演練講話稿可以提高演講者的自我評估和改進(jìn)能力，通過不斷練習(xí)講話稿，演講者可以提高語言流暢度，增加聽眾的理解度，范文社小編今天就為您帶來了2024年工作會議講話稿5篇，相信一定會對你有所幫助。
2024年工作會議講話稿篇1
尊敬的各位家長：
您們下午好!首先我代表辛莊聯(lián)小的全體教師對各位在百忙之中抽出時間來我校參加家長會表示熱烈歡迎，對大家關(guān)心教育，支持教育的行動表示衷心感謝，同時，很高興大部分的家長都能準(zhǔn)時到會，這也表明了各位家長對孩子們在我校的學(xué)習(xí)是非常重視的，召開這次家長會的目的是為了加強(qiáng)學(xué)校與家長、老師與家長、家長與學(xué)生之間的聯(lián)系，相互交流一下學(xué)生在校及在家的情況，那么我希望通過這次的家長會，讓家長了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活，和學(xué)校的各項(xiàng)管理及要求，積極參與到學(xué)生的教育管理中來，共同關(guān)注孩子的成長，幫助他們走好人生的這一重要里程。也懇請大家對學(xué)校管理建設(shè)、教育、教學(xué)、教研等各個方面提出寶貴意見。
借此機(jī)會，我先介紹一下我們學(xué)校目前的基本情況。近幾年來，在上級政府部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在教辦正確指導(dǎo)下，特別是各位家長的熱心幫助支持下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全校教職工全面貫徹黨的教育方針，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、實(shí)干、爭創(chuàng)一流的拼搏精神，求真務(wù)實(shí)，拼搏進(jìn)取，為學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的育人環(huán)境?，F(xiàn)向各位家長介紹辛莊聯(lián)小近來的發(fā)展?fàn)顩r。
辛莊聯(lián)小是樓德鎮(zhèn)唯一的山東省規(guī)范化學(xué)?！，F(xiàn)有15個教學(xué)班，在校學(xué)生514人，教職工35人，其中，大學(xué)學(xué)歷10人，高級教師4人，一級教師7人，骨干教師及優(yōu)質(zhì)課教師共計(jì)4人。
我們學(xué)校的辦學(xué)宗旨是：對學(xué)生負(fù)責(zé)，讓家長放心，為社會認(rèn)可;讓辛莊老百姓的子女接受良好的公平的教育，辦辛莊人民滿意的學(xué)校。
我想各位家長在自己的事業(yè)有成之際，也很希望看到孩子茁壯成長，你才感到快慰。面對孩子進(jìn)入四年級，一切一切都有較大變化，作為家長與老師都要掌握孩子一切情況，進(jìn)行有善啟導(dǎo)才能使孩子健康成長。今天在這兒我主要講以下兩方面內(nèi)容：
一、孩子進(jìn)入中年級的變化。
小學(xué)六年一般可分為三個階段：一、二年級為低段;三、四年級為中段;四、五年級為高段。那么您的孩子升入上一年級，我們要使孩子順利的完成這個過渡過程，除了孩子自己的主觀因素之外，其中也需要我們家長的幫助，家長要幫助他，那么你必須了解孩子從低年級進(jìn)入中年級到底有哪些變化：
1、學(xué)習(xí)方面：知識學(xué)習(xí)廣泛了，我就拿語文課為例來講，低年級的時候呢我們主要是一些非常基礎(chǔ)的知識，拼音、生字、詞語讀幾遍，抄幾遍，也就是說只要孩子肯下功夫肯記一般不成問題。但是，現(xiàn)在可能就有點(diǎn)不同了，因?yàn)楝F(xiàn)在除了以上這些基礎(chǔ)知識以外，作業(yè)本上更多的是一些比較活的題目，也就是我們通常所說的這些題目是沒有什么最標(biāo)準(zhǔn)的答案，可以是一題多解，不像學(xué)生字、拼音怎么讀就怎么讀，這個字怎么寫就怎么寫。所以這就對學(xué)生提出了更高的要求，基礎(chǔ)必須扎扎實(shí)實(shí)的掌握，該讀還要讀，該抄的還得抄，同時還要拓展孩子的思維，從不同角度去考慮問題。學(xué)習(xí)方面的改變還表現(xiàn)在內(nèi)容增加了，英語課就是最典型的例子，也是現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容中比較重視和重要的一部分，有些家長一直有一種錯誤的觀點(diǎn)，認(rèn)為小學(xué)階段孩子只要把語文、數(shù)學(xué)學(xué)好就夠了，那么在這里我可以說如果你真有這種想法那就錯了，在新型的教育體制下，任何課程都同樣重要，都是可以相提并論的。學(xué)習(xí)方面的改變還表現(xiàn)在難度加大了，作業(yè)量相對多了，學(xué)習(xí)方法改變了，這主要表現(xiàn)在低年級時是被動的接收性學(xué)習(xí)方法為主，老師教我怎么做我就怎么做，很少有自己的主張和想法，那么現(xiàn)在進(jìn)入中年級以后就更不提倡這種做法了，學(xué)生應(yīng)該是自己主動的去學(xué)習(xí)，是我要學(xué)，而不是要我學(xué)。因此，有一些學(xué)生因?yàn)椴幌雽W(xué)，為了逃避寫作業(yè)在家長面前說：今天老師沒布置作業(yè)。那么在這里我也可以明確的告訴在座的每一位家長，今天沒有作業(yè)這句話是不成立的。老師布置給他的作業(yè)一個就是一個，兩個就是兩個，更多的作業(yè)得學(xué)生自己去找，家長幫著去找，就算老師偶爾沒布置作業(yè)，學(xué)生自己也有好多好多的作業(yè)等著去完成，如可以預(yù)習(xí)老師沒講過的內(nèi)容，也可以復(fù)習(xí)老師已經(jīng)講過的知識。因?yàn)橐陨细淖?，所以會出現(xiàn)一部分同學(xué)求知欲增強(qiáng)，對知識追求，因此成績越來越好，或者有明顯進(jìn)步。而有一部分同學(xué)出現(xiàn)惰性，怕辛苦，也有一部分同學(xué)對學(xué)習(xí)不協(xié)調(diào)，當(dāng)然這類學(xué)生想把成績搞上去就相對會累一點(diǎn)。
2、心理方面：很多事情都處于好奇，似懂非懂，開始有獨(dú)立性，自尊心逐漸增強(qiáng)。不知家長們有沒有發(fā)現(xiàn)，這階段的孩子對很多事情都想試著自己一個人去做，但往往又達(dá)不到你所要求的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)我們不要要求他們最后的結(jié)果怎樣，首先就是要答應(yīng)他們的要求，同意讓孩子自己試試。另外，家長還要把握好批評的尺度，這階段的孩子自尊心逐漸增強(qiáng)，也就是我們通常在講的孩子知道難為情了，他怕丟面子了，所以各位家長在教育孩子的時候要把握好尺度。
3、思想意識：思想從單純走向復(fù)雜，也就是說想的事情多了，開始有自己意向，自己有自己的打算想干什么，也就是有些家長在說的：我們孩子很強(qiáng)，不聽我們家長的話了。但是他們的辨別力弱。不能把社會上的是是非非搞清楚，也不完全理解到底哪些事可以做，哪些事不能做，這也就家長經(jīng)常給孩子一些指示和告誡，經(jīng)常提醒他什么該做，什么不該做，以給他明確的方向，我們大人的口風(fēng)必須一致。不要爸爸媽媽這么說，爺爺奶奶卻是那么說，這樣孩子就更辨別不清楚了。
二、重視家庭教育。
家長的善導(dǎo)是家庭教育的黃金，要掌握孩子的心理，抓好萌芽教育，才能使孩子逐漸步入正道。教育孩子是我們教師的責(zé)任，也是家長們的責(zé)任。學(xué)生來到學(xué)校接受教育，提高和進(jìn)步，是我們老師的愿望，也是家長們的愿望。在剩下的這段時間里，我希望家長朋友多費(fèi)點(diǎn)心思，配合我們做好以下幾個方面的工作。
1、多給孩子一點(diǎn)信心，做孩子成長的強(qiáng)有力的后盾。由于孩子的個體差異，免不了學(xué)生的成績有好有壞，孩子由于不肯學(xué)習(xí)，導(dǎo)致成績差，我們是該適當(dāng)?shù)呐u，但是孩子很盡力，成績卻不怎么理想，我們更應(yīng)該給他信心，而不是一味的給他潑冷水，這樣反而會使他對學(xué)習(xí)產(chǎn)生反感的情緒，面對成績差的孩子，家長不應(yīng)該一味的責(zé)備，更不應(yīng)該放棄，我前一段時間剛從一個學(xué)生口中聽到一句話：我媽媽說，反正我平時也讀不好，還補(bǔ)什么課啊。不知家長在說這些話的時候是否考慮過孩子的感受，面對這樣的問題，面對成績不理想的孩子我們該做的是跟他一起努力，想想怎樣才能把他成績搞上去，多關(guān)心他的學(xué)習(xí)情況。其實(shí)有些時候你給孩子50元錢，還不如送他一本價值20元的書，我覺得他更喜歡后者。
2、教育學(xué)生遵守紀(jì)律。家有家法，校有校規(guī)，班級也有班級的紀(jì)律。這些規(guī)定和紀(jì)律，是同學(xué)們提高成績的保證，學(xué)生們只有好好的遵守這些紀(jì)律，才能夠形成一個良好的班級，才能夠全面提高自己的水平。加強(qiáng)紀(jì)律觀念，做到文明守紀(jì)，就顯得格外必要。要教育學(xué)生明白，一個懂得規(guī)矩，并且自覺的遵守規(guī)矩的人，才能夠時刻按照規(guī)矩辦事，才能夠使自己進(jìn)步。風(fēng)箏要想飛得高，必須由底下的線牽引著，假如沒有了這根束縛它的線，風(fēng)箏只能掉在地上。人也是這樣，不要幻想什么絕對的自由，絕對的自由帶來的是絕對的放縱，是絕對沒有什么好結(jié)果的。假如哪個學(xué)生在遵守紀(jì)律方面做得不好，不僅僅是對自己的一種傷害，對于那些刻苦學(xué)習(xí)，一心求學(xué)的學(xué)生來說也是一種傷害，對于我們班級也是一種傷害，這是我們不愿意看到的，也是絕對不允許的。
3、針對學(xué)生的情況，及時和老師聯(lián)系，及時溝通。我們各個班級的學(xué)生比較多，我們有些老師和各位家長的聯(lián)系可能不是很頻繁。我覺得在教育孩子的問題上，首先要了解學(xué)生，在此基礎(chǔ)上家長和老師們攜起手來，把工作做到學(xué)生的心坎上，做到真正有效果。家長朋友們多和老師們?nèi)〉寐?lián)系，一方面可以使自己的工作更加具有針對性，另一方面，也可以對學(xué)生形成一種前進(jìn)的動力。現(xiàn)在，有個別的學(xué)生家長老師兩頭瞞，自己落得一個逍遙自在，結(jié)果可想而知。假如我們提前做好了這部分學(xué)生的工作，我想至少可以使他們更進(jìn)步一些，這就需要我們進(jìn)一步交流為了孩子的健康成長，我們走到一起來了。為了我們美好的理想，我們必須一起努力，實(shí)現(xiàn)這個理想。老師愿意從一點(diǎn)一滴做起。
盡量抽時間與孩子們在一起，經(jīng)常與孩子溝通，學(xué)會平等地與孩子們一起看待他們成長中遇到的問題，多鼓勵，給他們以自信，培養(yǎng)他們積極樂觀的人生態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)他們的長處，耐心地引導(dǎo)孩子正確地看待自己的不足，共同制訂計(jì)劃幫助他們改正缺點(diǎn)。經(jīng)常帶孩子們接觸社會、研究社會的各種現(xiàn)象，去創(chuàng)造美好的生活。假期交好朋友、參加有益的社區(qū)活動、參加體育鍛煉、做小實(shí)驗(yàn)、搞小發(fā)明、編手抄報(bào)、編作文集等，使孩子們?nèi)姘l(fā)展。多讀健康有益的課外書。健康的閱讀是成長的重要一環(huán)。正確看待孩子的分?jǐn)?shù)。不要認(rèn)為分?jǐn)?shù)就是一切，考試分?jǐn)?shù)高，要引導(dǎo)孩子不要自滿;考試分?jǐn)?shù)不理想，應(yīng)該與老師、孩子一起研究問題所在。
我國古代思想家教育家孟子說過：得天下英才而教育之，乃人生一大樂事，從這種意義上講，有機(jī)會在辛莊聯(lián)小任教，從事教育、教研和管理工作的教師是十分幸運(yùn)的，有機(jī)會在辛莊聯(lián)小讀書，在這樣一個好的環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活也是十分幸運(yùn)的。經(jīng)過幾年來的努力，辛莊聯(lián)小已經(jīng)建立起了一套有特色的教育體系，在我鎮(zhèn)同類學(xué)校中已走在了前面。
我堅(jiān)信，有了您們的配合，有一批愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、充滿活力、有愛心、有耐心、有事業(yè)心的教師隊(duì)伍，您的孩子一定會健康地成長。讓全體教師與您們一起同心同德，為學(xué)生美好未來共同努力。
還有很多情況跟家長深入探討，鑒于各班差別，不能一一綜述，后面還要分班召開家長會，由各班主任跟您們進(jìn)行溝通交流。最后，我代表辛莊聯(lián)小全體教師衷心的祝您們?nèi)液霞覛g樂!身體健康!吉祥如意! 謝謝大家!
2024年工作會議講話稿篇2
同志們：
公司今天召開這次安全生產(chǎn)會議，即是對06年工作的全面總結(jié)，也是對07年工作的安排部署，意義重大。剛才程部長做的講話十分重要，我完全贊同，希望各部門、各單位回去以后認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行?；仡欉^去的一年，我們?nèi)〉昧瞬诲e的成績。展望嶄新的今年，我堅(jiān)信，在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工的共同努力下，我們一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)，把今年安全生產(chǎn)工作做得更好。借此機(jī)會，結(jié)合公司的實(shí)際情況，談幾點(diǎn)意見：
一、要充分認(rèn)識制度化建設(shè)的必要性
制度化管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的制度化建設(shè)勢在必行。要繼續(xù)落實(shí)公司業(yè)已制定的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程、制度及標(biāo)準(zhǔn)，深入抓好《安全生產(chǎn)管理制度匯編》等所規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格用制度統(tǒng)一大家的認(rèn)識，統(tǒng)一大家的意志，統(tǒng)一大家的行為；要繼續(xù)完善公司安全管理的規(guī)章制度，根據(jù)管理體制變化、生產(chǎn)實(shí)踐變化、客觀環(huán)境變化等情況，及時修改和調(diào)整有關(guān)的安全規(guī)程制度，做到早制定早執(zhí)行，生產(chǎn)管理部做為專職部門要多下些功夫。在制定完善的.過程中，要注意積極吸取先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)。
二、要正確處理好改革與安全的關(guān)系
要以高度負(fù)責(zé)的精神抓好輔業(yè)體制改革過程中的安全生產(chǎn)工作，保證體制改革的順利進(jìn)行。要認(rèn)真分析改革不同時期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究影響安全生產(chǎn)的各種因素，并積極提出切實(shí)的對策和建議，將影響減少到最低限度。要充分認(rèn)識到改革過程中干部職工的思想波動是正常的，關(guān)鍵是如何引導(dǎo)和把握。改革到位之前，要堅(jiān)持現(xiàn)行的規(guī)章制度不變；改革實(shí)施過程中，要保持安全生產(chǎn)的整體穩(wěn)定性；對改革后的問題要積極加以研究。
同時正確處理好效益與安全的關(guān)系。任何時候我們都必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的工作方針不動搖。經(jīng)濟(jì)效益必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不能單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益而損害安全生產(chǎn)；相反，只有夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益才有可能實(shí)現(xiàn)。
三、要加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)績考核
安全生產(chǎn)工作既要落實(shí)責(zé)任制，也要加強(qiáng)考核；既要有壓力，也要有動力；既要增加責(zé)任心，更要調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。要按照層次分明、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密的責(zé)任管理體系要求，繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作重心下移，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層下達(dá)，逐級負(fù)責(zé)，引起各部門、各單位負(fù)責(zé)人對安全工作的高度重視；要建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬，細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將安全管理融入車間、班組、個人的績效考核之中；要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，無論機(jī)構(gòu)、人員怎么變，必須確保專兼職安監(jiān)隊(duì)伍不減；要充分分析構(gòu)成安全工作的影響因素，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，消除、預(yù)防、避免事故發(fā)生。
四、要強(qiáng)化對員工的教育培訓(xùn)和管理
我們要看到，員工素質(zhì)的提高對保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面具有重要的意義。要加大對員工的培訓(xùn)力度，抓好職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。同時，要堅(jiān)持從嚴(yán)治企的原則，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，獎罰分明。對于在安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中作出突出成績的要給予表彰和獎勵；對于各種違章違紀(jì)者，要嚴(yán)肅處理。
同志們，抓好安全生產(chǎn)貴在實(shí)際行動，我們要按照公司的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步振奮精神，創(chuàng)新工作，建立一個安全、祥和的發(fā)展環(huán)境，為陽泉實(shí)業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。
我的講話完了，謝謝大家。
2024年工作會議講話稿篇3
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、同事們：
大家下午好!
主要工作是：認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)“以人為本，安全第一”的安全生產(chǎn)方針，做好入園在建及投產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，防止和減少各類事故，遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)事業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。
__年，我們進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推進(jìn)管理臺賬、培訓(xùn)、責(zé)任制、制度、督查等五落實(shí)。我們先后與入園在建和投產(chǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書和安全生產(chǎn)承諾書，幫助企業(yè)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一配發(fā)了由安監(jiān)局印制的安全生產(chǎn)臺賬。協(xié)同企業(yè)制定了事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，切實(shí)把企業(yè)的安全工作落到實(shí)處。
突出重點(diǎn)加強(qiáng)督查。為了加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)分類動態(tài)監(jiān)管，__年年初，我們建立了園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信息庫，投產(chǎn)企業(yè)入庫率達(dá)100%。我們配合安全生產(chǎn)職能部門開展安全工作，協(xié)同、對園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處置，安排各企業(yè)在重大節(jié)日期間進(jìn)行自查，安排專人值班，做好節(jié)假日期間的事故防范工作。
“”事故發(fā)生后，各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作高度重視，公司針對事故后安全工作大排查、大整改的要求，成立了安全生產(chǎn)工作組。公司涉及安全生產(chǎn)的各部門都對各自轄區(qū)內(nèi)的安全工作進(jìn)行了大排查、大整改，如道路、市政建設(shè)，地下管網(wǎng)，食品衛(wèi)生及企業(yè)安全生產(chǎn)。共組織檢查__人次，發(fā)現(xiàn)大小安全隱患__處，現(xiàn)場整改__處，限期整改__處，限期整改的隱患現(xiàn)已基本整改完畢。
為了進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)工作氛圍，把安全生產(chǎn)宣傳教育納入平時的安全生產(chǎn)工作中，深入開展安全宣傳進(jìn)企業(yè)的活動：對安全從業(yè)人員實(shí)行分級培訓(xùn)、集中考核，提高其安全意識和安全技能。加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。六月份我們組織了園內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人參加由組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，共有__人獲得了由頒發(fā)的“安全資格證書”。
在今后的工作中，我們將按照、以及公司領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況，做好以下幾個方面工作：
1、繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的隱患檢查、整改和防范工作，特別是節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，防患于未然。改進(jìn)和加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)分類動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率與服務(wù)水平。及時更新和分析園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息，力求對企業(yè)狀況、重點(diǎn)部位、整改動態(tài)等情況一目了然，實(shí)現(xiàn)有序、有重點(diǎn)、有針對性的高效監(jiān)管;
2、繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)臺賬登記情況，協(xié)助他們做好用好臺賬，確保臺賬使用率達(dá)100%，加強(qiáng)在建項(xiàng)目單位安全責(zé)任承諾的兌現(xiàn)檢查;
3、提高安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作水平。進(jìn)一步開展好企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和特殊崗位的新培、復(fù)培、持證上崗工作，建立管理人員和作業(yè)人員年度安全教育培訓(xùn)制度。法定應(yīng)培訓(xùn)人員參培率達(dá)100%。根據(jù)園區(qū)實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)，組織開展形式多樣富有實(shí)效的知識宣傳、安全競賽，繼續(xù)開展送安全知識到班組，送管理服務(wù)進(jìn)企業(yè)的活動。
4、繼續(xù)協(xié)助、等上級部門做好園區(qū)企業(yè)的隱患自查、不定期抽查、督查、復(fù)查以及后續(xù)的隱患整改工作，確保企業(yè)生產(chǎn)安全;
5、著力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管組織、督查工作的實(shí)效，做好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的定期檢查和隱患整改督查工作。在服務(wù)中強(qiáng)化依法監(jiān)管，在提高中落實(shí)主體責(zé)任，杜絕各類重、特大工傷和死亡事故，消除重大事故隱患。
2024年工作會議講話稿篇4
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省、市“三夏”、防汛、秸稈禁燒綜合利用工作會議精神，對我縣今年的夏季農(nóng)業(yè)農(nóng)村和防汛工作進(jìn)行全面安排。剛才，玉__縣長就以上幾項(xiàng)工作做了安排部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一、做到“三個加強(qiáng)”，扎實(shí)抓好“三夏”工作
“三夏”工作關(guān)系全年糧食生產(chǎn)，關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系社會大局穩(wěn)定。今年春季雨量比較充沛，到目前為止，全縣小麥總體上長勢良好，可以說豐收在望。我們要把“三夏”工作作為當(dāng)前中心工作，切實(shí)抓緊抓好，確保夏糧豐收。
(一)加強(qiáng)麥田后期管理。目前正是小麥產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，也是對各種自然災(zāi)害最為敏感的時期，損失一旦造成就不可彌補(bǔ)，因此各級各部門要克服麻痹思想，本著“小麥不收、管理不?！钡脑瓌t，繼續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)管理，重點(diǎn)要放在防病蟲、防倒伏、防風(fēng)干上，確保豐產(chǎn)豐收。
(二)加強(qiáng)搶收搶種意識。當(dāng)前季節(jié)容易形成雷雨，天氣復(fù)雜多變，又正值“三夏”的關(guān)鍵時期，各相關(guān)部門要相互分工協(xié)作，樹立大局意識，一盤棋意識，工作形成合力，全力以赴督促群眾，在供電、供油、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)調(diào)配等方面服務(wù)好群眾，抓好有利時機(jī)，集中人力、機(jī)械等，抓好搶收、搶曬、搶種，確保夏糧豐產(chǎn)豐收，打好秋熟生產(chǎn)基礎(chǔ)，嚴(yán)格農(nóng)資市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。秋作物是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，也是完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)，增加農(nóng)民收入的有效手段。要抓住夏播調(diào)茬有利時機(jī)，繼續(xù)穩(wěn)定秋糧面積，確保秋作物不低于45萬畝。擴(kuò)大蔬菜經(jīng)濟(jì)高效作物的種植面積，逐步減少丘陵旱區(qū)玉米種植區(qū)域，要因地制宜，擴(kuò)大種植紅薯、谷子、花生、煙葉等耐旱作物種植面積。
二、圍繞“三個重點(diǎn)”，認(rèn)真抓好防汛工作
防汛工作從中央到地方，可以說是年年講、層層講，是項(xiàng)老生常談的常規(guī)性工作。因?yàn)槔仙Ｕ劊行┤司蜁渎牊┝?，思想麻痹了。耳朵聽煩了，工作起來就會不認(rèn)真;思想麻痹了，工作就會出紕漏。每年發(fā)生的這樣或那樣的安全事故，盡管原因是多方面的，但很大程度上說明一些干部、群眾對防汛的重要性以及對洪水的安全防范認(rèn)識不足。除此之外，我縣防汛工作還存在以下幾個方面問題，一是防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)還很薄弱。表現(xiàn)在河道堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，黃河流經(jīng)我們__59公里，且處于中下游交界處，河道變寬，河床變淺，水情復(fù)雜，河道堤防是安全防范的重中之重;防洪排澇設(shè)施不全，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村排澇設(shè)施跟不上，稍遇大雨，就可能沖壞莊稼，損毀道路，甚至沖塌房屋;部分水庫帶病運(yùn)行，全縣需除險(xiǎn)加固的10座水庫中已全部完成，但多數(shù)沒經(jīng)歷過大水考驗(yàn);城鎮(zhèn)防洪能力不強(qiáng)，遇到大的降雨過程，極易在低洼地帶形成積水和內(nèi)澇。二是預(yù)警監(jiān)測能力有待提高。尤其是西部山區(qū)局部小氣候預(yù)警監(jiān)測能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，雖然初步建成了集預(yù)測預(yù)警、視頻會商等為一體的市、縣兩級山洪災(zāi)害預(yù)警體系，但標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，人員培訓(xùn)還不到位，系統(tǒng)的運(yùn)行還不夠順暢，預(yù)警監(jiān)測的超前性、準(zhǔn)確性等還需要進(jìn)一步提高。三是群眾安全防范意識不強(qiáng)。群眾主動防范水災(zāi)和自我保護(hù)的意識、能力不足，在遇到災(zāi)害性天氣和突發(fā)汛情時，不能夠積極全力進(jìn)行防范，也不知道怎樣防險(xiǎn)避險(xiǎn)，少數(shù)群眾甚至在基層干部三番五次動員的情況下，仍不以為然。四是面臨的防汛任務(wù)既復(fù)雜又艱巨。既有河道、渠道水庫的防汛任務(wù)，還有對山洪、泥石流的防范以及丘陵山區(qū)危房窯洞的安全問題等，對此我們一定要有足夠的認(rèn)識，把汛期可能出現(xiàn)的問題把握的再準(zhǔn)確些，更好更細(xì)地在思想上和物質(zhì)上做好防汛準(zhǔn)備。
(一)突出防汛重點(diǎn)。一要突出黃河和水庫防汛。要加強(qiáng)黃河等河流的重要地段、重要部位，黃河渠險(xiǎn)工險(xiǎn)段以及中州渠防汛;會盟、白鶴兩鎮(zhèn)要按照市、縣防汛方案，重點(diǎn)落實(shí)好黃河控導(dǎo)工程及黃河渠搶護(hù)措施，并密切注意小浪底泄洪可能對堤防造成的險(xiǎn)情;對12座水庫等控制性水利工程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包庫責(zé)任制和度汛措施，強(qiáng)化水庫運(yùn)行管理和科學(xué)調(diào)度，形成運(yùn)行聯(lián)動機(jī)制，確保水庫安全度汛，河道安全行洪。在此基礎(chǔ)上，更加重視中小型病險(xiǎn)水庫安全度汛工作，重點(diǎn)做好水庫的安全巡視和值班值守，確保遇到險(xiǎn)情及早發(fā)現(xiàn)，及時處置。二要突出城鎮(zhèn)防汛。主要是要抓好低洼積水地區(qū)的排澇問題，做好排澇的各種準(zhǔn)備，防止民房倒塌造成人員傷亡。住建、市政等管理部門要加強(qiáng)行洪管道、溝渠和排澇設(shè)施的檢修、清淤，完善道路上缺失的窨井蓋，確保行洪暢通和出現(xiàn)積水能夠及時排出，確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時，交通管理部門要制定預(yù)案，結(jié)合道路易發(fā)生積水區(qū)域，制定交通疏導(dǎo)方案，全力保障交通暢通。三要突出山區(qū)防汛。汛期，山區(qū)降雨具有來勢快、雨量大、時間短、難防范等特點(diǎn)，在一些地方還容易形成塌方、泥石流等災(zāi)害，并常伴有交通、通信、電力中斷等問題，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，若發(fā)生在夜間，群眾更易疏忽。所以，西部鎮(zhèn)要認(rèn)真做好山洪和泥石流的防范工作，重點(diǎn)要加強(qiáng)對山洪預(yù)警人員的培訓(xùn)和群眾的教育引導(dǎo)，掌握山洪災(zāi)害防御知識，在緊急情況下迅速準(zhǔn)確做出判斷并妥善應(yīng)對，最大限度地避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。四要突出學(xué)校、醫(yī)院等公共場所和農(nóng)村危房危窯防汛。學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村集貿(mào)市場是人口密集地區(qū)，一旦遇到突發(fā)洪水，極易造成人員傷亡事故。所以，對這些人口密度較大的公共區(qū)域，相關(guān)部門要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，有針對性進(jìn)行演練，確保遇到險(xiǎn)情能夠有效應(yīng)對。同時，農(nóng)村危房危窯和農(nóng)村孤寡老人也是每年防汛的重點(diǎn)，各鎮(zhèn)、村在汛前要全面普查，登記造冊，并落實(shí)“一對一”搶險(xiǎn)幫扶措施，保證在遇到連續(xù)降雨或發(fā)生險(xiǎn)情時，這些人有人管。五要突出在建水利工程防汛。目前，我縣在建的水利工程較多，部分工程工期要求很緊。在這種情況下，更要重視工程的安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)是要做好信息通報(bào)制度和人員撤離督查制度，在上游突發(fā)暴雨或泄洪流量加大時一定要明確具體人員負(fù)責(zé)及時通知下游沿線施工工地，并監(jiān)督工地人員、設(shè)備及時撤離，確保施工人員安全。同時，要加強(qiáng)沿河周邊群眾安全管理，做到汛期內(nèi)不隨意到河道中間生產(chǎn)作業(yè)，遇到險(xiǎn)情能夠及時發(fā)現(xiàn)處置。
(二)突出防汛措施。一是抓好隱患排查。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門在安全隱患排查時一定要做到排查范圍全面、排查內(nèi)容仔細(xì)、排查結(jié)果登記、整改問題徹底。會后，各級有關(guān)部門要針對安全隱患排查和整改情況進(jìn)行督查檢查，真正把隱患找到，使問題整改，這樣我們防汛工作才能掌握主動權(quán)。二是落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。包括四個層次的責(zé)任，即行政首長責(zé)任、相關(guān)部門責(zé)任、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)部位責(zé)任、具體工作人員責(zé)任。各鎮(zhèn)(區(qū))、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把防汛工作擺上當(dāng)前議事日程，加強(qiáng)本地區(qū)、本部門的防汛工作?？h水務(wù)、氣象、民政、國土、安監(jiān)、交通、通信、電力等部門，要按照各自職能分別做好防汛調(diào)度、雨情測報(bào)、救災(zāi)救助、礦區(qū)管理、道路搶修、通信保障、電力供應(yīng)等各項(xiàng)工作。水庫、河道等重點(diǎn)部位分包領(lǐng)導(dǎo)要多到現(xiàn)場督查協(xié)調(diào)，切實(shí)保證各項(xiàng)度汛措施落到實(shí)處。每一名具體工作人員要熟悉業(yè)務(wù)知識，掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置程序，做好值班值守、安全巡查等。三是做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。包括防汛物資儲備、防汛隊(duì)伍充實(shí)、搶險(xiǎn)設(shè)備檢修、工作人員培訓(xùn)等，要堅(jiān)持“寧可備而無用、不可用而無備”思想，認(rèn)認(rèn)真真、細(xì)細(xì)致致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證遇到險(xiǎn)情能夠拉得出、用得上、有效果。四是加強(qiáng)應(yīng)急演練。目前，各項(xiàng)防汛預(yù)案都有，但存在的問題是缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，方案中的漏洞或不合理之處沒有暴露出來。所以，各部門一定要針對每一項(xiàng)預(yù)案，有針對性地開展應(yīng)急演練，通過演練進(jìn)一步完善防汛預(yù)案，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平和群眾在突發(fā)險(xiǎn)情下的自我安全防范能力。五是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一個系統(tǒng)性工作，單靠哪一個部門都完成不了。各個防指成員單位一定要樹立大局意識，在各級防汛指揮部的統(tǒng)一安排部署下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，在遇到突發(fā)汛情、險(xiǎn)情時做到指揮有序、配合有力、行動迅速、效果明顯。
(三)突出防汛督查。一是嚴(yán)格檢查。要持續(xù)通過明察暗訪形式，重點(diǎn)對防汛責(zé)任是否真正落實(shí)、預(yù)案制訂是否切實(shí)可行、物資儲備是否充足到位、抗災(zāi)搶險(xiǎn)人員是否組織演練、各類安全度汛隱患是否真正消除等進(jìn)行檢查督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即下達(dá)整改通知，限期整改落實(shí)，確保不留隱患、不留死角。二是嚴(yán)格追究。要強(qiáng)化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，一定要按照縣防汛工作方案和縣防汛指揮部下發(fā)的文件要求，切實(shí)履行各自的職責(zé)。要牢固樹立大局意識，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，不折不扣地自覺執(zhí)行命令，確保防汛政令暢通。要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任追究制度，對履行職責(zé)不到位、工作失誤或麻痹疏忽而造成重大損失的，要堅(jiān)決按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，從嚴(yán)頂格追究責(zé)任。三是嚴(yán)格值班。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)不得擅離工作崗位，確保24小時通訊暢通。值班人員要嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，遇到突發(fā)事件要立即報(bào)告、立即按照防汛程序馬上處理。對無故脫崗的，要給予嚴(yán)肅處理。
三、強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，務(wù)必抓好秸稈綜合利用和禁燒工作
秸稈綜合利用和禁燒工作不僅是一項(xiàng)環(huán)保底線工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，其重要性不言而喻。所以，各級、各部門一定要始終繃緊禁燒這根弦，堅(jiān)持“堵”、“疏”結(jié)合，提前謀劃，多策并舉，周密部署，確保今年全縣“不著一把火，不冒一股煙，不燒一棵樹，不引發(fā)一起安全事故”。
(一)加大工作力度。要認(rèn)真總結(jié)前些年禁燒方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從宣傳到落實(shí)責(zé)任，從死看硬守到突發(fā)事件應(yīng)對，都要建立更加嚴(yán)密的工作網(wǎng)絡(luò)，采取更加過硬的措施，切實(shí)做到村村禁、人人禁、層層禁;縣督查組要對各鎮(zhèn)和相關(guān)委局，加大督查力度，堅(jiān)持原則，不殉私情，嚴(yán)格考核，全身心地抓好禁燒督查工作。要注重抓好正反兩方面的典型，對禁燒工作措施硬、力度大、效果好的鎮(zhèn)，要及時召開現(xiàn)場會，予以推廣。對禁燒工作措施不具體、工作不到位、發(fā)生焚燒事件的單位，要及時召開幫促會，在電視臺等新聞媒體公開曝光，并視情節(jié)輕重，追究當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。
(二)拓寬利用渠道。去年，縣政府在財(cái)政困難的情況下，積極籌措補(bǔ)貼資金，補(bǔ)助農(nóng)民新購置了大批秸稈還田機(jī)、粉碎機(jī)等先進(jìn)的耕作機(jī)械，今年將進(jìn)一步加大投入補(bǔ)貼力度，調(diào)動農(nóng)民的購機(jī)積極性，促進(jìn)配套機(jī)械的更新推廣，不斷擴(kuò)大秸稈還田面積。同時，要大力推廣秸稈青貯、氨化這兩項(xiàng)成功技術(shù)，并大力抓好規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)秸稈綜合利用。禁燒辦要將這兩項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化量化，確保今年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)政府一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)精干力量，組織專門人員，切實(shí)抓好秸稈禁燒工作。要深入到田間地頭，巡回檢查。對不聽勸阻，繼續(xù)焚燒秸稈的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。要將縣政府下達(dá)的禁燒目標(biāo)責(zé)任，層層分解到鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、考核到人。這里特別強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)都要在抓好面上禁燒工作的同時，要集中精力解決好主要交通干線、綠化帶內(nèi)秸稈堆放問題，對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位都要責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，確保不出問題。同時，秸稈禁燒和綜合利用工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工作，凡涉及到本部門職責(zé)范圍的事，都要做到盡職盡責(zé)，不推不拖，主動配合，在全縣形成齊抓共管、全面禁燒的良好氛圍。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。今年，縣政府仍然按照《秸稈禁燒工作方案》嚴(yán)格獎罰。凡發(fā)生秸稈、雜草、垃圾焚燒的，對鎮(zhèn)實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。凡發(fā)生大面積焚燒的，要追究鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對于故意縱火行為，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，立案查處，情節(jié)特別嚴(yán)重、造成重大損失的，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。
除過以上安排的工作外，利用今天會議我再強(qiáng)調(diào)一下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。去年以來，我縣因企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生了毀青事件，被媒體曝光，省、市農(nóng)監(jiān)部門責(zé)成我縣迅速進(jìn)行整改，縣委、縣政府已制定了整改措施，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，我再明確三點(diǎn)：一是明確責(zé)任。今天各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)委局已向縣政府遞交了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)禁再次發(fā)生損害群眾利益案件。二是重申要求。從現(xiàn)在開始，公益事業(yè)占地、企業(yè)占地嚴(yán)禁以租代征。各鎮(zhèn)(區(qū))、有關(guān)單位要對照政策，自查自糾，舉一反三，杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)工作的各項(xiàng)措施。三是強(qiáng)化督查。要加大督查暗訪力度，對違反農(nóng)民利益案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。對因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題損害群眾利益、工作方法簡單、粗暴造成惡劣影響的，將進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究。
2024年工作會議講話稿篇5
同志們：
經(jīng)省政府同意,今天我們召開全省政府法制工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆八次全會和省十二屆人大四次會議精神，回顧總結(jié)--年全省政府法制工作,進(jìn)一步分析形勢,安排部署今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表省政府法制辦作工作報(bào)告。
一、--年全省政府法制工作回顧
--年，全省各級政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政決策部署，按照年初制定的工作目標(biāo)，真抓實(shí)干，持續(xù)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新的成績。
(一)注重服務(wù)質(zhì)量提升，推動服務(wù)型行政執(zhí)法取得新突破。把服務(wù)型行政執(zhí)法作為推進(jìn)依法行政工作的重要抓手，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)。一是開展宣傳培訓(xùn)。將9月份確定為全省“服務(wù)型行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”，采取多種形式，有重點(diǎn)、分層次地開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)、崗位練兵等活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省組織開展--余批次培訓(xùn)，參訓(xùn)執(zhí)法人員10萬余人。許多市縣和部門組織開展了服務(wù)型行政執(zhí)法知識競賽、演講比賽、研究論壇等，極大地提升了社會公眾對服務(wù)型行政執(zhí)法的知曉度和認(rèn)知度。二是組織強(qiáng)力推動。把推行行政指導(dǎo)制度作為深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的有效手段。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，采取可行的行政指導(dǎo)方式，使行政執(zhí)法更加人性化、柔性化，促進(jìn)行政執(zhí)法向更高水平邁進(jìn)。把城市管理領(lǐng)域作為推行服務(wù)型行政執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。很多地方把對服務(wù)型行政執(zhí)法的要求和對城市的精細(xì)化管理相結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)方式、服務(wù)舉措，以真誠的服務(wù)踐行執(zhí)法為民、高效便民的要求。把督促落實(shí)作為深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。10月份，省政府法制辦組織四個檢查組對18個省轄市、10個省直管縣(市)服務(wù)型行政執(zhí)法開展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，引導(dǎo)和推動服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作由點(diǎn)上突破向整體提升轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)行觀摩表彰。為發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)和帶動作用，12月份組織了對服務(wù)型行政執(zhí)法先進(jìn)典型的現(xiàn)場觀摩活動，并邀請國家和河南省主流新聞媒體參加。通過學(xué)習(xí)交流，大家提升了認(rèn)識，明確了目標(biāo)，找到了差距，增添了動力。新聞媒體對我省服務(wù)型行政執(zhí)法取得的成績給予了多層次報(bào)道。同時，我們還對全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作成效顯著的60個單位和160名個人進(jìn)行表彰。由于我們推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法方向正確，目標(biāo)明確，措施有力，全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)取得了可喜成績，受到了各級黨委政府的肯定，政府各部門的支持，人民群眾的歡迎。李克常務(wù)副省長作出批示，給予充分肯定，“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)屬我省首創(chuàng)，實(shí)施三年取得了較好成效，既提高了行政執(zhí)法效率、促進(jìn)了執(zhí)法和諧，又方便了群眾、推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。希望不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣，加大推進(jìn)力度，為推動我省加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動依法行政工作取得新突破。--年，全省政府法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)采取點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)依法行政工作，在抓好面上推進(jìn)的同時，注意解決具體工作中暴露出的問題。一是強(qiáng)化對依法行政工作的部署和推動。省政府年初下發(fā)文件，對全省年度依法行政工作作出部署，各地、各部門也在年初對依法行政工作進(jìn)行安排。全省上下認(rèn)真落實(shí)省政府工作部署，年中加強(qiáng)督促檢查，年底認(rèn)真進(jìn)行考核，使全省依法行政工作取得長足進(jìn)步。二是落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，有針對性的解決依法行政工作中的問題。去年，郭庚茂書記、謝伏瞻省長、李克常務(wù)副省長對依法行政工作作出重要批示，省政府法制辦專門下發(fā)文件，落實(shí)批示要求。各地、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會批示精神，找問題，查原因，抓落實(shí)，極大地促進(jìn)了依法行政工作。三是對--年度依法行政考核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改。省政府法制辦及時向被考核單位通報(bào)了依法行政考核結(jié)果，分析梳理考核中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促各單位進(jìn)行核實(shí)整改。謝伏瞻省長在考核結(jié)果報(bào)告上作出重要批示：“對存在的問題要認(rèn)真整改，有關(guān)市縣和省直有關(guān)部門必須高度重視，抓出成效”。各地各部門狠抓問題的整改，解決了許多制約依法行政的突出問題。四是繼續(xù)做好--年度依法行政考核工作。各級政府法制機(jī)構(gòu)始終把依法行政考核作為推進(jìn)依法行政工作的有效舉措，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提高依法行政考核的科學(xué)性，努力使考核工作、考核結(jié)果符合實(shí)際。省政府法制辦結(jié)合全省實(shí)際，重新制定考核方案，使考核更加科學(xué)、公正、合理。在考核中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對普遍問題，認(rèn)真研究，尋找對策，著眼從面上加以解決;對個案問題，及時反饋，重點(diǎn)督辦，重視對點(diǎn)上問題的解決。
(三)注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，在加強(qiáng)改進(jìn)制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。按照提高政府立法質(zhì)量的要求，多措并舉，推動制度建設(shè)由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)擬定年度政府立法計(jì)劃。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬訂了--年度省政府立法計(jì)劃。一些地方和部門也結(jié)合實(shí)際出臺規(guī)范性文件制定計(jì)劃，避免隨意制發(fā)文件。二是認(rèn)真完成年度立法計(jì)劃。在立法工作中，相關(guān)部門認(rèn)真做好立法草案起草工作，法制機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格審查把關(guān)，突出工作重點(diǎn)，把握立法規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，推動立法項(xiàng)目順利進(jìn)行。省政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目5個，提請省政府審議政府規(guī)章7個;鄭州市政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目4個，提請市政府審議政府規(guī)章8個;洛陽市政府法制辦全年上報(bào)地方性法規(guī)項(xiàng)目3個，提請市政府審議政府規(guī)章1個。三是不斷改進(jìn)立法工作方式方法。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，深入開展立法調(diào)研，拓寬公眾參與政府立法的渠道，提高立法透明度和公眾參與度。充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用，健全專家咨詢論證制度。認(rèn)真做好政府立法成本效益分析、立法后評估和制度廉潔性評估工作。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法行為，在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)新突破。各地各部門進(jìn)一步強(qiáng)化主動監(jiān)督意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是梳理執(zhí)法依據(jù)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。許多地方根據(jù)省里安排，對政府和所屬部門的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，公布了權(quán)力清單。有的省轄市梳理并公布了市本級的執(zhí)法依據(jù)，并在全省率先公布了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處權(quán)力清單;有些縣市根據(jù)執(zhí)法依據(jù)梳理情況，分解執(zhí)法權(quán)力，建立崗責(zé)體系，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。二是繼續(xù)深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。一些省直部門對全省的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂。截至--年底，省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧局等部門的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)公布施行;省國稅局和省地稅局率先制定了統(tǒng)一的稅務(wù)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，走在了全國前列。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門的監(jiān)督檢查，把規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作引向深入。三是繼續(xù)采取措施強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。各地、各部門積極探索開展執(zhí)法監(jiān)督的有效措施。省政府法制辦起草了《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，已提請省政府審議。一些地方和部門建立健全監(jiān)督制度，為執(zhí)法監(jiān)督工作提供制度保障。全省多數(shù)地方和部門開展了執(zhí)法案卷評查，強(qiáng)化對個案的監(jiān)督;對行政執(zhí)法監(jiān)督申請及行政執(zhí)法投訴案件，認(rèn)真處理，及時糾正執(zhí)法違法行為。一些地方積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的新方式，有的聘請社會監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作，有的對行政執(zhí)法單位進(jìn)行全方位的社會評議，有的讓部門法制機(jī)構(gòu)人員每年跟蹤具體的執(zhí)法案件，然后進(jìn)行講評，使執(zhí)法人員從具體案件中增長辦案能力。四是繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)工作和仲裁工作。按照積極穩(wěn)妥的原則，不斷擴(kuò)大相對集中行政處罰權(quán)工作覆蓋面，加強(qiáng)對全省開展相對集中行政處罰權(quán)工作的督促指導(dǎo)。去年省政府新批準(zhǔn)10個縣(市、區(qū))開展相對集中行政處罰權(quán)工作，使全省開展相對集中行政處罰權(quán)工作的地方達(dá)到41個。繼續(xù)加強(qiáng)對仲裁工作的指導(dǎo)。--年，全省17家仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁案件8671件，比上一年增長29%;標(biāo)的達(dá)億元，比上一年增長33%，為維護(hù)我省市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
(五)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，在推動依法決策和法制統(tǒng)一上實(shí)現(xiàn)新突破。全省政府法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)以強(qiáng)化備案審查為重點(diǎn)，推動依法決策和規(guī)范性文件管理工作水平全面提升。一是認(rèn)真做好備案審查工作。完善“四級政府、三級備案”體制。省政府規(guī)范了向國務(wù)院備案規(guī)章的形式，全年向國務(wù)院報(bào)備省政府規(guī)章10件。各級政府法制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變工作重心，加大對報(bào)備規(guī)章、規(guī)范性文件的審查力度。對嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織利益的規(guī)范性文件，堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)備案統(tǒng)計(jì)分析，全面了解和掌握全省規(guī)范性文件管理和備案工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時加以解決。二是積極推進(jìn)依法決策。全省法制機(jī)構(gòu)積極參與本地本部門重大行政決策，履行合法性審查職責(zé)，促進(jìn)地方政府和部門依法決策;審查政府合同，辦理涉法事務(wù)，積極發(fā)揮法律顧問作用。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。省政府法制辦起草了《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，已上報(bào)省政府審議;制定了《關(guān)于認(rèn)定行政規(guī)范性文件的指導(dǎo)意見》，為做好規(guī)范性文件管理工作打下基礎(chǔ)。四是全面完成規(guī)章規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)國務(wù)院的部署和省政府的安排，我省縣級以上人民政府對本地的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，清理結(jié)果全部向社會公布。通過這次清理，我們摸清了全省規(guī)范性文件底數(shù)，為全省實(shí)現(xiàn)對規(guī)范性文件的嚴(yán)格管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)也在積極推進(jìn)。
(六)著力化解行政爭議，在夯實(shí)行政復(fù)議基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。--年，全省各級法制機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)建設(shè)。一是積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府下發(fā)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見》，就做好新形勢下的行政復(fù)議工作作出部署，重點(diǎn)就加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)作出安排。各地各部門認(rèn)真貫徹意見精神，完善行政復(fù)議體制機(jī)制，積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。省政府法制辦修改完善行政復(fù)議各項(xiàng)工作制度，在案件受理、案件調(diào)查、聽證規(guī)則和卷宗管理等方面建立制度，推動業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程科學(xué)化、審理高效化。二是認(rèn)真履行職責(zé)，依法受理、嚴(yán)格審理行政復(fù)議案件。暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議申請。截至12月底，全省共受理行政復(fù)議案件10790起，其中省本級共收到行政復(fù)議申請20xx件，受理1987件，已審結(jié)1675件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%。三是更加注重對行政行為的規(guī)范和指導(dǎo)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議。各地各部門法制機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件過程中，更加注重對行政行為的指導(dǎo)和規(guī)范，不僅僅局限在具體案件中依法糾正違法或者不當(dāng)行政行為，而且通過加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)查找工作中存在的問題和不足，從源頭上解決行政違法問題。通過這些探索，努力做到處理一個案子，解決一片問題，增加一道防火墻，取得了良好的效果。四是強(qiáng)化對行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，維護(hù)行政復(fù)議公信力。各地各部門更加注重行政復(fù)議決定的履行，一些單位還建立了決定履行的反饋制度。省政府法制辦與省監(jiān)察廳、省人社廳聯(lián)合在全省組織開展了行政復(fù)議決定履行情況專項(xiàng)檢查;各地各部門也認(rèn)真開展檢查和督促整改，切實(shí)維護(hù)行政復(fù)議的權(quán)威性和公信力。五是自覺接受人民法院行政審判監(jiān)督，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。各地各部門認(rèn)真貫徹行政訴訟法，積極支持人民法院受理審理行政訴訟案件，按照規(guī)定期限認(rèn)真答辯，積極出庭應(yīng)訴，及時履行法院生效裁判。截至12月底，全省共辦理行政應(yīng)訴案件7142起，切實(shí)維護(hù)了各級政府依法行政的良好形象。
一年來，各地各部門更加重視法制宣傳工作，將其納入依法行政考核。在內(nèi)容把握上，注意圍繞重點(diǎn)工作開展宣傳，突出主題主線，使宣傳工作更具有針對性，為依法行政工作營造了良好的輿論氛圍。目前全省省轄市法制機(jī)構(gòu)中有17個建立了網(wǎng)站，多數(shù)辦了工作簡報(bào)。--年，省政府法制辦共收到全省各級政府法制機(jī)構(gòu)上報(bào)信息15351篇，編發(fā)8307篇，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用60篇，省政府門戶網(wǎng)站采用238篇;編印《法制信息快報(bào)》37期。堅(jiān)持全省法制工作一盤棋，各級法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和相互交流。市縣政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)真參加全省第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持開門搞活動，認(rèn)真轉(zhuǎn)作風(fēng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，工作能力不斷提高，為推動全省工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)過全省上下持續(xù)努力，扎實(shí)工作，全省政府法制工作取得了很大成績，整體工作水平顯著提升，政府法制工作在政府工作中的作用更加明顯。這些成績的取得是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省法制工作者不斷探索、共同努力的結(jié)果，也是社會各界共同關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表省政府法制辦向在全省法制戰(zhàn)線辛勤工作的同志們致以誠摯的敬意，向關(guān)心支持政府法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，全省政府法制工作還存在很多困難和問題：目前我省推進(jìn)依法行政的體制機(jī)制尚不健全;政府法制工作在政府工作中的基礎(chǔ)地位還不牢固，法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備與承擔(dān)的工作任務(wù)還不適應(yīng);法制機(jī)構(gòu)本身存在著學(xué)習(xí)不足、能力不足、信心不足的問題;在抓好“兩個抓手”、實(shí)現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”的過程中，還存在著認(rèn)識不到位、推動不到位、落實(shí)不到位等問題。對這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、政府法制工作面臨的形勢
黨中央、國務(wù)院不僅重視法治、倡導(dǎo)法治，也踐行法治。新一屆黨中央依章管黨、依規(guī)治黨，依據(jù)憲法治國理政，推進(jìn)我國在依法治國的大道上闊步向前。新一屆中央政府施政伊始，就堅(jiān)持用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政府;用法治手段，落實(shí)政府簡政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。省委、省政府落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)依法治省、加快法治政府建設(shè)。即將召開的省委九屆九次全會將對我省依法治省進(jìn)行全面部署，同時還將明確依法治省年度重點(diǎn)工作，表明省委、省政府抓好依法治省工作、推進(jìn)法治政府建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。
隨著依法治國的深入推進(jìn)，政府法制工作也迎來了更大的發(fā)展空間。十八屆三中全會《決定》對法治政府建設(shè)提出具體要求，給政府法制工作明確了具體任務(wù)。十八屆四中全會《決定》更明確提出要加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，推行政府權(quán)力清單制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)督，推行行政執(zhí)法公示制度，健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制等要求。這些要求涵蓋了政府法制工作的方方面面，彰顯了政府法制工作在依法治國大格局中的特殊地位和重要作用。我省即將公布的貫徹十八屆四中全會重大舉措分工方案，在170多項(xiàng)工作任務(wù)中，一半多涉及政府法制機(jī)構(gòu)，作為牽頭部門參加的有50多項(xiàng)，作為第一牽頭部門負(fù)責(zé)推動落實(shí)的有11項(xiàng)。目前法制機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為依法行政的指導(dǎo)者，法制統(tǒng)一的維護(hù)者，行政行為的監(jiān)督者，行政爭議的協(xié)調(diào)者，處理法律事務(wù)的顧問者，中心工作的護(hù)航者。政府法制機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的職能進(jìn)一步彰顯。
雖然大的環(huán)境朝著有利于法制工作的方向發(fā)展，但我們也清醒地認(rèn)識到我們面臨的現(xiàn)實(shí)困難。在這次機(jī)構(gòu)改革中，省轄市政府法制機(jī)構(gòu)或被撤銷或被并入政府辦，縣(市、區(qū))政府幾乎沒有獨(dú)立的法制機(jī)構(gòu)，這對我們法制工作者在思想上產(chǎn)生了很大沖擊。但據(jù)我們掌握的情況，多數(shù)省轄市的機(jī)構(gòu)改革結(jié)果也是市委、市政府無奈的選擇。相對來說，撤并法制辦的改革代價最小、成本最低、矛盾最少。許多市也向省辦表示，雖然法制辦和政府辦合并了，但職能不減、人員不減，工作上盡力提供便利條件，支持法制辦充分發(fā)揮作用。因此對這次機(jī)構(gòu)改革結(jié)果，我們要有一個正確認(rèn)識。我們目前遇到的難題，是發(fā)展中的難題，是前進(jìn)道路上的一道小坎。“風(fēng)物長宜放眼量”。因此我們氣不能泄，勁不能松，心不能散，責(zé)任感與使命感不能丟。我們要以更堅(jiān)定、執(zhí)著的信念，攻堅(jiān)克難，完成歷史使命。
三、--年全省政府法制工作主要任務(wù)
--年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國、貫徹落實(shí)河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全省政府法制工作要緊緊圍繞貫徹落實(shí)依法治國決策部署和各級黨委政府的工作安排，認(rèn)真做好謀劃布局。今年全省政府法制工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及省委九屆九次全會和省十二屆人大四次會議精神，以服務(wù)為宗旨，以行政執(zhí)法責(zé)任制和服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)為抓手，以實(shí)現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政，著力強(qiáng)化法制監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)法制工作法治化，以改革創(chuàng)新精神持續(xù)提升全省政府法制工作整體水平，為打造“四個河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”提供強(qiáng)有力的法制保障。
(一)以整體推進(jìn)為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法取得新進(jìn)步。今年我們將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)定位為“整體推進(jìn)年”。一要抓工作覆蓋面。凡是沒有開展服務(wù)型行政執(zhí)法的地方和部門，要立即行動起來，將省政府的工作要求落到實(shí)處，使這項(xiàng)工作不留死角。各地各部門要結(jié)合制定行政執(zhí)法流程圖的時機(jī)，對執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，減少環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程;對優(yōu)化后的工作流程，承諾工作時限，提高辦事效率。二要抓工作重點(diǎn)。要全面落實(shí)行政指導(dǎo)制度，完善行政指導(dǎo)制度體系。省政府行政執(zhí)法部門要抓緊制定公布并施行本系統(tǒng)的《行政指導(dǎo)工作規(guī)范》和《行政指導(dǎo)文書》，在系統(tǒng)全面推行行政指導(dǎo)。選取部分領(lǐng)域開展行政調(diào)解工作。及時制定《關(guān)于在部分領(lǐng)域開展行政調(diào)解工作的意見》，督促指導(dǎo)公安、醫(yī)療、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動爭議及房屋征收補(bǔ)償?shù)扰c群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，開展行政調(diào)解工作。繼續(xù)提升城市管理行政執(zhí)法水平。督促指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法部門落實(shí)《河南省城市管理行政執(zhí)法指導(dǎo)規(guī)范》，通過開展“城管論壇”、“城管執(zhí)法案卷大家評”、“星級執(zhí)法隊(duì)伍創(chuàng)建”等活動，強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為，提升城管執(zhí)法水平。三要抓系統(tǒng)推動。今年我們將組織省政府行政執(zhí)法部門開展服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)觀摩活動和座談交流，引導(dǎo)省級行政執(zhí)法部門立足實(shí)際、開展有行業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)型行政執(zhí)法工作。省政府行政執(zhí)法部門要制定工作方案，細(xì)化工作措施，通過各種方式，有效推進(jìn)工作。四要抓工作督導(dǎo)。建立“服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)動態(tài)督導(dǎo)體系”，對各省轄市、省直管縣(市)政府和省政府行政執(zhí)法部門工作計(jì)劃制定情況、工作推進(jìn)情況、學(xué)習(xí)交流情況、工作督導(dǎo)情況等進(jìn)行定期檢查和通報(bào)，及時督促指導(dǎo)。培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)。各省轄市、省直管縣(市)政府要選取3至5個本級政府所屬執(zhí)法單位，省政府行政執(zhí)法部門選取10個以上基層行政執(zhí)法單位作為培育對象，通過指導(dǎo)幫助，促其創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、出成效。
(二)以執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，促進(jìn)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制取得新進(jìn)步。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制是今年省政府依法行政的工作重點(diǎn)，省政府將印發(fā)《河南省人民政府關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》，全面部署這項(xiàng)工作。一要確定執(zhí)法責(zé)任。要梳理好執(zhí)法依據(jù)。在--年梳理結(jié)果的基礎(chǔ)上，按照新要求對原有行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行重新梳理，明確權(quán)力。對執(zhí)法權(quán)邊界不明、界限不清的，要在這次梳理依據(jù)時予以明確。要分解好執(zhí)法職權(quán)。各行政執(zhí)法部門要根據(jù)“三定”規(guī)定設(shè)置執(zhí)法機(jī)構(gòu)、配置執(zhí)法崗位，將本部門的法定職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法部門內(nèi)部不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。在設(shè)置執(zhí)法崗位時，既要保證工作順暢、相互配合，又要適當(dāng)分權(quán)、相互制約。要確定好執(zhí)法責(zé)任。對每個執(zhí)法崗位，必須做到權(quán)力清楚，責(zé)任明晰，在此基礎(chǔ)上明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門的執(zhí)法責(zé)任。二要落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任。建立完善行政執(zhí)法程序制度、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法文書制度等，把執(zhí)法崗位有效連接，使執(zhí)法工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，把執(zhí)法部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處。省政府行政執(zhí)法部門要根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐需要，修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn);對應(yīng)當(dāng)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)而未制定的，要盡快制定。選取一些省政府行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政強(qiáng)制裁量權(quán)、規(guī)范行政許可裁量權(quán)工作試點(diǎn)，為我省全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度進(jìn)行探索。三要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法的評議考核，設(shè)置科學(xué)的考評體系，客觀評價執(zhí)法人員、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法部門的執(zhí)法工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的推行，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，做好行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法檢查、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法資格管理等工作。今年省政府將出臺《河南省重大行政處罰備案審查辦法》，各地各部門要抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對重大行政處罰行為的監(jiān)督。--年省政府制發(fā)的行政執(zhí)法證要在今年全部換發(fā)，各級政府法制機(jī)構(gòu)要高度重視，精心組織，做好培訓(xùn)、考試、考核和證件申領(lǐng)、發(fā)放工作，進(jìn)一步純潔行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法水平。做好《河南省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法條例》的修訂工作，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，推動我省行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作再上新臺階。四要強(qiáng)化責(zé)任追究。各地各部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的各項(xiàng)要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭堅(jiān)決懲治執(zhí)法違法行為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對執(zhí)法違法問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。全省上下要通過不懈努力，確保行政執(zhí)法責(zé)任制在年底前全面推開，有效運(yùn)作，使其作為依法行政剛性抓手的作用逐步得到發(fā)揮。
(三)以強(qiáng)化考核為重點(diǎn)，促進(jìn)依法行政工作取得新進(jìn)步。實(shí)踐證明，抓考核是推進(jìn)依法行政工作的有效舉措。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)依法行政考核為重點(diǎn)，推動依法行政工作全面發(fā)展。一要做好宣傳部署。省政府法制辦抓緊提請省政府對--年全省依法行政工作進(jìn)行安排部署。積極開展“依法行政培訓(xùn)月”活動，圍繞服務(wù)型行政執(zhí)法主題主旨、增強(qiáng)行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)開展大規(guī)模培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二要開展依法行政示范單位創(chuàng)建。制定《河南省依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全依法行政示范單位評選機(jī)制和管理制度，加強(qiáng)對示范單位的監(jiān)督指導(dǎo)。通過樹立先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)和帶動作用，引導(dǎo)和推動全省依法行政水平整體提升。三要充分發(fā)揮依法行政考核的推動作用。要根據(jù)形勢發(fā)展需要，研究制定新的考核體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。新的考核體系要更加突出地方政府對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，抓住依法決策和政務(wù)公開等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使地方政府在建設(shè)法治政府過程中發(fā)揮推進(jìn)和表率作用。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對考核發(fā)現(xiàn)問題的整改。積極推動將考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果運(yùn)用常態(tài)化。
(四)以提高立法質(zhì)量為中心，促進(jìn)政府立法工作取得新進(jìn)步。今年的政府立法工作要切實(shí)落實(shí)黨的十八屆四中全會對政府立法工作的要求，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，全面做好政府立法工作。一要認(rèn)真完成--年立法計(jì)劃。省人大常委會、省政府專門下發(fā)文件，明確了今年的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定任務(wù)。承擔(dān)立法草案起草工作的有關(guān)單位要進(jìn)一步提高對政府立法工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，積極做好立法調(diào)研、起草和上報(bào)工作。有立法權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮在政府立法中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，維護(hù)立法計(jì)劃的嚴(yán)肅性。二要科學(xué)把握立法審查要點(diǎn)，提高審查質(zhì)量。在政府立法審查中，法制機(jī)構(gòu)要把好必要性審查、合法性審查、合理性審查、可行性審查和規(guī)范性審查五關(guān)，使政府立法能把握規(guī)律，符合實(shí)際，增強(qiáng)立法的針對性、有效性。各地各部門法制機(jī)構(gòu)還要認(rèn)真做好規(guī)范性文件合法性審查，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。三要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。完善公眾參與政府立法機(jī)制，健全政府立法草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，探索委托第三方起草政府立法草案、評估爭議較大的立法事項(xiàng)，建立政府立法涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢機(jī)制。
(五)以強(qiáng)化報(bào)備文件審查為重點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范性文件管理取得新進(jìn)步。今年的規(guī)范性文件管理工作要貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，繼續(xù)以加強(qiáng)報(bào)備文件審查為重點(diǎn)，全面做好規(guī)范性文件管理工作。一要全面加強(qiáng)備案工作，做到應(yīng)備盡備。各地要對規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行一次全面清查，將清查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，督促相關(guān)單位全面進(jìn)行文件備案。省政府法制辦將加快全省規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，升級改造規(guī)范性文件網(wǎng)上電子報(bào)備系統(tǒng)，提高備案效率。二要努力做好備案審查，做到有備必審。在審查中，主要進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，抓主要矛盾和問題。對涉及多領(lǐng)域復(fù)雜的備案文件，要召開專家論證會進(jìn)行分析、研究，提出意見建議。三要發(fā)揮備案監(jiān)督職能，做到有錯必糾。經(jīng)審查，對超越職權(quán)、違法或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)章、規(guī)范性文件，要求制定機(jī)關(guān)自行糾正并反饋情況;逾期不糾正的報(bào)請同級人民政府予以撤銷。對通過其他途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的規(guī)范性文件，也要依法及時處理。四要積極推進(jìn)科學(xué)民主決策。積極推動本地、本部門制定行政決策規(guī)則，明確重大行政決策范圍、權(quán)限和程序，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。積極推進(jìn)政府法律顧問制度。研究制定《河南省政府法律顧問工作規(guī)定》，明確全省政府法律顧問制度的工作機(jī)制、實(shí)施方式、服務(wù)模式及保障機(jī)制。建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在政府立法、重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。積極進(jìn)行重大行政決策合法性審查，確保行政決策科學(xué)民主。
(六)以規(guī)范化建設(shè)為核心，促進(jìn)行政復(fù)議工作取得新進(jìn)步。今年的行政復(fù)議工作要以規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)好《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的意見》，開創(chuàng)復(fù)議工作新局面。一要規(guī)范受理渠道。進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議受理程序，通過規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，縣級以上政府行政服務(wù)大廳要開設(shè)行政復(fù)議受理窗口，有條件的地方要探索開辟網(wǎng)上受理平臺和設(shè)立行政復(fù)議電子信箱，接受行政復(fù)議申請。二要規(guī)范案件審理。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序和時限審理行政復(fù)議案件。對重大復(fù)雜疑難案件，要注重采取聽證、現(xiàn)場調(diào)查等審理方式，確?！笆聦?shí)查得清”;注重征求立法機(jī)構(gòu)、專家和相關(guān)部門意見，確?！胺捎玫脺?zhǔn)”;靈活運(yùn)用調(diào)解和解手段，注重化解爭議，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人尋求化解爭議的最佳方式，確?！安脹Q效果好”;對重大案件裁決執(zhí)行要按照“裁前制定預(yù)案、裁后加強(qiáng)督辦”的原則，把可能影響社會穩(wěn)定的事件消滅在萌芽階段，確保“案結(jié)事能了”。三要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級政府法制機(jī)構(gòu)要全面了解和掌握本地本部門行政復(fù)議工作總體情況，認(rèn)真總結(jié)交流工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。要通過開展工作檢查、情況通報(bào)等方式，加強(qiáng)對下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)情況的監(jiān)督。要加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和交流，明確辦案思路，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高全省行政復(fù)議工作整體水平。
要進(jìn)一步做好相對集中行政處罰權(quán)工作。深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作，重點(diǎn)抓好對現(xiàn)有隊(duì)伍的監(jiān)督管理，完善制度機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對仲裁工作的指導(dǎo)。省轄市政府法制機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)方式，在案件受理多樣化上有新突破;開拓創(chuàng)新，在解決糾紛處理上實(shí)現(xiàn)多元化。仲裁工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，利用當(dāng)前時機(jī)，對仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)教育整頓，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，積蓄力量迎接新的發(fā)展。要加強(qiáng)政府法制宣傳工作。把宣傳工作擺在政府法制工作的重要位置，與其他重點(diǎn)工作一起部署。要通過宣傳，使社會各方面理解、支持政府法制工作;善于利用多種媒體、多種渠道搞宣傳，擴(kuò)大法制工作社會影響力和公眾認(rèn)知度;廣泛宣傳依法行政工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物事跡，為依法行政工作提供典型指導(dǎo)和精神動力。
今年全省政府法制工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要求更高，責(zé)任更大。我們要精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。一要重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。基層的執(zhí)法工作直接面對群眾，具有點(diǎn)多、面廣、線長、任務(wù)重的特點(diǎn)，這就決定了依法行政工作的基礎(chǔ)在基層、重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層。當(dāng)前，基層行政執(zhí)法力量不足、執(zhí)法制度不全、人員素質(zhì)不高的狀態(tài)仍在持續(xù)，這也是導(dǎo)致問題多發(fā)的主要原因。我們要把依法行政的重心放到基層，積極推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移、力量下移、服務(wù)下移。尤其要重點(diǎn)探索解決基層執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)較低這一瓶頸，通過提高基層執(zhí)法人員能力，推動全省行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平的提升。二要重視解決具體問題。中央和省里對依法治國、依法治省作出了戰(zhàn)略部署。今后全省政府法制工作要在貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署的基礎(chǔ)上，在注重頂層設(shè)計(jì)的同時，更加重視以問題為導(dǎo)向，研究解決具體問題。我們不能被案頭工作纏住手腳，更不能僅憑下面上報(bào)的文件材料了解工作情況，甚至據(jù)此進(jìn)行考核獎懲。要深入基層，調(diào)查研究，吃透情況，找出產(chǎn)生問題的原因，拿出解決問題的辦法，解決發(fā)展難題，推動工作開展。在解決問題時，注意查找體制機(jī)制方面的漏洞，通過完善體制機(jī)制，從根源上解決問題。三要重視工作方式方法。當(dāng)前，政府法制機(jī)構(gòu)工作任務(wù)繁重，但機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，并且這個問題在短期內(nèi)還不能得到根本解決。因此我們在推進(jìn)工作過程中，一定要講究方式方法。對于工作任務(wù)，要分清主次矛盾，明白輕重緩急，抓住重點(diǎn)，兼顧一般。要善于調(diào)配力量，精準(zhǔn)發(fā)力，走好關(guān)鍵子，激活滿盤棋。要勤于思考，善于總結(jié)，把握規(guī)律，提升效率，苦干加巧干，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。四要重視法制隊(duì)伍建設(shè)。各級政府法制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平的法制隊(duì)伍。要抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以黨建促工作。要把思想政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)理想信念教育，培養(yǎng)政府法制工作者無私奉獻(xiàn)、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。把業(yè)務(wù)能力建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)。政府法制干部要樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念，提升法律專業(yè)素養(yǎng)，提高實(shí)際操作能力，成為法制工作的行家里手。省政府法制辦將繼續(xù)通過對市縣和部門法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式，不斷提高全省政府法制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我們?nèi)嫱瓿筛黜?xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造條件。
同志們，新的形勢對政府法制工作提出了新的更高要求。讓我們在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷信心，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家。
