為了更好地推動市場發(fā)展，我們需要認真撰寫相關(guān)的調(diào)查報告，在調(diào)查報告中涉及到的數(shù)據(jù)，一定要保持它的數(shù)據(jù)真實準確，范文社小編今天就為您帶來了蘇的調(diào)查報告模板5篇，相信一定會對你有所幫助。
蘇的調(diào)查報告篇1
原因
冬天來臨，家庭用電劇增，又到了用電高鋒期，電力緊張就時不時會停停電，有什么辦法可以緩減用電緊張呢？于是，我對家庭用電情況進行了調(diào)查，想了解家庭用電浪費情況。
調(diào)查
我在小區(qū)內(nèi)走訪了大部分家庭，調(diào)查了每月用電的度數(shù)和每家的人數(shù)、每月用電的費用，統(tǒng)計了每家節(jié)能燈、家電的總量，常用與不常用家電數(shù)量，夏天和冬天空調(diào)使用情況，并仔細詢問了家人的生活習慣。
調(diào)查結(jié)果顯示，小區(qū)內(nèi)住戶都有節(jié)約用電的意識，部分家庭也有些節(jié)約用電的好辦法，但是很多家庭的節(jié)約用電卻找不到具體辦法。
在調(diào)查家庭內(nèi)，以下家庭具有代表：
xxx家每月用電約xx度，x人，每月付電費x元，有x盞燈，都為節(jié)能燈，其他家電共計x臺，人均用電約x度；
xxx家每月用電約xx度，x人，每月付電費x元，有x盞燈，都為節(jié)能燈，其他家電共計x臺，人均用電約x度；
xxx家每月用電約xx度，x人，每月付電費x元，有x盞燈，里面13盞節(jié)能燈，其他家電共計x臺，人均用電約x度；
xxx家每月用電約xx度，x人，每月付電費x元，有x0盞燈，都為節(jié)能燈，其他家電共計x臺，人均用電約x度。
分析
爺爺奶奶輩源于生活節(jié)儉，能省就省，有節(jié)約用電的意識，但沒有認識到節(jié)約用電的重要，僅僅是為了少花幾個錢。
叔叔阿姨輩能理解節(jié)約用電的重要，明白電是重要能源，但卻找不到節(jié)約用電的好辦法。
冬夏的用電明顯高于春秋二季，主要是冬夏耗電電器如空調(diào)、取暖器、電熱毯使用較多。
上述具有代表的家庭中也突出了節(jié)約用電行為上的巨大差異：
1、xxx家安的照明燈全是節(jié)能燈，并且有些電燈不常用。浪費電的主要原因是他們家經(jīng)常幾臺電視從早到晚一起開著。家里有兩臺箱，都塞得滿滿當當。
2、xxx家用電較少，家人喜歡集體活動，一起看電視；家電用后都把插頭從座上取下來。
結(jié)論
小區(qū)居民都認為應該節(jié)約用電，但沒有真正意識到節(jié)約用電的重要；很多家庭都有節(jié)約用電的`一些好辦法，但卻沒有被推廣和廣泛運用；現(xiàn)行電價執(zhí)行分時段計價，不能真正促進大家節(jié)約用電；小區(qū)內(nèi)家庭使用的家電耗電差別很大，低能耗家電使用率較低。
家庭用電浪費情況嚴重，主要原因有：
1、電燈未全部使用節(jié)能燈，人走燈未滅。
2、節(jié)能家電使用率不高，家電用后不取插頭。
3、電視從早到晚不論有無人看都開著，而且聲音很大。
4、夏天和冬天空調(diào)整晚開著。
5、高熱食物直接進冰箱。
建議
根據(jù)上述分析和得出的結(jié)論，針對家庭用電浪費嚴重情況提出如下建議：
1、通過報紙、雜志、公益廣告等方式或途徑，宣傳節(jié)約用電，培養(yǎng)節(jié)約用電的意識。
2、從自己做起，從身邊做起，在中小學開展人人爭當節(jié)約用電宣傳員和監(jiān)督員。
3、針對家庭用電浪費的主要行為，制作節(jié)約用電小辦法傳單，組織義務宣傳員進入各生活小區(qū)，教會大家節(jié)約用電的具體辦法，養(yǎng)成節(jié)約用電的好習慣。
4、執(zhí)行階梯電價政策，使高浪費家庭支出電費更多，每月不超使用限額的家庭則次月獎勵，如免費使用x度電。
5、家庭購買低能耗家電則給予補貼，高能耗家電則無補貼。
蘇的調(diào)查報告篇2
了解消費者對于咖啡的需求及咖啡市場的現(xiàn)狀，通過對北京、上海、廣州、成都、重慶、溫州、杭州、南京8個城市的2465名近3個月曾經(jīng)喝過咖啡的普通市民進行了一次調(diào)查。調(diào)查采用配額抽樣方法，并按年齡層次和性別比例分配名額。
主流產(chǎn)品——速溶咖啡
數(shù)據(jù)：在受訪者中，絕大多數(shù)的人喝過速溶咖啡，這個比例高達02.2％，過半數(shù)者（58.4％）喝過三合一袋裝咖啡。16.8％的人喝過焙炒咖啡，20.4％的人喝過其他咖啡飲料。在問及被訪者對于某一類咖啡的消費頻率時，每天喝速溶咖啡的為6.0％，經(jīng)常喝的為38.4％，在“偶爾喝”的咖啡種類中，三合一袋裝和速溶的消費頻率已很接近。而表示經(jīng)常喝三合一的則只占13.1％。
分析：喝過速溶咖啡和三合一袋裝咖啡的百分比最高，在“偶爾喝”的調(diào)查里這兩者的百分比也是最高的，這說明速溶和三合一咖啡在初級消費者領(lǐng)域是具有很大發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>
目前市場上的咖啡飲料盡管具有口味純正、飲用方便等優(yōu)點，但由于其價格相對較高，飲用時亦缺乏咖啡文化所體現(xiàn)出的高雅、溫馨的情調(diào)，因此，絕大部分消費者只是偶爾喝一喝。
主要人群——中青年人
數(shù)據(jù)：各年齡段對咖啡的喜愛程度不同，其中表示非常喜歡咖啡的人群中41～50歲占了24.0％，20～30歲占了18.0％。
進一步調(diào)查表明，喝咖啡的男性比例要高于女性比例。在所有受訪者中，喝咖啡的男性為55.1％，女性為44.0％。
分析：咖啡作為一種口味獨特的飲品深受青年消費者的喜愛，中年人和青年人是咖啡產(chǎn)品的主要消費群體。同時男性消費者的人數(shù)遠遠超出女性消費者，購買者中也以男性居多。其原因在于咖啡屬煙糖類產(chǎn)品，更多為男性所關(guān)注。而且作為一種嗜好品，更易受到男性的青睞。
主要因素——味道誘人
數(shù)據(jù)：消費者在選購咖啡時哪些因素是他們所要考慮的呢？本次調(diào)查采用10分制讓消費者對各種購買考慮因素打分，分數(shù)最高的代表其重要性越高。調(diào)查結(jié)果顯示，味道以8.3分位居第一，其次是飲用方便性，為７.4分；保存期、品牌知名度等各項分值也較高。
分析：消費者對于咖啡的味道是極為重視的，畢竟咖啡是一種飲品，好味道的咖啡才會廣受歡迎。同時作為一種飲品，飲用的方便性與否對消費者來說也是購買時考慮的一大要素，咖啡的生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)時可以多考慮如何不斷改進其味道和如何使咖啡更便于攜帶，使消費者在飲用時更方便。
主要信息——電視廣告
數(shù)據(jù)：在眾多獲得咖啡信息的渠道中，電視廣告以86.4％的比例成為消費者獲取咖啡信息的首要渠道。另外，以促銷活動、廣播、雜志、報紙等一系列的傳播渠道也是消費者獲得信息的重要來源。
進一步調(diào)查消費者想通過哪些渠道獲取咖啡的信息，發(fā)現(xiàn)有3７.3％的人想通過傳媒報道來獲取信息，免費試用、傳媒廣告、朋友推薦等幾項也占有較高的比例。
分析：電視是眾多媒體中傳播覆蓋率最廣的一種，電視廣告屬于立體廣告，而廣播、雜志、報紙等一些媒體則屬于平面廣告，兩者相比較，后者不如前者生動、形象，不易給人留下深刻印象，這也是為何消費者普遍認為電視廣告是獲取咖啡信息的主要渠道的重要原因。
促銷活動是許多商家都喜歡用的一種宣傳方式，也成了消費者了解咖啡信息的一個渠道。從數(shù)據(jù)來看，免費品嘗或者適用這一類的直接獲取信息的方式還是很受咖啡消費者歡迎的。
結(jié)論及建議
速溶是目前咖啡的主流，口味是咖啡的關(guān)鍵目前咖啡市場上的主流產(chǎn)品為速溶咖啡和三合一咖啡，它們以方便、經(jīng)濟等一系列的優(yōu)點成為新興階層的主要選擇。對絕大多數(shù)消費者而言，口味是選擇咖啡的主要依據(jù)，在此方面速溶明顯優(yōu)于三合一。值得注意的是，三合一咖啡的主流消費者不是咖啡的穩(wěn)定消費群體，他們的消費不確定性較大。因此，應該兼顧速溶咖啡和三合一咖啡的兩大市場。
廣告起著影響消費的重要作用廣告對于消費者選擇咖啡品牌有很大的影響力，而調(diào)查結(jié)果顯示，咖啡的價格、原料產(chǎn)地、工藝技術(shù)并不為大多數(shù)消費者看重。消費者一方面認為咖啡的口味是極為重要的，另一方面卻并不理解決定咖啡口味的因素有哪些。這種認識欠缺對于廠家而言是一種市場機會，在廣告策略中既有渲染情調(diào)的內(nèi)容，也有宣傳產(chǎn)地、工藝等決定咖啡口味的內(nèi)容。建議兩種內(nèi)容應在不同主題的廣告中出現(xiàn)，但共同點是強調(diào)品牌，以形成廣告優(yōu)勢。
瞄準都市上班族中國咖啡市場的升溫源于一定的需求空間。據(jù)調(diào)查，咖啡的主要消費群體為都市上班一族。這部分消費群體也是社會時尚的引領(lǐng)者，他們對外國的飲食文化感興趣并易于接受。就經(jīng)濟實力而言，他們也能夠承擔這部分花銷。伴隨著咖啡消費，咖啡文化也應運而生，而咖啡館則成了咖啡文化的孕育場所。在一定程度上，咖啡文化也促進了咖啡消費，吸引了越來越多的消費人群。因此，生產(chǎn)企業(yè)的目標應該瞄準這一主要市場。
咖啡產(chǎn)品的推廣應該富含“文化氣息”咖啡作為一種舶來飲品，對中國人來說，每天飲用的人畢竟還屬于少數(shù)，對于絕大多數(shù)消費者來說并不是生活必需品。新興消費階層（如年輕白領(lǐng)、學生）對其有很大的興趣，但他們屬于消費較不穩(wěn)定人群，也就意味著不太會構(gòu)成持久的消費能力?？Х鹊姆€(wěn)定消費者主要還是以中年男性知識階層為主，但他們的品牌忠誠度較高，對新品牌的選擇機會較小。事實上，對于國內(nèi)大多數(shù)消費者來說，咖啡的飲用并不是作為一種飲料，更大程度上還是一種品位的象征。因此，針對國內(nèi)咖啡市場的消費者更應該耐心進行咖啡文化的教育和傳播，宣傳咖啡的歷史文化，才能在國內(nèi)拓展市場。
提高產(chǎn)品的市場競爭力咖啡市場表面上看似穩(wěn)定，極少出現(xiàn)大的變動，而事實上，這一市場不僅存在行業(yè)內(nèi)部各咖啡品牌的競爭，還面臨著與碳酸飲料、茶飲料、果汁飲料等相關(guān)產(chǎn)品的競爭。在大型超市中，我們可以看到咖啡專柜上只有雀巢、麥氏、摩卡、哥倫比亞等幾個國外品牌，相比碳酸飲料、果汁飲料專柜的龐大陣容顯得略為單薄。另一方面，市場價格也在很大程度上影響了咖啡的銷量。我國咖啡成品00％是從國外進口的，需交納進口關(guān)稅，而剩下的10％的國內(nèi)生產(chǎn)的咖啡由于種植面積少，總產(chǎn)量很低。這些因素無形中提高了咖啡成品的市場價格。據(jù)調(diào)查，三合一咖啡平均每消費一次最低需要1元，速溶咖啡最低需要人民幣2～3元，至于炒磨咖啡，最低也要10元。在高檔咖啡館，一杯咖啡最少也得近20元。而果汁和碳酸飲料價格相對于咖啡要便宜得多。所以，對于相當一部分消費人群來說，可樂、果汁和茶飲料就成了他們的首要之選。因此，要提高咖啡的市場競爭力，價格也是一個因素。
以上就是差異網(wǎng)為大家整理的10篇《市場調(diào)查報告》，希望可以啟發(fā)您的一些寫作思路，更多實用的范文樣本、模板格式盡在差異網(wǎng)。
蘇的調(diào)查報告篇3
內(nèi)容摘要：中小學生假期安全問題，關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定和百姓家庭的幸福，一直備受社會各界的關(guān)注。本文通過對影響中小學生假期人身安全三大安全隱患（交通事故、溺水事故、打斗事故）的典型實例的調(diào)查研究，深入分析了事故發(fā)生的原因，并提出了相應的解決措施和建議。 安全是人類生存的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的保障，是家庭幸福的源泉。它既是人最基本的權(quán)利，也是人對家庭和社會最起碼的責任。報效祖國、服務社會、回報父母、建設家園、實現(xiàn)自我人生價值等等，這一切沒有生命的安全保證，都無從談起。我們中小學生是祖國未來的主人，身上肩負著時代賦予我們的艱巨的使命和責任，愛護自己的生命，對自己的生命負責就是對祖國的將來負責。然而，在我們的身邊，總會有中小學生因為意外而過早地凋零，失去了寶貴的生命，對家庭和國家都造成了不利的影響。為此，我們將中小學生的安全假期問題作為本次調(diào)研的主題，希望通過對具體意外事件的分析研究，進一步了解當前對中小學生的寒暑假期生命安全影響最大的問題，以及如果去避免和克服。
一、威脅中學生假期安全的幾大隱患
當前，威脅中小學生假期人身安全的隱患很多，我們通過走訪同齡人、學生家長，上網(wǎng)查詢資料，以及自身了解掌握的情況，根據(jù)危險發(fā)生的場所屬性，把影響我縣中小學生假期人身安全的幾大隱患一一列舉：
1、道路交通事故；
2、寒暑假期等階段性時期發(fā)生的因游泳滑冰溺水、因燃放煙花爆竹發(fā)生的事故；
3、上網(wǎng)聊天、打游戲、看不健康書籍帶來的安全問題；
4、社會黃賭毒現(xiàn)象對中學生的不良影響；
5、社會不法分子對青少年的引誘、教唆、及侵害； 在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，在上述的安全隱患中，最讓老師和家長擔心的主要來自三方面，一是交通事故對中小學生假期安全的一貫威脅，二是學生因游泳滑冰不慎造成的溺水事故，三是校園中的矛盾帶到假期同學之間打斗引起的事故。前兩者主要是因為對中學生的人身傷害最大，往往危及生命，第三方面主要是因為它對中學生人身安全帶來的經(jīng)常性和頻繁性?；谏鲜鲈颍覀儧Q定重點圍繞這三大普遍關(guān)注的重點危險，作為我們這次中小學生假期安全研究課題的重點內(nèi)容開展調(diào)研。
二、具體案例調(diào)研及分析
1、交通事故是中學生人身安全的一貫威脅
今年正月十二的我縣馬鋪村7歲小孩被碾死交通事故案，讓很多家長心有余悸，可以說在年關(guān)之交發(fā)生的這起事件引起了廣泛關(guān)注，為全面了解這起嚴重交通事故的前因后果，我們做了重點調(diào)研。
典型案例：今年2月11日10點20分，嵐古線嵐縣社科鄉(xiāng)葛鋪村地段，坡上村郭女士帶著七歲兒子打車去葛鋪村娘家走親戚，下車后郭女士只顧拿車上的東西，沒來得及照看隨行的七歲的兒子，結(jié)果孩子在橫穿馬路過程中被從東村方向駛來的河北牌照超速行駛的二拖三拉煤車碾壓身亡。一個年僅7歲的小生命就這樣悲慘的離開人世。
案例分析：這是一起典型的因雙方車輛不遵守交通規(guī)則及家長疏忽對孩子教育而發(fā)生的惡性交通事故，是一起完全可以避免的事故。假使這位的士司機將車停到馬路的右側(cè)且要求乘客從右側(cè)車門下車、這位郭女士及時對自己的孩子進行教育照看或者河北牌照大車司機在行駛到村莊時能減速慢行，也就是事故雙方若有一方遵守了交通規(guī)則，這起惡性交通事故就不會發(fā)生，起碼不會到如此嚴重的程度。
延伸思考：據(jù)交警部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中小學生發(fā)生交通事故主要以騎車學生為主，發(fā)生事故的原因具體主要存在于以下幾方面：一是橫穿馬路，二是騎車猛拐，三是闖燈越線，四是騎車逆行，五是騎車帶人，六是自行車車閘車鈴無效等。其中又以橫穿馬路和騎車猛拐威脅最大。在騎車上下學時，有些同學無視交通警示燈，無視交通規(guī)則，橫穿馬路，有些同學因與同伴打鬧，或是跟人斗氣，隨意穿行馬路，且本能認為機動車不敢撞自己，絲毫不顧忌周圍速度極快的機
動車。這其中，男生的膽大違規(guī)行為又多于女生、所以，如果我們能更多地注意自身安全問題，嚴格遵守交通規(guī)則，特別是注意一些非常淺顯騎車原則，避免交通違法和相關(guān)安全隱患，很多事故是可以避免的?？h交警大隊特別提醒廣大中小學生：1、橫過道路時應左右看，騎車的應下車推行，從人行橫道通過2、隧道轉(zhuǎn)彎要在非機動車道騎行3、不要互相追逐，曲行，互相攀比車技、牽引4、不違法帶人5、不闖紅燈，違反交通標志。
2、溺水事故成為中小學生階段性時期的第一殺手 從全國各大媒體網(wǎng)站上了解到，溺水死亡事故已經(jīng)成為階段性（暑期）危害青少年生命安全的第一殺手。從年齡段來講，溺亡的多是小學4至6年級和初中的學生。從區(qū)域來講，農(nóng)村的事故發(fā)生率又高于城市。
典型案例： 20xx年2月25日下午5點多，嵐縣普明鎮(zhèn)大賢村有3名兒童一起離家外出玩耍，晚上家人等的著急后，到處尋找一直未找到。26日早上8時在興盛養(yǎng)殖場魚塘發(fā)現(xiàn)2名兒童尸體后，縣、鎮(zhèn)、村三級迅速出動，成立事故處理組，并同時展開四項工作：一是馬上組織消防、公安、鎮(zhèn)村等相關(guān)部門干部全力搜尋另外1名兒童，并于當日下午3點在興盛養(yǎng)殖場的魚塘找到另1名兒童的尸體。
案例分析：這是一起典型的發(fā)生在寒假期間的，因缺乏安全意識，到河塘冰面滑冰而造成的安全事故。在這個案例中，如果三名小孩中的其中一名有安全意識的話，不會到那么深的魚塘冰面滑冰玩耍；如果其家人有較強安全意識的話，村子附近有較深的魚塘、魚塘有有結(jié)冰且冰面并不牢靠就一定會管理自己的孩子不讓去這樣危險的區(qū)域玩耍。
延伸思考：據(jù)區(qū)公安分局有關(guān)負責人介紹，青少年溺水事故主要發(fā)生在寒暑期，因為這一時期學校放假，大多數(shù)孩子無人看管，便造成了事故。造成大多數(shù)溺水事故的主觀原因是：中學生往往以大人自居，膽大敢于冒險，卻缺乏對危險的估計能力，且安全意識薄弱?？陀^原因是：公共設施建設滯后，特別是廣大的農(nóng)村地區(qū)，基本沒有正規(guī)的市民游泳滑冰場所，農(nóng)村學生只能到水庫、河塘、溪流等非正規(guī)游泳滑冰場所游泳，一旦發(fā)生危險極易造成事故；社會監(jiān)管體系缺失，特別是長期以來，農(nóng)村孩子去水庫、河塘、溪流等處戲水、游泳、冬天滑冰已司空見慣，沒有切實認識到其危險性。為此建議：一是社會要加強對中小學生安全知識的普及，增強其安全意識，經(jīng)常教育，時常提醒；二是政府要加大文體公共設施的投入，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，盡最大可能使農(nóng)村孩子也能享受到正規(guī)的游泳場所、滑冰場所；三是職能部門要定期對水庫、河塘、溪流等處進行排查，并在危險地段樹立起醒目的警示標志，切實做好提醒工作；四是學校要將游泳訓練和自救知識教育正式納入中小學生課程中，努力使每位中學生都具備游泳的技能和自救能力。
蘇的調(diào)查報告篇4
基礎(chǔ)教育調(diào)查報告
學 院 數(shù)學與信息科學學院
專 業(yè)數(shù)學與應用數(shù)學
年 級 20xx級
姓 名 王亞輝
報告題目關(guān)于中學生學習心理的調(diào)查報告
指導教師 易守華
關(guān)于中學生學習心理的調(diào)查報告
一、調(diào)查概況
我于20xx年9月份，對我實習的一所市重點中學的學生的學習心理狀況進行了調(diào)查。通過調(diào)查研究，對中學生的學習心理有了初步的了解，為準確地把握當前中學生的學習心理動向，深化教學改革，加強教育教學的針對性，提高教育教學的實效性，探索實施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。
二、調(diào)查的具體目標和方法
(一)具體目標
１、中學生的學習心理現(xiàn)狀
２、當前中學生的學習心理特點
３、當前中學生的學習心理成因及對策
(二)調(diào)查方法學生問卷，內(nèi)容涵蓋教育價值觀、學習態(tài)度、學習需求和學習目的四個方面。
問卷調(diào)查在信陽市第三實驗高中進行，共發(fā)問卷80份，回收有效問卷70份，接近理想的高效樣本數(shù)。
三、調(diào)查結(jié)果對學生問卷調(diào)查分析
(一)中學生的學習心理現(xiàn)狀分析
1、教育價值觀調(diào)查顯示，大部分中學生具有較為明確的教育價值
觀。74％的學生認為學習的作用是提高自身素質(zhì)，10％的學生認為學習的作用是為了考大學，16％的中學生沒有考慮。調(diào)查還顯示，中學生的教育價值觀帶有顯著的經(jīng)濟社會特征。他們認為，青年人的經(jīng)濟收入與受教育程度成正比，其中65％的學生認為大學生掙錢多，25％的學生認為高中畢業(yè)生掙錢多，8％的學生認為初中畢業(yè)生掙錢多。
2、學習態(tài)度調(diào)查結(jié)果表明，67％的學生對學習的熱情較高，24％的學生對學習的熱情中等，9％的學生害怕學習。這與他們“考大學”意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學習的學生數(shù)占相當份額。而且，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90％的學生都有自己“最討厭的課程”。學生害怕學習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學方法緊密相關(guān)；二是與該課程的實用價值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，86％的學生對與現(xiàn)實生活聯(lián)系緊、實用性強的語文、數(shù)學、物理、化學熱情較高，而對學術(shù)性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學生討厭的課程中，英語是高中的核心課程之一，有45％的學生認 為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。
3、學習習需求當前，“特長”是師生共同關(guān)心的熱門話題，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學生對“特長”有正確的認識，其中，92％的學生有自己感興趣的目標，且有52％的學生希望得到教師的指導。同時，78％的學生希望學到較多的、實用的科技知識，使之能對他們以后的生活工作有所幫助。
4、學習目的調(diào)查結(jié)果表明，對于高中畢業(yè)后的打算，99％的學生有讀大學愿望。
(二)當前中學生的學習心理特點調(diào)查顯示，當前中學生的學習心理與以往的中學生的學習心理相比，有明顯不同。
1、教育價值趨向多元化、務實化、功利化他們中的大部分人已經(jīng)認識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎(chǔ)上，部分家庭經(jīng)濟條件較好且成績優(yōu)秀的學生則致力于追求更高等的教育。中學生的教育價值觀的另外兩個特點是務實化和功利化。中學學生越來越強烈地追求未來教育輸出的經(jīng)濟價值，他們中的很多人從經(jīng)濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實踐，滲透更多的實用技術(shù)。我們知道，由于年齡和學識的制約，中學生的認知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實上，相當多的中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的大學生難以就業(yè)，從而使他們對考大學失去信心；二是學術(shù)性較強的中學文化課程難以滿足學生對職業(yè)技術(shù)的需求，難以使他們產(chǎn)生學習的內(nèi)在刺激和利益驅(qū)動。這些原因使越來越多的學生厭學。
2、學習需求的縱向多層次和橫向多目標在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，中學生由于個人的學習基礎(chǔ)、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學習需求具有縱向多層次和橫向多目標的特點。學習需求的縱向多層次是指學生對所學知識的深度要求不一。高中畢業(yè)后準備就業(yè)的學生，只要求掌握基礎(chǔ)知識；準備考高職或藝術(shù)類院校的學生，要求課程教學難易適度、學業(yè)成績達中等水平；追求大學教育的學生，則要求最大容量地掌握所學知識，學業(yè)成績達上等水平。學習需求的橫向多目標是指學生對所學知識的廣度要求寬泛。他們既要求學好學術(shù)性較強的課程知識，又要求充分培養(yǎng)自己的特長，還要求掌握更多的實用技術(shù)。
3、學習目的明確，但具有主觀性和不協(xié)調(diào)性對學生的問卷調(diào)查表明，89％的學生具有明確的學習目的。但是，通過對調(diào)查問卷的對比分析和對學生本人的考察，我發(fā)現(xiàn)，學生的學習目的具有嚴重的主觀性和不協(xié)調(diào)性。學生學習目的主觀性突出表現(xiàn)在：他們已經(jīng)認識到了未來進入城市就業(yè)的艱難性。很明顯，如此大的一個群體具有這個想法是極不現(xiàn)實的。此外，40％的學生希望自己以后在事業(yè)上能取得成功。學生學習目的的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)為思想與行動的不協(xié)調(diào)。調(diào)查結(jié)果表明，37％準備考大學的學生中有相當多的人在學習上并沒有顯現(xiàn)出相應的積極性，而是呈現(xiàn)出一種消極等待的學習態(tài)度。
蘇的調(diào)查報告篇5
一、基本情況
（一）、人口、土地、耕地及經(jīng)濟收入情況：烏蘇市**鄉(xiāng)位于天北麓、準噶爾盆地南緣的烏蘇市西北8公里處，南與世界上最大的甘家湖梭梭林自然保護區(qū)相毗鄰，東與車排子鎮(zhèn)為鄰，西與農(nóng)七師126團接壤，北與12團、127團隔奎屯河相望。全鄉(xiāng)幅原167平方公里，可耕地面積1萬畝，現(xiàn)有耕地萬畝。全鄉(xiāng)8個村，19戶，96人，**鄉(xiāng)于1992年6月建鄉(xiāng)，是本市最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。是一個以棉花生產(chǎn)為主，農(nóng)牧結(jié)合，二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并舉的自治區(qū)級明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20xx年，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值達162億元，總產(chǎn)皮棉68萬公斤；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7220萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值76萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值140萬元，三產(chǎn)比重為44：466：89；農(nóng)民人均純收入達6978元；財政總供養(yǎng)人口14人。
二、財政收支情況：20xx年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級財政收入6746萬元，鄉(xiāng)級收入201萬元，村級收入14萬元，其中包括：財政撥款萬元，轉(zhuǎn)移支付萬元，行政經(jīng)費萬元，稅收返還萬元，土地承包費征收萬元，加工廠利潤上繳萬元，村集體收入財政總支出201萬元，其中行政經(jīng)費2724萬元;公用經(jīng)費82萬元;科技三項費用62萬元；水利基礎(chǔ)設施建設支出100萬元；道路修建支出28萬元，全鄉(xiāng)財政收支基本平衡。
（三）、村隊基本情況：全鄉(xiāng)共8個行政村，全鄉(xiāng)村干部總數(shù)為8人，20xx年實現(xiàn)村級總收入萬元，包括財政轉(zhuǎn)移支付收入萬元。。。。，“一事一議”收入；村級總支出萬元，其中：包括：。。。。
二、鄉(xiāng)村債務基本情況：
稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級收入劇減，嚴重影響和制約了全鄉(xiāng)建設與發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅以后，我鄉(xiāng)村級歷史債務更加突顯出。由于鄉(xiāng)村財政收入的銳減，財政體制的配套改革，鄉(xiāng)村兩級組織化解鄉(xiāng)村債務的門路喪失。我鄉(xiāng)面對沉重債務索取壓力，日子將異常艱難。據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站最近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止目前全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級形成債務萬元，其中鄉(xiāng)政府1819萬元，包括100萬的防風治沙工程貸款，高新節(jié)水項目配套資金欠款4萬元，歷欠各類工程款80余萬元，其他欠款；村級496萬元，包括。。。。直接影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
---形成鄉(xiāng)村兩級債務的主要原因是：
我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村債務的形成原因有現(xiàn)行制度、體制、法律等宏觀方面的因素，也有經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資金短缺，舉債辦事等微觀方面的原因。既是歷史遺留問題，更是一個現(xiàn)實問題。一方面，公共品供給，國家一直是向城市傾斜，很少惠及農(nóng)村，于是本該由國家提供的農(nóng)村公共品，卻讓鄉(xiāng)村基層組織承擔，加之事權(quán)和財權(quán)的不對稱，鄉(xiāng)村只有負債經(jīng)營，舉債辦事，從而導致長期債務的形成。另一方面，由于制度的慣性，雖然國家實施了稅費改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，讓“皇糧國稅”成為歷史，但是，某些制度弊端仍然在鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)中起作用，慣性作用不可避免。進一步分析，形成我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級大量不良債務的原因是多方面的，歸納起主要有以下幾點：
（一）興辦公益事業(yè)是形成鄉(xiāng)村債務的主要原因。近年許多一些公益事業(yè)急待要辦，向上爭取資金又比較困難，且向農(nóng)民集資只能籌措到一小部分的錢，大部分資金缺口只有通過借款解決。據(jù)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站清查統(tǒng)計，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級債務中，用于公益事業(yè)建設支出的債務高達萬元,占鄉(xiāng)級債務總額的%；在鄉(xiāng)政府債務中，用于公益事業(yè)支出的債務萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)級債務總額的%。公益事業(yè)建設包括鄉(xiāng)村學校、道路、植樹造林、自水、農(nóng)電改造、水利設施、醫(yī)療衛(wèi)生建設等，這些公益事業(yè)建設主要依靠鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，國家只給少量的補貼和扶持。鄉(xiāng)村干部在公益事業(yè)建設上面臨的是為了完成任務而強上項目，且進行高標準建設，使得鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設不能實事求是地堅持量力而行的原則，沒有資金只好大量舉債。如200年爭取的防風治沙項目中為完成農(nóng)田防護林建設上而形成債務100萬元，占全鄉(xiāng)債務總額的%。在20xx年全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設中耗資萬元用于道路村莊環(huán)境建設，上級僅補助萬元后，形成債務萬元；這些債務除向農(nóng)民集資償還部分債務外，全鄉(xiāng)仍有萬元的債務無法化解。
（二）盲目投資興辦鄉(xiāng)村企業(yè)形成不良債務。建鄉(xiāng)之初，上級大力提倡興辦企業(yè)，并將此納入年度考核。一些項目便盲目上馬，舉債辦企業(yè)，最終由于管理不善，投資無法收回，債務無力償還，給政府造成了損失。
（三）墊交水費是導致鄉(xiāng)村負債的重要原因。過去水費征收過程中迫于生產(chǎn)需要，我們想方設法通過墊支的方式完成水費的繳納，采取借貸等辦法，拆東墻補西墻地為少數(shù)欠帳的“針子戶”墊交水費任務形成鄉(xiāng)村負債。在全鄉(xiāng)八個村的債務中，墊水費負債總額達萬元，占村級債務總額的%。
（四）沉重的利息負擔導致鄉(xiāng)村債務不斷增加。據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)村級債務主要是由村干部在民間高息借貸引起，借款年利率一般是8%至1%不等，高的甚至達到20%左右，且每年換據(jù)結(jié)息，息轉(zhuǎn)本，本生息，基本上是至8年債務本金要翻一番。如**村在小城鎮(zhèn)開發(fā)時，借萬元，每年都要支付利息萬元，？年多共支付利息余萬元，但本金仍未償還。全鄉(xiāng)村級債務總額中，因支付借款利息而形成的負債萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務總額的%；沉重的利息負擔，使鄉(xiāng)村債務進入了惡性循環(huán)。
（五）經(jīng)費開支差口是產(chǎn)生鄉(xiāng)村債務的重要因素。取消農(nóng)業(yè)稅后，財政收入渠道更加變窄，硬性支出又必須保證，加劇了鄉(xiāng)村收支矛盾，農(nóng)村稅費改革后，我鄉(xiāng)的辦公經(jīng)費盡管通過上級轉(zhuǎn)移支付得到了一定彌補，但也非常有限，維持日常運轉(zhuǎn)差口較大。據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)按干部人均撥付公務費元，只夠鄉(xiāng)政府辦公電話、打印資料、水、電和干部出差補貼；召開會議、人客接待和干部職工年終考核獎勵等必須的經(jīng)費沒有資金，只有依靠負債維持。村級除在職干部報酬、優(yōu)撫、五保戶補貼列入預算外，每村僅預算辦公費元。從實際運行情況看，村級辦公費主要用于了征訂報刊，沒有直接撥付到村，村級的一些正常支出難以保證。加之部分村隊財經(jīng)管理不善，不該支的錢支出了，應收的款項又收不上，造成支出大于收入，只有依靠借款維持收支平衡，由此也帶一些不必要的債務負擔。
---鄉(xiāng)村債務管理方面存在的主要困難和帶的負面影響：
（一）嚴重影響著我鄉(xiāng)各項工作的正常運轉(zhuǎn)。由于債務過重，全鄉(xiāng)干部為鄉(xiāng)村集體墊支了日常費用，有的多年以沒有領(lǐng)取過工資，手中握的是欠條，難以調(diào)動鄉(xiāng)村干部的工作積極性，少數(shù)村級組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。
(二)嚴重影響著干群關(guān)系和政府形象。在我們實施借款時，大都是我們的鄉(xiāng)村干部在還款時間、利息等方面作出的承諾，由于到期償債資金不落實，無法兌現(xiàn)還款計劃時，致使干部的威信和信譽下降，嚴重影響了干群關(guān)系和政府形象。
(三)嚴重影響著社會主義新農(nóng)村建設。由于債務較大，資金沒著落，我們的教育、敬老、廣播、公路、水利設施的維修等公益性事業(yè)無力興辦，直接影響到群眾對基層組織的信任程度，干部威信下降，正常工作難開展，嚴重影響著社會主義新農(nóng)村建設。
(四)嚴重影響著基層組織建設。部分干部由于集體欠他們的錢，他們對政府怨聲載道，不相信政府，根本不認真工作，政府因無錢兌現(xiàn)他們的欠款很難對其進行調(diào)整，導致村級基層許多工作不能正常開展。
(五)嚴重影響著農(nóng)村社會的穩(wěn)定。由于償債資金不落實，加劇了債權(quán)人與鄉(xiāng)村基層組織的矛盾，有的債權(quán)人結(jié)伙到鄉(xiāng)政府或村干部家中催要欠款，甚至因債務糾紛而發(fā)生矛盾沖突，從而引發(fā)一系列社會問題。有的債權(quán)人在鄉(xiāng)村討債不成，就糾纏鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導不放，有的甚至損壞公共設施和財物，聚眾討債，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常開展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
三、化解鄉(xiāng)村債務的做法及成效
面對鄉(xiāng)村兩級沉重的債務，鄉(xiāng)黨委政府在廣泛調(diào)研、多方征求干群意見后，以加強班子建設、提高群眾積極性、開辟集體新財為突破口，制定了一系列行之有效的措施，大力壯大集體經(jīng)濟、化解村級債務，并取得了顯著的成效，具體做法：
（一）加強領(lǐng)導，完善組織，落實責任。
近年，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視化解鄉(xiāng)村兩級債務工作，按照上級有關(guān)精神，立足本鄉(xiāng)實際，順應發(fā)展要求，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新措施，加強領(lǐng)導，成立了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、化解村級債務領(lǐng)導小組，確定了發(fā)展目標，明確責任，細化工作方案，認真抓好以經(jīng)濟建設為中心的各項工作，為全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟的壯大與村級債務的化解提供了組織保障。
（二）多措并舉，突出重點，不斷壯大集體經(jīng)濟，大力化解村級債務。
1、抓班子，強基固本，為壯大集體經(jīng)濟、化解村級債務夯實基礎(chǔ)。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實化解村級債務，不斷增強村隊經(jīng)濟實力，關(guān)鍵要有一個好的村級班子。近年，全鄉(xiāng)以“抓班子，促經(jīng)濟”的思路，按照政治強、靠得住、會管理、肯奉獻的標準，狠抓了村隊班子建設，使村隊班子帶民致富、發(fā)展經(jīng)濟的能力有了明顯提高。一是選好“領(lǐng)頭雁”。以“兩推一選”活動為載體，以抓村黨支部書記的領(lǐng)導能力和帶富能力為目標，本著“精干、高效”的原則，采取下派掛職、交叉任職等多種措施，對軟弱渙散的村隊班子及時進行了調(diào)整，從200年以，共調(diào)整村隊干部29人，切實加強了村級班子建設，并下派6名機關(guān)干部指導督促各村工作，有力地帶動了村級班子發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、不斷化解村級債務和帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民致富的能力。二是二是精簡機構(gòu)和人員，做到減員增效。農(nóng)村稅費改革配套改革中，各村大力精減集體干部職數(shù)，積極開展選派下村政府干部到各村任職，實行交叉任職，提倡兼職。幾年共精減集體干部2人，鎮(zhèn)政府每年可節(jié)約開支1萬元；三是強化教育培訓。以“科技之冬”活動為契機，對農(nóng)村基層干部群眾進行經(jīng)常性的市場經(jīng)濟知識、實用技術(shù)、政策法規(guī)的培訓，增強農(nóng)村干部的市場觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識，提高村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的能力。四是強化監(jiān)督激勵機制。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富上。
2、調(diào)查摸底、清理資產(chǎn)、化解債務。
20xx年，我進行了一次全面清理資產(chǎn)、清收債權(quán)、落實債務工作。我們實事求是地對8個村的各類資產(chǎn)、債權(quán)債務進行了全面清理，摸清了家底，經(jīng)過清理，鄉(xiāng)級債務達萬元，村級債務達16萬元。根據(jù)清理結(jié)果，當年，在開展各項費用回收之際，鄉(xiāng)黨委、政府制定降息、減息和三角債抵頂轉(zhuǎn)賬等多項措施，鼓勵和引導各村多渠道的化解和清理村級債務，20xx年共化解鄉(xiāng)級債務萬元，村級債務146萬元，200年化解鄉(xiāng)級債務萬元，村級債務萬元，20xx年化解鄉(xiāng)級債務萬元，村級債務萬元。三年內(nèi)共化解鄉(xiāng)級債務萬元，村級債務萬元。
3、建立完善制度，加強村集體資金管理。
一是按照《自治區(qū)村級組織工作規(guī)范》的要求，建立和完善了《村級財務管理》、《村級民主管理》、《村級民主監(jiān)督》等村級財務監(jiān)管制度，堅持“村有鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的管理體制，發(fā)揮好村民會議、村民代表會議以及村民理財小組的作用，對村民委員會的財產(chǎn)收支及公開情況實施檢查和監(jiān)督，堵塞了財務管理漏洞。
二是堅持村務財務定期公開制度，增加了財務管理的透明度。
三是對非生產(chǎn)性開支進行壓縮。對村干部工資、補助等，積極推廣“費用包干，定項限額”的辦法，根據(jù)各村經(jīng)濟、人口規(guī)模、合理確定村干部人數(shù)和工資補助標準；對村級招待費實行零控制，嚴格審批程序，使集體積累逐年得到了增加，杜絕了不良集體債務發(fā)生。
4、盤活土地資，確保集體土地的合理開發(fā)利用
近年，我鄉(xiāng)始終把土地問題看作是農(nóng)民的根本及全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)抓，加強管理，成立了土地管理領(lǐng)導小組，完善全鄉(xiāng)土地檔案，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，最大限度的整合、盤活土地資，規(guī)范土地規(guī)劃和審批程序，通過土地的租賃、承包等方式不斷拓寬鄉(xiāng)村兩級收渠道，切實解決好“一塊地”的問題。
一是將家庭承包土地與村集體機動地、四荒地劃分開，明確地塊，確定屬性，劃分歸類。為便于管理，合理統(tǒng)籌利用土地資。經(jīng)鄉(xiāng)土地管理領(lǐng)導小組研究決定：凡人均6畝地以外的土地均屬于井地和鄉(xiāng)村機動四荒地的范疇，且分別核定了收費標準。其中井地承包費為8元/年/畝（所收費用歸村集體所有）；機動地和四荒地承包費為10元/年/畝（其中2元歸鄉(xiāng)政府、78元歸所在村集體），并規(guī)定每年須在播種前上繳完承包租賃費后方可耕種。
二是針對近年各村土地面積賬實不符問題，20xx年、20xx年分別組織了兩次土地丈量清查工作，通過清查核實，全鄉(xiāng)耕地新增耕地面積為畝；包括機動四荒地面積9906畝，井地8919畝，僅機動地和井地兩項每年就可新增鄉(xiāng)政府收入7967112元，新增村級收入117819780元。
新增政府收入=9906*2元/畝+660*8元/畝=7967112元
新增村級收入=9906*78元/畝+29119*8元/畝=11781978元
三是統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵合理利用夾荒地，不斷壯大集體經(jīng)濟。由于近年全鄉(xiāng)水利改革試點工作的成功，配水到戶工作進展順利，加之各項節(jié)水項目的實施，使全鄉(xiāng)計劃用水略有節(jié)余，為充分利用這一優(yōu)勢，合理開發(fā)現(xiàn)有土地，使之迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。經(jīng)鄉(xiāng)土地領(lǐng)導小組研究決定，凡新開發(fā)的集體夾荒地（指非公益林區(qū)），均由鄉(xiāng)土地和林業(yè)部門現(xiàn)場鑒定，宜林則林，宜耕則耕，益牧則牧，并拿出初步規(guī)劃渠、林、路、地的方案，經(jīng)領(lǐng)導小組審批后統(tǒng)一編號、招標和發(fā)包，最后由承包方上繳一次性土地開發(fā)使用費后報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站建立土地檔案。
?結(jié)合實際，因地制宜、選好路子，促進集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收。
鄉(xiāng)黨委、政府按照“五個一”工程的要求，圍繞服務農(nóng)牧民增收，壯大集體經(jīng)濟的思路，以市場為導向，立足本地資優(yōu)勢，搞活鄉(xiāng)棉花加工廠經(jīng)營，穩(wěn)定其龍頭企業(yè)地位，從各方面給予扶持，使加工廠逐步適應和融入市場經(jīng)濟的大潮，不斷自我發(fā)展和壯大，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，200年給鄉(xiāng)政府上交承包費1萬元，拓寬了政府收入。
6、積極爭取項目，加大扶貧開發(fā)力度，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。
近年，為加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施，鄉(xiāng)黨委政府能夠積極申報和爭取農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，多方位、多渠道籌集資金，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設提供有力保障。從200年至今全鄉(xiāng)共爭取高新節(jié)水項目11000畝，補助資金0萬元，建成了高新節(jié)水項目示范區(qū)，提高了棉花產(chǎn)量，促進了農(nóng)民增收，有力的帶動了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。同時，市鄉(xiāng)信用社積極出臺扶助政策，對基層村隊提供了集體經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金支持，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大增添了新的活力。
7、立足實際，切實加大各項費用的回收力度。
近年，為足額將各項應收費用及時收回，鄉(xiāng)黨委政府每年召開專題會議，研究制定征收方案。一是加強領(lǐng)導，成立了以黨委書記為組長、包片領(lǐng)導為副組長的費用征收領(lǐng)導小組，并下派了8個工作組，指導協(xié)助各村切實開展好費用的回收工作；二是出臺優(yōu)厚獎勵措施，全力提高干群積極性。對凡在鄉(xiāng)政府規(guī)定期限內(nèi)完成各項費用的農(nóng)戶，最高按上交費用總額的7%給予獎勵，對在規(guī)定期限內(nèi)完成各項任務的村隊，按完成額的1%給予獎勵，充分調(diào)動了全鄉(xiāng)干群交款積極性，從20xx年至今，三年共回收各類費用達萬元，其中20xx年回收額達萬元，200年回收額達282萬元，20xx年回收額達萬元。
四、化解鄉(xiāng)村債務制止的建議
鄉(xiāng)村債務的形成，有較長的歷史過程和較為復雜的社會背景，解決需要一個較長的過程，不能一蹴而就，如果不從根本上解決，必然會導致舊債未還又添新債。我們認為，應本著“不操之過急、不增加農(nóng)民負擔、確保農(nóng)村穩(wěn)定”的原則，按照“禁增新債、化解舊債、分類處理、逐步消化”的思路，在政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大膽探索各種有效的化解辦法。
（一）妥善處理現(xiàn)有的債權(quán)債務。一是對目前存在的鄉(xiāng)村兩級債務，我們將制定還款計劃，按年度正常收入，建立償債基金，依一定的比例定額逐年清償。二是對不同的債務的化解，個人借款要明晰借款原因，明確債務；銀行及信用社貸款要積極爭取核減，停止利息，以償本為主，逐年定量償還；財政借款要加強預算，定量清償，界定呆帳給予核減。三是建議改革現(xiàn)行財政管理體制，重新核定收支，調(diào)整上解補助比例。
（二）進一步規(guī)范財務管理，加強“鄉(xiāng)財縣管”力度。一是實行財務預算制度，嚴格控制非生產(chǎn)性項目，特別是固定資產(chǎn)購建、公辦公益事業(yè)、招待費等支出嚴格實行預算控制，實行民主決策，民主理財。二是要制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)法規(guī)，明確鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)。建立集體資產(chǎn)出售，登記、報告制度，明確債權(quán)、債務責任。三是堅決實行干部離任審計制度。鄉(xiāng)村兩級干部在離任時必須進行審計，并將審計結(jié)果作為其繼續(xù)使用和升遷的主要依據(jù)。對任期內(nèi)債務大量增加的干部不得繼續(xù)使用、提拔，對任職內(nèi)積極化解債務，債務明顯下降的干部應優(yōu)先考慮使用。
（三）進一步盤活土地等資產(chǎn)還債。對我鄉(xiāng)目前閑置機動地、林地、小型水利設施、“四荒地”等資，按程序討論、報批后，進行資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定，合理估價，采取公開拍賣、招標、租賃、承包等方式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資，籌集資金還債。
（四）采取果斷措施，制止新的債務發(fā)生。為此今后，我們要做到以下幾點：即禁止舉債搞基礎(chǔ)建設，禁止購置豪華辦公設施和小汽車，禁止舉債辦公益事業(yè)為名的形象工程和政績工程，禁止在新農(nóng)村建設過程中搞超越實際的工程建設，防止新的不良債務產(chǎn)生。建立新增不良債務責任追究制，對不按程序擅自借貸形成的債務，按照“誰舉債，誰償還”的原則處理。上級有關(guān)部門要積極探索解決免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題的辦法和途徑，加大鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設資金的投放力度，切實減輕鄉(xiāng)村負擔，防止新的不良債務產(chǎn)生，從而使農(nóng)村真正走上繁榮和穩(wěn)定。
總之，在今后的化解鄉(xiāng)村兩級債務中，我們要立足實際，加強財政收支管理，擴大財，有針對性，有計劃地逐步清償。
