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2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇1
春節(jié)回老家過年，看到家鄉(xiāng)發(fā)展變化，年味依舊濃厚，心中甚喜。但漫步村頭，看到兒時(shí)玩耍的傳統(tǒng)油榨坊衰敗破舊、枯草凄凄，曾經(jīng)這里熱鬧的場(chǎng)景、四溢的油香、孩童的歡聲，如今難覓蹤影、只能回味，心中不免泛起酸楚、感慨萬(wàn)千——經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，鄉(xiāng)愁在淡去，農(nóng)村所剩不多的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀堪憂，亟需保護(hù)修復(fù)，否則子孫后代就再也無從了解家鄉(xiāng)父輩的傳統(tǒng)油榨工藝了。
傳統(tǒng)油榨工藝是古法榨油的典型物理壓榨工藝，不破壞亞油酸等不飽和脂肪酸和維生素 e 等營(yíng)養(yǎng)成分，榨出來的油更醇香、有營(yíng)養(yǎng)、原生態(tài)，是上等的名優(yōu)土特農(nóng)產(chǎn)品。而且榨油后的枯餅全身是寶，可以用來洗衣服，可以提煉茶皂素，可以作為冬季取暖的燃料，廢渣是純有機(jī)肥料。
瑞昌市花園鄉(xiāng)花園村茶坑七組集體所有的油榨作坊，建于清朝末期1860年代，迄今已有150余年的歷史，是遠(yuǎn)近聞名的油茶之鄉(xiāng)。茶坑村因漫山遍野的野山茶得名，且有種植油菜的習(xí)慣，一年一季油菜籽、一季野山茶果的油料加工，成為二十世紀(jì)油榨作坊最繁忙的景象，興盛時(shí)期全村有7位榨油師傅，且手藝代代相傳。
該油榨作坊是目前瑞昌市乃至江西省，為數(shù)不多、保留較為完整的傳統(tǒng)油料加工作坊之一，是極為珍貴的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，它見證了古法油榨向油料加工機(jī)械化轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，其古老獨(dú)特的加工設(shè)備具有較高的文物價(jià)值，其傳統(tǒng)手工技藝具有較高的南方農(nóng)耕文化研究?jī)r(jià)值和鄉(xiāng)村文化旅游開發(fā)價(jià)值，其作坊加工性能保持良好仍然具有油料加工生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
但是，由于年久失修、維護(hù)不力，特別是近年來油料加工實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，傳統(tǒng)油榨作坊漸行漸遠(yuǎn)、逐漸淡出歷史舞臺(tái)，榨油師傅失業(yè)改行或年歲已高，作坊的部分設(shè)備嚴(yán)重腐朽、殘損，油榨手工技藝面臨失傳的境地。
據(jù)了解，湖北、陜西、浙江等省已將傳統(tǒng)榨油技藝納入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，作為重點(diǎn)保護(hù)和傳承的傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目。江西省目前已公布的四批次省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，尚未將傳統(tǒng)榨油技藝納入保護(hù)傳承范圍。
近兩年來，茶坑村民為保護(hù)修復(fù)油榨作坊奔走呼吁，并引起了政府和相關(guān)部門的重視，瑞昌市農(nóng)業(yè)局、花園鄉(xiāng)政府牽頭出資作了一些前期保護(hù)工作，但由于資金、技術(shù)等條件限制，修復(fù)開發(fā)工作還有較大的困難。鑒于村民對(duì)進(jìn)一步修復(fù)開發(fā)油榨作坊的迫切愿望，希望上級(jí)政府及農(nóng)業(yè)、文物、旅游等部門伸出援手，幫助開展傳統(tǒng)油榨作坊的保護(hù)、規(guī)劃、修復(fù)、開發(fā)指導(dǎo)，適時(shí)申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，將何祥發(fā)(1943年生)、徐維生(1956年生)、何祥貴(1959年生)、陳世和(1961年生)和何育鋼(1965年生)等5名榨油師傅認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人;希望有關(guān)部門重視扶持當(dāng)?shù)氐挠筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展，使百年茶鄉(xiāng)重現(xiàn)昔日繁榮，讓這個(gè)載滿故鄉(xiāng)情結(jié)的傳統(tǒng)油榨作坊煥發(fā)生機(jī)，真正成為傳承贛鄱農(nóng)耕文化、開展科普教育、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的夢(mèng)里老家。
2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇2
風(fēng)和又拂南山綠，春早更催萬(wàn)象新。2014年春節(jié)期間，我局干部職工，特別是老家在農(nóng)村的干部職工，利用回鄉(xiāng)過年的機(jī)會(huì)，訪民情、問民生、聽民意，深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受到了家鄉(xiāng)近幾年的大變化和農(nóng)村農(nóng)民精神風(fēng)貌的大改觀?，F(xiàn)就本局干部職工調(diào)研情況進(jìn)行綜合整理，報(bào)告如下：
一、家鄉(xiāng)新事物
走在平坦的水泥路，感受著濃濃的年味，家鄉(xiāng)以嶄新的面貌迎來了新的一年?；剜l(xiāng)歡度春節(jié)的干部紛紛感受到家鄉(xiāng)發(fā)生的'新變化，經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提升。干部職工普遍感到,隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷加快和深入,家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公路升級(jí)改造全面完成，每個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心幾乎都有文化休閑小廣場(chǎng)，配套有標(biāo)準(zhǔn)的舞臺(tái)、籃球場(chǎng)以及健身器材，而且都組建了本村的籃球隊(duì)和文藝隊(duì)。 現(xiàn)在農(nóng)民吃穿不愁了，對(duì)精神文化生活的需求也越來越迫切。
各個(gè)村里設(shè)立了農(nóng)家書屋，書架上擺放著各類書籍，時(shí)不時(shí)有村民過來看書借書，農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的書籍最受歡迎、實(shí)用。村支部宣傳人員說，農(nóng)家書屋給村民創(chuàng)造了聚在一起的機(jī)會(huì)，常常幾個(gè)人圍在一起交流，互相推薦，學(xué)習(xí)熱情空前高漲，不再像以前農(nóng)閑時(shí)沒事干，整天東家長(zhǎng)西家短，打麻將玩小錢。村里的文化休閑廣場(chǎng)的建成，讓群眾有了鍛煉、娛樂的好去處，既豐富了村民們的業(yè)余生活，又給村里增添了更多的祥和氣氛，更成為村民們過年時(shí)的歡樂之地。
二、家鄉(xiāng)大變化
(一)道路通行狀況。自推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以來，進(jìn)村道路和村里街道由土路建成了水泥路面。村路入口，標(biāo)語(yǔ)醒目，彩旗飄飄。村內(nèi)道路，燈光明亮，清潔衛(wèi)生，每條村巷都寫有名稱，樹牌立字，井井有條，令人耳目一新;宣傳標(biāo)語(yǔ)貼近生產(chǎn)生活，時(shí)常更新。走在平坦寬闊的水泥道路上，再也不擔(dān)心雨天走親戚時(shí)滿腳泥濘的煩擾，村里呈現(xiàn)了“路通、寬敞了，街綠、漂亮了，燈亮、熱鬧了”的新面貌。
(二)村容村貌狀況。自全區(qū)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)活動(dòng)以來，全縣各村屯都設(shè)置了很多垃圾桶，各家各戶實(shí)行“門前三包”政策，村干部帶頭、老百姓積極踴躍相互配合?，F(xiàn)在村民們都知道以后自家垃圾不能隨便在村里的偏僻處亂丟，或者再往繞村河里倒了。村民們很自覺地把生活垃圾歸集到那幾個(gè)大垃圾桶，然后由保潔員負(fù)責(zé)定時(shí)清運(yùn)。
(三)文化設(shè)施建設(shè)。近幾年，全縣行政村修建了村級(jí)公共服務(wù)中心，村級(jí)公共服務(wù)中心里配套有農(nóng)家書屋、青少年活動(dòng)室、多功能室等功能室，并且把村籃球場(chǎng)、健身廣場(chǎng)整合成村級(jí)文化休閑小廣場(chǎng)。使村民開會(huì)有場(chǎng)地，學(xué)習(xí)有場(chǎng)所，健身有設(shè)施，娛樂有興致。村里定期舉辦籃球賽、舞會(huì)、學(xué)習(xí)日等活動(dòng)。特別是村干部利用各大假日，積極組織開展各項(xiàng)文體活動(dòng)賽事，更是增強(qiáng)了全體村民的健身熱潮和自信心。村民現(xiàn)在是“能上微機(jī)了、都愛讀書了，健身流行了、跳舞定期了”。農(nóng)民感覺村里好多方面和城里的差別不大了。
三、家鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀面臨的一些情況
(一)對(duì)于“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)活動(dòng)的看法：雖然全區(qū)現(xiàn)在還在繼續(xù)開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”專項(xiàng)活動(dòng)，如要持續(xù)保持，則必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不能興起一時(shí)之風(fēng)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳力度不夠，所以還存在許多群眾的清潔意識(shí)比較淡薄，這不僅需領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，更需深入群眾的心里去，積極做好發(fā)動(dòng)群眾真正地一起參與清潔鄉(xiāng)村的專項(xiàng)行動(dòng)來，用行動(dòng)夯筑幸福家園。
(二)對(duì)于農(nóng)村文體活動(dòng)的看法：
1.專業(yè)人才數(shù)量少。農(nóng)村文化方面有特長(zhǎng)的人才十分缺乏，由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制少、人員少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。還有許多行政村“五戶”中的文化活動(dòng)中心戶雖然開展了一些活動(dòng)，但只停留在自?shī)首詷返膶哟紊?，沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，沒有專業(yè)的體育裁判;也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師，對(duì)繁榮農(nóng)村文化生活造成了很大阻礙。
2.年齡出現(xiàn)偏大或偏小兩個(gè)極端、主動(dòng)性弱。在農(nóng)村，平時(shí)在家都是留守老人和留守兒童，青壯年男女幾乎都外出打工或者在外成家，所以導(dǎo)致村里出現(xiàn)年齡偏大或偏小兩個(gè)極端。演員們參加文化活動(dòng)不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請(qǐng)下才參加。有的文藝骨干，在為文藝團(tuán)體服務(wù)中，不是推辭做不好，就是要報(bào)酬，從事這種文藝活動(dòng)在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟(jì)上的收入，積極性不高。
3.文體活動(dòng)開展經(jīng)常性差。有些村往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)，如舞獅，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模;有的村搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一，集體的文化娛樂活動(dòng)非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、上網(wǎng)，很少?gòu)氖缕渌幕顒?dòng)。
2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇3
根據(jù)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，利用春節(jié)回鄉(xiāng)時(shí)機(jī)開展調(diào)研活動(dòng)，針對(duì)****縣羅富鄉(xiāng)黃江村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾生活情況、通訊和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村清潔和綠化開展了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查狀況匯報(bào)如下：
一、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾生活情況
(一)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)部門的共同努力，我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大的改善。一是實(shí)現(xiàn)了公路村村通。如今村里的泥路逐漸變成水泥路，改善了村民們交通不便利、雨天行走不安全等問題。二是實(shí)現(xiàn)了每家每戶通水通電。每家每戶都用上了大功率電器和自來水，徹底擺脫了無水無電的落后境況。三是實(shí)現(xiàn)了全民娛樂，全民運(yùn)動(dòng)。村里增建籃球場(chǎng)及部分健身器材，村民們可在平時(shí)空閑之余娛樂健身。
(二)群眾生活情況
隨著社會(huì)的進(jìn)步，村民們的生活質(zhì)量有了很大的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、每家每戶都安裝了戶戶通衛(wèi)星電視，能夠與外界接軌，接收各地電視臺(tái)，了解世界各國(guó)時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及與眾不同文化習(xí)俗。
2、大家電擁有率、家用車輛購(gòu)置率達(dá)到70%。如今村里擁有冰箱、洗衣機(jī)、農(nóng)用車輛的家庭越來越多，50%的家庭擁有摩托車作為代步工具，更有2%的家庭已經(jīng)擁有了小面包車。
3、沼氣池是我村與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一重大標(biāo)志。由原來的糞池改進(jìn)為沼氣池，不僅減少了用電燒柴等資源，還能通過化糞池解決腐爛作物以及牲口排泄物無處安置的問題，改善周邊環(huán)境，由雜、亂、臟變成了齊、凈、美，漸漸與新時(shí)代新農(nóng)村接軌。
4、全年人均生活性支出相較于前幾年有了一定的改善。一是基本生活支出由原來的1000元增加到了2000元。二是教育支出由原來的4000元降低到2000元，因?yàn)橛辛诵W(xué)、初中全免學(xué)雜費(fèi)的政策，村里不僅實(shí)現(xiàn)了適學(xué)兒童全部上學(xué)，更減輕了村民的負(fù)擔(dān)。三是醫(yī)療衛(wèi)生支出由原來2000元降低到1000元，隨著農(nóng)村醫(yī)保的普及，減少了村民們了高昂的醫(yī)療費(fèi)，進(jìn)一步降低了農(nóng)村生病死亡率。四是社會(huì)保險(xiǎn)支出由無到有，使農(nóng)村建設(shè)有了質(zhì)的飛越。
5、三留守人員占比分別為留守老人占60%，留守婦女占10%，留守兒童占30%。在此之前，由于我村公路不通，很多人外出打工，致使村里大部分為老人，專門管理田地，兒童留給老人照看。
群眾對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定等制度持肯定態(tài)度。在村委及市集可看見掛有相關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅，整體民風(fēng)得到改善，村民們比以前節(jié)約，減少了生活中各種浪費(fèi)，更杜絕了過節(jié)送大禮等鋪張浪費(fèi)。
6、 清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)開展情況
“美麗** · 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)。一是清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋，開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。二是清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場(chǎng)(圈、欄)污水排放。三是清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。四是建統(tǒng)一的垃圾池，安排專門人員對(duì)生活垃圾進(jìn)行焚燒等。這些在村委的大力宣傳和督促下都取得了一定的成績(jī)。
鄉(xiāng)里建立起了清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制：一是完善各級(jí)清潔環(huán)境經(jīng)費(fèi)投入保障制度和加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。然后根據(jù)實(shí)際因地制宜的建立村規(guī)民約，建立鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，確保垃圾長(zhǎng)期有人收集、保潔長(zhǎng)期有人管、農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期保持干凈清潔。二是加大宣傳教育力度?，F(xiàn)在不管是在文化廣場(chǎng)還是在村里的主要道路及房前屋后都可以看到有關(guān)“美麗**·清潔鄉(xiāng)村”的標(biāo)語(yǔ)，在縣里專門提供的環(huán)保垃圾桶上也印刷有“美麗**·清潔鄉(xiāng)村”，時(shí)刻提醒著村民們注重環(huán)境衛(wèi)生，美化生活環(huán)境。
2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇4
春節(jié)去鄱陽(yáng)縣田畈街鎮(zhèn)農(nóng)村過年，與當(dāng)?shù)卮迕駠Z家常，真摯淳樸的鄉(xiāng)音，道出了新的一年大家對(duì)新生活的期待。
期待之一：項(xiàng)目落實(shí)更及時(shí)。各項(xiàng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼能否及時(shí)落實(shí)到位，依然是村民最關(guān)心的話題。村民告訴我：“現(xiàn)在各項(xiàng)補(bǔ)貼都能及時(shí)發(fā)放到位，可村里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造三年還沒搞好?？粗锊荒芊N，心疼?！笔加?012年下半年的長(zhǎng)方村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，2013年有50%的農(nóng)田無法耕種，至今水渠、機(jī)耕道等都還沒有完工。村干部表示很無奈，解釋說是項(xiàng)目資金沒到位，希望省有關(guān)部門繼續(xù)簡(jiǎn)化相關(guān)環(huán)節(jié)，盡快把好事辦實(shí)。
期待之二：鄉(xiāng)村公路更寬闊。村民反映：“買輛車回家過年已經(jīng)不稀罕，全村90多戶，有27戶買了車，可通往村里的路坑坑洼洼，好車都怕顛壞了?！睆氖〉劳ㄍL(zhǎng)方村的水泥公路完工于2007年，長(zhǎng)4.5公里。隨著建房拖水泥、沙的大噸位車和大型農(nóng)用機(jī)械的增多，已不堪重負(fù)，破敗不堪。沒有專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金，村級(jí)財(cái)力有限，養(yǎng)護(hù)成為難題。年前剛買車的石嶺村一村民也深有體會(huì)：“村路只有4.5米寬，會(huì)車時(shí)要特別小心，大年初一我在村道上堵了半個(gè)小時(shí)。希望政府把鄉(xiāng)村公路再修寬點(diǎn)，路面再建好點(diǎn)?！?/p>
期待之三：村居環(huán)境更優(yōu)美。一路走來，設(shè)施齊全、規(guī)劃整齊的移民新村讓人不禁駐足。長(zhǎng)方村的一對(duì)夫婦深有感觸：“現(xiàn)在家家都通了自來水，有衛(wèi)生間，生活方便得很。村里組織了腰鼓隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)，也有娛樂的地方，不比城里差，空氣還比城里好。美中不足就是垃圾沒有統(tǒng)一處理，亂扔亂堆，影響環(huán)境，應(yīng)該好好管管?！狈止苻r(nóng)業(yè)的劉副鎮(zhèn)長(zhǎng)表示贊同，他說，“現(xiàn)在農(nóng)民生活水平提高了，對(duì)居住環(huán)境的要求高了，我們的管理水平也應(yīng)提高，鎮(zhèn)政府正在探索建立衛(wèi)生環(huán)境整治、垃圾無害處理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓農(nóng)村成為幸福生活的美好家園?！?/p>
2024回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇5
為真實(shí)了解我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及財(cái)政惠農(nóng)政策落實(shí)情況，春節(jié)期間，市財(cái)政局圍繞村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境及社區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入等情況，設(shè)計(jì)了專門的調(diào)查問卷，并充分發(fā)動(dòng)廣大干部職工深入農(nóng)村，廣泛開展調(diào)研?；顒?dòng)中，共收回調(diào)查問卷73份，其中，榮成22份，文登9份，乳山13份，xx區(qū)10份，高區(qū)2份，經(jīng)區(qū)6份，工業(yè)新區(qū)5份，外地市6份?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況及反映的主要問題
從調(diào)查的情況看，黨和國(guó)家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策都得到了認(rèn)真的貫徹落實(shí)，特別是農(nóng)村環(huán)境綜合整治更是抓住了新農(nóng)村建設(shè)的牛鼻子，受到了群眾的普遍歡迎和廣泛贊譽(yù)，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
(一)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和公益事業(yè)建設(shè)缺少資金保障。除個(gè)別村通過出租房屋、興辦企業(yè)等方式，獲得固定經(jīng)濟(jì)收入外，其他絕大多數(shù)村普遍缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入來源。有些村的村干部工資定得很高，達(dá)到三、四萬(wàn)元甚至五、六萬(wàn)元，在村級(jí)收入較高時(shí)，能按時(shí)發(fā)放，一旦村級(jí)收入減少，容易發(fā)生欠發(fā)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)的資金仍嚴(yán)重不足，各級(jí)各部門向農(nóng)村公益事業(yè)投入的扶持資金相對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村亟待解決的大量問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，直接影響到一些貧困村莊農(nóng)民的生活質(zhì)量，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。同時(shí)，目前全市50戶以下的村有128個(gè)，50-100戶的村有324個(gè)，增加了大量管理干部，加重了村級(jí)負(fù)擔(dān)。
(二)農(nóng)田水利設(shè)施落后，利用率低。近幾年，由于我市爭(zhēng)取到了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，大、中、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)基本完成，連續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等，農(nóng)田水利設(shè)施得到極大改善，但由于我市大多農(nóng)村地處丘陵山區(qū)，農(nóng)田灌溉主要依靠五、六十年代修建的小塘壩，蓄水量不足，渠道年久失修，基本不能使用，汛期易引發(fā)安全隱患;一些水利設(shè)施修建后，缺少運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，沒有充分利用，造成資源的閑置浪費(fèi);農(nóng)村外出務(wù)工人員旱季返鄉(xiāng)灌溉成本高，比較效益低，農(nóng)民缺少種植糧食、興修水利的積極性和主動(dòng)性。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，農(nóng)業(yè)綜合效益低下。近幾年，市委、市政府從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收出發(fā)，非常重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了一定成效，但各村、戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大而全、小而全，產(chǎn)業(yè)選擇趨同、結(jié)構(gòu)層次較低現(xiàn)象比較普通，再加上資金不足，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、對(duì)策及建議
(一)加大財(cái)政補(bǔ)助力度，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)滯后、村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難是當(dāng)前我市農(nóng)村普遍存在的問題，直接影響著基層組織的穩(wěn)定性、干部工作的積極性、新農(nóng)村建設(shè)的有效性。一是借力“一事一議”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。搶抓國(guó)家對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策機(jī)遇，選準(zhǔn)“事”，抓好“議”，立好“制”，對(duì)于2011年300個(gè)農(nóng)村環(huán)境整合整治重點(diǎn)村和已整治400個(gè)村中更新改造自來水的114個(gè)村、農(nóng)村公路修復(fù)的190個(gè)村，做到村村發(fā)動(dòng)，戶戶動(dòng)員，認(rèn)真開展一事一議活動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金和項(xiàng)目支持，努力在短時(shí)間內(nèi)使村容村貌大為改觀，公益事業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。二是確保轉(zhuǎn)移支付資金全部足額到位。根據(jù)要求，農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級(jí)補(bǔ)助比例不低于20%。我市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金為29939萬(wàn)元，規(guī)定比例用于村級(jí)組織補(bǔ)助資金約為6000萬(wàn)元，平均每村為2.4萬(wàn)元。要區(qū)別村莊大小和是否有集體收入等狀況，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對(duì)待，切實(shí)管好用好這部分資金，并確保落到實(shí)處。三是合理提高村級(jí)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格控制村干部設(shè)置職數(shù)的前提下，各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)情況及實(shí)際工作需要，逐步提高村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)及村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立村干部社會(huì)保障制度，為其解除后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。四是大力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。分步、分批扶持沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的薄弱村，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合農(nóng)戶或工商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷和加工，鼓勵(lì)興辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社。五是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。完善經(jīng)費(fèi)開支審批制度，全面推行村級(jí)經(jīng)費(fèi)使用公開制度，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用，努力壓縮村級(jí)開支。
(二)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。今年中央、省委都下發(fā)了1號(hào)文件，制訂了政策，農(nóng)田水利基本建設(shè)提速，對(duì)此,各級(jí)要切實(shí)做好規(guī)劃，標(biāo)本兼治，分步實(shí)施，優(yōu)先治理病險(xiǎn)小塘壩，加快對(duì)經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的水利建設(shè)等。探索建立健全后期運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，保證投入少量資金，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)主體，公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如橋、涵等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為管護(hù)主體;半公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如電灌站、防滲渠，由使用者作為管護(hù)主體，包括承包人、拍賣后的資產(chǎn)擁有人、用水協(xié)會(huì)等;對(duì)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，由使用單位作為管護(hù)主體。多渠道落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于公益性水利設(shè)施的維護(hù)，實(shí)行專賬管理，確保專款專用，并按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“以工程養(yǎng)工程”的原則，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、龍頭企業(yè)(合作社)、農(nóng)戶多渠道承擔(dān)。此外,對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱給予財(cái)政補(bǔ)助，保糧食安全。
(三)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加大新品種引進(jìn)推廣力度和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點(diǎn)扶持海參、蔬菜、畜牧、蘋果、苗木花卉等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，取得影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”的突破，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金的投入調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成政府、農(nóng)民與社會(huì)共同投入農(nóng)業(yè)的格局。
