，能夠容納近萬老人入住。它的環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進、服務(wù)較好。上海市是最早進入老年型的城市，老齡事業(yè)發(fā)展較早。1990年開辦的浦東老年公寓，是全國首批老年公寓之一，目前全市養(yǎng)老院和老年公寓的床位已達2萬多張，相當(dāng)現(xiàn)有老年人口的1%。大連市2001年底全市共有養(yǎng)老機構(gòu)150所，其中老年公寓11所，總床位7993張。這些城市的老人公寓和養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，為解決老年人的養(yǎng)老和居住供給了很好的條件，并為總結(jié)老年公寓的發(fā)展和特點打下了良好基礎(chǔ)。
可是，由于我國老年公寓的發(fā)展剛剛起步，從全國范圍來看還存在不少問題和需要改善之處。
1.老年公寓的建設(shè)供不應(yīng)求。國外一些發(fā)達國家，進住老年公寓和養(yǎng)老機構(gòu)的老年人約占老年人總數(shù)的5%左右。以我國大連市為例，60歲以上的老人71.1萬，占城市總?cè)丝诘?4.9%，若入住老年公寓和養(yǎng)老機構(gòu)的老人占總?cè)丝诘谋戎?，?%的比例分析，70多萬的老年人中，將有近2萬人入住老年公寓和養(yǎng)老機構(gòu)，而目前僅有7千多個床位，這遠遠不能滿足隨著人口老齡化發(fā)展對老年公寓的需求。
2.老年公寓的布局不盡合理。目前老年公寓和養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)還沒有例入各個城市的總體規(guī)劃，缺乏從中國老年人的特點和需求出發(fā)，而制定的科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃。所以目前存在著有的老年公寓雖然環(huán)境和物質(zhì)條件都很好，但地點遠離社會、遠離親友。交通不便；有的居住高層塔樓并密度較高，活動空間少等，這些都給老年人生活和社會活動造成不便。
3.老年公寓的價位偏高。有的老年公寓環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，服務(wù)較好，可是租售價位較高，有的月租價高達2000-3000元，很多老年人只好望洋興嘆。如上海市選擇老年公寓的老人中，86.3%期望每月所需費用不超過1000元。北京市2006年調(diào)查顯示，50歲以上的常住人口中，60%以上表示近期或以后愿意入住老年公寓，但他們所能承受的平均價格為1200元；大連市老人入住老年公寓和養(yǎng)老機構(gòu)能夠理解的價位為600-800元?？梢?，在我國目前廣大老年人的收入偏低的情景下，老年公寓的檔次和價位要適合廣大中低收入老年人的承受本事。
4.一些老年公寓和養(yǎng)老機構(gòu)建筑老化，設(shè)施不全。一般來說設(shè)備齊全，環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)周到的老年公寓不太多。而有些單位和個人資助的養(yǎng)老機構(gòu)，如福利院、敬老院的環(huán)境、條件和服務(wù)則較差，不能到達老有所養(yǎng)、老有所樂的目的。
5.政府和社會對老年人的住宅建設(shè)重視和支持力度不夠。老年公寓和養(yǎng)老機構(gòu)存在資金投入不足、管理不善等問題。
缺乏精神蔚籍，生活寂寞。
家庭養(yǎng)老是xx當(dāng)前普遍養(yǎng)老方式，兒女外出務(wù)工，部分兒女把自我的孩子帶了出去，家中就剩老人，就算兒女們再有孝心，經(jīng)常給老人們寄生活費用，也解決不了他們渴望兒女、孫子孫女們在身邊的那種溫馨感和幸福感。家庭“空巢化”加快，家庭養(yǎng)老功能弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料，在這方面子女在老年人心目中有不可替代的位置。農(nóng)村留守老人，尤其是“空巢老人”大多數(shù)過得是“出門一把鎖，進門一盞燈”的寂寞生活，精神文化生活比較單調(diào)。
生活缺乏照料，安全隱患多。
由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如換個電燈泡，對農(nóng)村留守老人而言都成為難題。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時，子女不在身邊，更顯得孤獨無助。山區(qū)農(nóng)戶居住分散，老人在遇到意外時，更是束手無策。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有些老人的房屋簡直就是危房，一副搖搖欲墜的樣貌，看著很是擔(dān)心，有的居住地方十分偏僻，方圓幾里沒幾戶人家居住，有的偌大一個院子就一個老人居住，像這些老人，一旦發(fā)生危險事故（諸如火災(zāi)、病危等），很難得到救援。同時，現(xiàn)今許多違法犯罪分子開始把黑手伸向了農(nóng)村，老年人上當(dāng)受騙的事情時有發(fā)生，安全上存在極大隱患。五是社會養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施滯后。近年來，xx縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但總體上仍處于較低水平。老年公寓和民辦社會養(yǎng)老福利機構(gòu)處于空白。社會福利服務(wù)機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、條件差，難以容納較多的老年人入住，無法滿足老年人多層次、多樣化需求?，F(xiàn)有的服務(wù)機構(gòu)已遠遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也不能滿足老年人對服務(wù)設(shè)施提升的需求。
五、建設(shè)規(guī)模
該項目規(guī)劃新建老年公寓一處，占地300畝，建設(shè)資料包括老年健康護理中心、老齡業(yè)務(wù)培訓(xùn)中心、老年醫(yī)護中心、營養(yǎng)食療會館、健康水療館、文化藝術(shù)坊、食堂餐廳、員工宿舍、鍋樓房等基礎(chǔ)設(shè)施。需要綠化步行道12.6公里（主步行道5公里，寬2.2米；次步行道7.6公里，寬1.5米）。停車場2個。完善其它配套基礎(chǔ)設(shè)施包括安全、環(huán)衛(wèi)、電力、照明、給排水設(shè)施。建老年活動中心一處。建小型公園一處，做好綠化等配套設(shè)施。隨著人口老齡化的加劇，為了維護安定團結(jié)的社會秩序，到達老有所養(yǎng)的目的，在xx縣新建一個養(yǎng)老院，緩解我縣養(yǎng)老形式的同時將能夠進一步提升老年人的生活水平。
六、項目選址
方案一：該項目用地擬選址于xx縣芋子溝門片區(qū)，該片區(qū)樹木參天，綠意盎然，是個夏無酷暑，冬無嚴寒的好地方，適合建老年公寓。
方案二：該項目用地擬選址于xx縣醫(yī)院溝口片區(qū)，該片區(qū)林木蔥蘢，周圍山清水秀，草豐林茂，溪流潺潺，可謂天造地設(shè)的人間仙境，適合建老年公寓。
七、建老年公寓的必要性
1、解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國面臨的一個重要問題。我縣已遠遠高出全國老齡平均標(biāo)準(zhǔn)，所以籌辦老年公寓，是解決我縣老齡化社會為題的需要。
2、構(gòu)建和諧社會的需要。
尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂，老有所學(xué)”的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，歡樂幸福，也為我縣困難弱勢群體供給一個溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康歡樂地生活。這必然對構(gòu)建和諧社會起到進取的促進作用。
3、加快我縣社會福利事業(yè)發(fā)展的需要。
老年公寓成立后，將徹底改變原有敬老院設(shè)備陳舊，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實改善我縣弱勢群體生活困難，充分發(fā)揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。將會為我縣社會保障體系發(fā)揮重要作用。
項目立項報告書范文3
一、背景原因：
黨的十一屆三中全會之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制的實行和農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，極大地促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，解放了很多的農(nóng)村勞動力，農(nóng)村剩余勞動力出現(xiàn)了逐年增長的趨勢，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題是關(guān)系到農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)小康目標(biāo)的重大問題，加速農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移工作已成為發(fā)展經(jīng)濟、解決就業(yè)問題和促進城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。
黨的十六屆三中全會明確提出要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；20xx年中央一號文件，也提出一系列促進農(nóng)民增收的重大政策措施；我市20xx年人大二號議案明確提出，要推動農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，為加快我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。作為黨的助手和后備軍，共青團也應(yīng)當(dāng)圍繞這個中心工作，把推進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為我們的工作重點，同時，推進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作也是深化我市農(nóng)村共青團“富民興團”計劃的必然選擇。
二、我市農(nóng)村青年剩余勞動力的現(xiàn)狀
據(jù)不完全測算，按現(xiàn)有耕作水平和農(nóng)村勞動力需求狀況，我市農(nóng)村青年剩余勞動力占全市農(nóng)村勞動力的25.3%。就我市農(nóng)村青年剩余勞動力而言，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、轉(zhuǎn)移規(guī)模比較大。據(jù)不完全估計，每年將有3萬左右農(nóng)村剩余勞動力加入外出務(wù)工者的行列，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是新時期生產(chǎn)力進一步解放、人力資源優(yōu)化配置的必然反映。
2、轉(zhuǎn)移方式單一。我市農(nóng)村青年剩余勞動力轉(zhuǎn)移，大多是靠親戚朋友介紹，是一種無組織的無序轉(zhuǎn)移。
3、勞動者素質(zhì)不高。我市農(nóng)村中的勞動力，大都是進入勞動年齡的人口自然構(gòu)成，沒有經(jīng)過勞動技能方面的培訓(xùn)，其勞動力的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、就業(yè)競爭力低下，主要從事又臟又累的體力勞動。
4、政策法規(guī)意識淡薄。多數(shù)的農(nóng)村剩余勞動力對地方和國家的有關(guān)政策、法規(guī)了解甚少，對公安、勞動、計劃等部門關(guān)于流動人口管理及對外出打工人員管理的具體規(guī)定等政策性問題關(guān)心很少，其權(quán)力無法得到保障。
三、推進我市農(nóng)村青年剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的基礎(chǔ)和優(yōu)勢
1、區(qū)域位置和經(jīng)濟科技發(fā)展優(yōu)勢。
武漢位于中部地區(qū)，有“九省通衢”的區(qū)域位置，一方面可吸納南來北往的農(nóng)村青年，為我市的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，另一方面更有利于把我市農(nóng)村青年剩余勞動力輸送出去。同時，武漢作為湖北省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，積集了全國四分之一的科學(xué)院所，有他必須的科技優(yōu)勢，能成為全省農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)的龍頭、接收農(nóng)村青年就業(yè)的基地、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的搖籃和農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)連通內(nèi)外的樞紐，經(jīng)過省內(nèi)外城鄉(xiāng)互動，可大力促進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。
2、工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
幾年來，我們一向以“富民興團”統(tǒng)攬農(nóng)村共青團工作，各級農(nóng)村團組織圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)村青年選項目、建基地，大力培養(yǎng)青年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人，構(gòu)成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培養(yǎng)了一大批青年星火帶頭人，其輻射帶動效應(yīng)比較明顯。
5月份，我們成功舉辦了全市促進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作研討考察班，參觀考察了江蘇鎮(zhèn)江市團組織實施“康橋工程”—促進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的先進經(jīng)驗和好的做法，我市農(nóng)村團組織思想統(tǒng)一、認識提高、信心很足，對農(nóng)村青年就地轉(zhuǎn)移打下比較好基礎(chǔ)，武漢青年企業(yè)家協(xié)會、武漢青年聯(lián)合會，是我們共青團的社團組織，是武漢企業(yè)家和青年的精英，可作為我市吸納農(nóng)村青年就地轉(zhuǎn)移的儲水池。
近年來，我們對進城務(wù)工青年進行了技能培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)，對優(yōu)秀進城務(wù)工青年進行了評選表彰，并給予辦理紅印戶口的獎勵，為進城務(wù)工青年在我市務(wù)工、生活營造了良好的外圍環(huán)境。我市農(nóng)村青年剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移都有很好的工作基礎(chǔ)，今年來，我們與揚州等沿海地區(qū)建立了友好的工作合作關(guān)系，可向他們定向輸送縫紉、機電、烹飪、酒店服務(wù)等方面的青年剩余勞動力。
四、推進我市農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施
1、挖掘潛力，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年人才的培養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村青年就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
要有效幫忙農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收，就要全面拓展和挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的潛力和空間，異常是要開發(fā)農(nóng)村青年人才資源，培養(yǎng)各類青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人：
一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部著眼，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章做大做活，進一步開拓農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)、增收成才的空間。培養(yǎng)各級各類青年帶頭人是農(nóng)村共青團工作的一個顯著特點和突出優(yōu)勢。我們將與財政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科院等部門協(xié)調(diào)，為農(nóng)村青年創(chuàng)辦企業(yè)爭取政策優(yōu)惠，資金扶持和技術(shù)引導(dǎo)，為其企業(yè)強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境。
要鼓勵和扶持青年星火帶頭人擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，鼓勵和扶持創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和以糧食及農(nóng)副產(chǎn)品為主的加工企業(yè)，幫忙他們延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大企業(yè)規(guī)模，增強帶動本事和市場競爭本事，從而為農(nóng)村青年就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)供給更多的機會。
二是延伸團組織的工作手臂，依托武漢青年企業(yè)家協(xié)會、武漢青年聯(lián)合會等青年社團組織，經(jīng)過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳表彰、考察交流、經(jīng)貿(mào)洽談、協(xié)調(diào)服務(wù)等活動，促進他們所在企業(yè)的發(fā)展。同時根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，進取組織農(nóng)村青年人才供需洽談會，開展農(nóng)村青年崗位培訓(xùn)，最大限度地吸納農(nóng)村青年就地轉(zhuǎn)移。爭取有關(guān)部門為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)供給政策傾斜、資金扶持和綜合服務(wù)。
2、加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年的素質(zhì)和技能，引導(dǎo)他們有序異地轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村青年的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平直接影響著他們轉(zhuǎn)移就業(yè)的潛力和空間。我們將本著“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進就業(yè)”的原則，依托我市科學(xué)院所積集的資源，有組織、有計劃、有目的地發(fā)動農(nóng)村青年參加引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，把新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德作為主要的培訓(xùn)資料，要充分運用政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的各類服務(wù)手段，進取為農(nóng)村青年供給有效的供求信息、政策指導(dǎo)、維護權(quán)益等服務(wù)，增強農(nóng)村青年自主選擇轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道的本事。
我們將進取搭建促進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作橋梁和聯(lián)系紐帶，推動輸出地團組織與輸入地團組織的工作對接，建立訂單培訓(xùn)、定向輸出的制度，加強與輸入團組織對口交流合作，簽訂勞務(wù)培訓(xùn)和接收協(xié)議。要實現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)與用工企業(yè)的信息對接，建立城鄉(xiāng)青年勞務(wù)信息交流制度，定期舉辦農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)洽談會，不斷豐富和完善農(nóng)村青年信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
一是開展“組織對接型”轉(zhuǎn)移。在有勞務(wù)合作基礎(chǔ)的省與省之間、市與市之間、縣與縣之間、企業(yè)與農(nóng)村青年之間，應(yīng)溝通信息，牽線搭橋，經(jīng)過組織洽談會、見面會、招聘會等形式，促進農(nóng)村青年在更大范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
二是實施“中介服務(wù)型”轉(zhuǎn)移。要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，借助社會力量和資源，大力扶持和培育青年勞務(wù)中介機構(gòu)及農(nóng)村青年勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。
三是開展“城鄉(xiāng)互動型”轉(zhuǎn)移。我們在開展城鄉(xiāng)互動活動中，要把幫忙農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)及培訓(xùn)作為一項重要資料，定規(guī)劃、定任務(wù)、定指標(biāo)、定措施，抓好落實。
項目立項報告書范文4
一、總論
（一）項目背景
1、項目名稱；
2、承辦單位概況；
3、可行性研究報告編制依據(jù)；
4、項目提出的理由與過程。
（二）項目概況
1、擬建地點；
2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)；
3、項目投入總資金及效益狀況；
4、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo).
二、需求分析與建設(shè)規(guī)模
（一）需求分析
（二）建設(shè)規(guī)模方案：包括建設(shè)結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、使用功能。
三、場址選取
（一）場址現(xiàn)狀
1、地點及地理位置；
2、場址土地權(quán)屬類別及占地面積；
3、改建項目現(xiàn)有場利用狀況
（二）場址及其它建設(shè)條件
四、建筑方案選取
（一）建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則
（二）項目總體規(guī)劃方案
1、總平面布置和功能要求；
2、規(guī)劃設(shè)計方案描述；
3、規(guī)劃設(shè)計圖，選定主要參數(shù)
（三）主要工藝設(shè)備系統(tǒng)及配套設(shè)施（給排水、供電、供熱、燃氣、通風(fēng)、空調(diào)等）
五、環(huán)境影響評價
（一）場址環(huán)境現(xiàn)狀
（二）項目建設(shè)及運營對環(huán)境的影響
（三）環(huán)境保護措施
（四）環(huán)境保護設(shè)施的投資
六、組織機構(gòu)及勞動定員
（一）組織機構(gòu)
（二）人力資源配置
七、項目實施進度
（一）建設(shè)工期
（二）項目實施進度安排
（三）項目實施進度表（橫線圖）
八、投資估算與資金籌措
（一）投資估算
1、投資估算依據(jù)
2、建設(shè)投資估算（工程費、設(shè)備及工器具購置費、安裝工程費、其他費用）
3、投資估算表（項目建設(shè)投資估算匯總表、投資計劃表）
（二）資金籌措方式與來源
九、財務(wù)評價
（一）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選取
（二）服務(wù)收入支出預(yù)測
（三）財務(wù)評價指標(biāo)（使用效益、運營成本、借款償還期）
十、社會評價
（一）項目對社會的影響分析
（二）社會風(fēng)險分析
十一、結(jié)論
附圖、附表、附件
（一）附圖（總體規(guī)劃圖）
（二）附表（建設(shè)投資估算匯總表）
（三）附件（批復(fù)文件等）
