調查報告旨在提供全面、客觀的信息以支持決策或研究目的，調查報告的結論部分應當明確、簡潔，對研究結果進行準確總結，范文社小編今天就為您帶來了一五計劃調查報告7篇，相信一定會對你有所幫助。
一五計劃調查報告篇1
以人為本、優(yōu)質服務是人口與打算生育工作的核心內容。在市場經濟的新形勢下，怎么進一步鞏固優(yōu)質服務成果，提升優(yōu)質服務水平，深入開展優(yōu)質服務活動，推動人口與打算生育事業(yè)全面健康進展，為建設社會主義新農村，構建和諧社會服務。這既是全體人口與打算生育工作者光榮而神圣的職責，又是擺在我們面前別可回避的現實咨詢題;并且，又是一具開拓創(chuàng)新，別斷探究的新課題。元氏縣在開展打算生育優(yōu)質服務工作中，積存了一些過去工作中的體味，也碰到了許多棘手的新咨詢題;并且筆者對將來這方面的工作也有一些別成熟的構思和想法，希翼能為人口與打算生育工作和理論的再進展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。
一、堅持把人口與打算生育工作列為可持續(xù)進展的首要位置，確保責任、措施、投入三個到位，是深入開展優(yōu)質服務的前提和保證
責任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與打算生育工作定為一把手工程?？h委常委會和政府常務會議都要定期聽取人口與打算生育工作專題匯報，研究全縣人口與打算生育工作重大咨詢題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉(xiāng)領導，下到鄉(xiāng)村專干服務人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要盛大召開全縣人口與打算生育工作專題會，分析形勢，尋覓差距，明確任務，兌現獎懲，把靠實計生工作的'黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。
措施到位：堅持和完善人口與打算生育目標治理責任制?？h政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關部門簽訂人口與打算生育工作目標治理責任書;在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、擢升晉升和評比各類先進中，堅持一票否決制。縣人口計生局充分發(fā)揮職能部門作用，依照打算生育的新形勢和新要求，以別斷提高打算生育優(yōu)質服務水平，最大限度滿腳人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全縣人口與打算生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業(yè)務指導準確、及時、到位。
投入到位：人口與打算生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業(yè)，經費投入到位是全然保證。在機構改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務所都按照一村一干的要求和每鄉(xiāng)至少12名技術服務人員的要求配備了人員。并且縣財政每年都能按上級規(guī)定和全縣實際工作需要及時安排、降實打算生育事業(yè)經費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能優(yōu)先安排打算生育工作和獎勵、優(yōu)惠所需各項經費，打算生育優(yōu)惠政策降實率逐年提高。
二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動打好堅實的基礎
技術隊伍配備到位、效果好：經過全縣各級黨委、政府的努力，差不多基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的打算生育專業(yè)技術干部隊伍。并且實行計衛(wèi)聯(lián)手，堅持以打算生育系統(tǒng)技術服務人員為主，并且從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調婦科、b超方面的醫(yī)療專家和技術骨干，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)村幫助基層做好優(yōu)質服務工作。
陣地建設起點高、標準嚴：按照加強縣級、完善鄉(xiāng)級、健全村級及面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務上門的工作思路，加強了縣、鄉(xiāng)、村三級打算生育服務陣地建設。經過多方籌措資金189萬元，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了高標準的技術服務站，其中有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質服務型技術站。并且增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監(jiān)護儀、呼吸機等醫(yī)療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為依托、以村級服務室為基礎、以流淌服務車為紐帶的三級計生服務絡。
技術培訓形式多、辦法活：縣人口計生局與軍醫(yī)學院聯(lián)合，開展軍民共建繁殖健康服務工程，曾多次邀請內外專家、技術人員來我縣進行大范圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。
一五計劃調查報告篇2
寒假社會實踐報告
———關于農村水污染調查實踐報告
一、調查背景
我的家鄉(xiāng)在農村。作為一個在農村長大的孩子，家鄉(xiāng)的小河承載了我們童年的許多樂趣。記得那時的小河清澈見底，我們在這里撈魚捉蝦，夏天就成了我們的天然游泳池。但隨著經濟的發(fā)展，原本清澈見底的小河不見了，代替它的是垃圾漂浮在水面上，還有一些不知名的綠色水生植物。夏天還會聞到一種腥臭味。同時地上水的污染也會對地下水產生一定的影響。而地下水是村民的飲用水，聯(lián)想到上世紀發(fā)生在日本的水污染致病事件，不免讓人產生擔憂。
二、調查目的1、通過調查進一步認識水的污染狀況，提高自己對身邊環(huán)境問題的重視；
2、了解水污染的危害；
3、從自己做起，保護水資源，保護環(huán)境;
4、呼吁全體村民積極參與保護環(huán)境的活動；
三、調查內容
為了是調查內容更加全面準確，我們共分成了三組開展調查。
1、實地調查
除在我們村沿河進行實地調查，我們還一同去了多個地方的小河。所有小河基本都存在不同程度的污染情況。小河中有漂浮物，大量生活垃圾堆積在河兩岸，淤泥中也發(fā)現零零落落未腐爛的的垃圾，河水比較污濁，有的河水成黑綠色，河水有異味
2、取樣觀察
把河水倒進透明的玻璃瓶里，水呈灰綠色，水質有點渾濁，有少量絮狀物質，放置一會兒，有沉淀物。
3、走訪調查
調查對象：隨機走訪村民，詢問關于家鄉(xiāng)小河近二十年河面清潔度、河水顏色、氣味及水中生物情況。
四、造成原因
1、無機元素氮磷富集
由于近幾年經濟的不斷增長，村民不再像過去一樣對農田施加有機肥(農家肥料），而化肥的過量使用會使土壤中含有過多的氮、磷元素，它們會隨著水流進入主河道內，這使小河水體中的氮磷含量相應增加；再者畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大，污染嚴重。農村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況，且數量較多，大量畜禽糞尿未經方處理直接排放，造成當地環(huán)境（特別是地下水）污染，現已成為農村一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場其污染危害更加嚴重，畜禽糞便對地表水造成富營養(yǎng)化、對地下水造成污染，甚至對大氣造成惡臭污染，其中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。我上網查了一下資料，據估計，地球上目前工業(yè)固氮量已經是自然界中生無固氮量的一倍。水中的營養(yǎng)物質是藻類、微生物大量繁殖，就會在淡水中出現叫做“水華”的現象，海洋上這種現象叫做“赤潮”。藻類自然死亡后，細菌就會來分解這些有機物，這些細菌就會大量消耗溶解在水中的氧氣，從而使水中需要氧氣的魚兒大量死亡。它們的死亡導致微生物大量的繁殖，這樣就形成了惡性循環(huán)，水體就會變臭，水質直線下降。
2、有機物污染
在調查期間好幾次看到住在河邊的村民往河中倒下各種生活垃圾，快腐爛的瓜果蔬菜爛葉，以及死掉的家禽，或者毒死的老鼠等等。有機物的腐爛使水質變臟，尤其到了夏天還會散發(fā)一種惡臭，不僅影響了居住在小河旁居住村民的生活，更加嚴重的是污染的小河水會對地下水產生影響。盡管如此，村民還是未曾停止傾倒垃圾。當然這里面也存在其他問題，比如：農民環(huán)保意識、沒有專門到垃圾的地方、倒垃圾地方設置（有的就設在小河邊）不 不合理以及垃圾清理不及時等等問題。但我覺得最主要的問題是村民的環(huán)保意識，但這也是最困難解決的問題。
3、重金屬污染
化肥農藥的大量使用，某些農藥在其組成中含有重金屬，經常使用這些農藥易引起重金屬污染。而在農村卻普遍存在農藥濫用現象，在水庫邊上還會看到許多遺棄的農藥瓶，有的還漂浮在水面上；生產生活垃圾中也會存在重金屬污染，單說我們日常生活中的電池，由于村民缺乏對電池污染的準確認識，因此大多廢舊電池同其他垃圾一樣被倒進河道內，而電池的主要成分有鋅，汞，鉛，鎘，錳 我上網查了一下重金屬以及常接觸物質對人體健康的影響，鉛：對腎臟、神經系統(tǒng)造成危害，對兒童具高毒性，致癌性已被證實 鎘：對腎臟有急性之傷害 砷：對皮膚、神經系統(tǒng)等造成危害，致癌性已被證實 汞：對人體的傷害極大，傷害器官主要為腎臟、中樞神經系統(tǒng) 硒：高濃度會危害肌肉及神經系統(tǒng) 亞硝酸鹽：造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯（藍嬰癥），具致癌性 縱三鹵甲烷：以氯仿對健康的影響最大，致癌性方面最常發(fā)生的是膀胱癌 三氯乙烯（有機物）：吸入過多會降低中樞神經、心臟功能，長期暴露對肝臟有害 四氯化碳（有機物）：對人體健康有廣泛影響，具致癌性，對肝臟、腎臟功能影響極大。
當然造成電池污染的現狀也非民眾一方問題，主要是存在回收渠道不順暢。（1）國家沒有相關政策、法規(guī)扶持廢舊電池的回收處理。（2）國家回收渠道有大量個體戶控制。（3）電池生產企業(yè)星羅密布，規(guī)模小，工藝技術落后，污染嚴重，沒有能力組織回收工作。（4）國內垃圾處理廠的處理方式有待改進。（5）人們普遍沒有意識到廢舊電池不當處理對自身的危害（6）廢舊電池的環(huán)境管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽扯面廣。（7）廢舊電池中的金屬價值不高，進而可獲得的利潤不高，許多廠家都不愿意進行回收工作。
4、工廠污染
近幾年隨著農村經濟的發(fā)展，使得各類工廠在農村邊上建設起來。大多數工廠生產工藝差，廢水就直接往河道排，造成河道的直接污染，可謂河水污染的最大殺手。
以上原因只是表面現象，要想解決這些問題，我們必須要抓現象背后的本質。受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分村民衛(wèi)生習慣較差，對農村環(huán)境的嚴重性和整治工作的迫切性認識不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識，只顧個人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于在農村中展開的環(huán)境整治活動表現出事不關己高高掛起的消極思想；另外可能存在在環(huán)境整治取得初步成效后，總有部分村民沿用不良的生活習慣，破壞整治成果，對于公共設施不與愛護；資金投入不夠也是原因之一。環(huán)境整治所需資金缺口大，只做表面文章。有想法無行動，有動作無效果。資金保障機制不健全及主觀能動性發(fā)揮不夠好。
五、建議
我認為治理河水污染總的思路是：政府應該發(fā)揮帶頭作用，盡可能團結各方面人士進行污染的集中治理；從源頭出發(fā)實現硬件思想兩手抓；因地制宜，靈活應變。
1、政府應發(fā)揮模范帶頭作用，重視環(huán)境治理，加大對環(huán)境治理的投入。市和區(qū)、縣人民政府要把農村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。大力推進農村污染整治工作，明確整治的重點區(qū)域，制定科學合理的整治規(guī)劃和方案。對農
村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟亂差現象進行集中整治。落實到村里，應先從硬件設施開始，不但要合理設立垃圾回收處，更重要的是做好垃圾的集中回收處理工作。如若可以，也可對污染環(huán)境大的東西（如電池）單獨進行回收；加強農村水利工程建設，使每家每戶采取有效措施，實現生活污水集中處理，統(tǒng)一排放。
2、從思想上對村民進行教育，大力提高農民的環(huán)保意識。農民的環(huán)境保護意識薄弱及參與環(huán)境保護的消極性是我國農村環(huán)境治理的難度所在，應當充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳和普及農村環(huán)境保護知識，提高農民群眾的環(huán)保意識。比如使用無磷洗衣粉，合理使用化肥，不想河道中傾倒垃圾。不過說實話這需要很長一段時間才能實現，可能牽涉著當前的利益。
3、加強法制建設，促進依法治國。在目前情況下，可考慮制定農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)或者規(guī)章，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理方面的規(guī)章制度，以明確村民、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門在垃圾的收集、清運、貯存、處理過程中的責任和分工，使農村環(huán)保工作規(guī)范化、制度化。
4、環(huán)保部門應扎實做好自己的工作，加大執(zhí)法巡查力度。
5、如有可能，在整治環(huán)境的同時發(fā)展生態(tài)農業(yè)中，種植高產、高抵抗力作物，減少化肥和農藥的施用量，提高農藥和化肥的利用率，鼓勵使用天然肥料和實施秸稈還田技術；推進農村生活污水凈化沼氣池工程建設，鼓勵開發(fā)使用太陽能、畜禽糞便制沼氣等清潔無污染的節(jié)約型能源。這樣不僅能從根源上制止農業(yè)污染而且還能實現環(huán)境和經濟的雙重效益。
六、體會總結
村民的環(huán)保意識雖然在逐漸提高，但還沒有投入實踐行動；河水污染的危害 影響到我們的每一個人，甚至是我們的子孫后代，治理河水污染刻不容緩；治理河水污染非一日之功任重而道遠，也不是某一個人或某一方面就能完成的，需要各個方面的協(xié)調配合。最后我還想說：水是生命之源，每一個人都有責任去保護水資源，離開了它，不但是我們，地球上的每一種生物都將不復存在。水是如此重要，但他并非是取之不盡，用之不竭的，它需要每一個人的珍視。農村環(huán)境變好了，我們的社會主義新農村才會有它真正的意義。
一五計劃調查報告篇3
一、開展人口和計劃生育綜合改革是當前人口和計劃生育工作中的一項重要而緊迫的任務
（一）人口形勢發(fā)生了變化，需要建立能夠穩(wěn)定低生育水平的新機制。
新中國成立以來，特別是全面推行計劃生育30年來，我國在經濟還不發(fā)達的情況下，有效地控制人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說，進入新世紀，我國人口和計劃生育工作的主要任務將從降低生育水平轉移到穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質上來，由于社會生產力不發(fā)達，社會保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時，婦女總和生育率已經接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數比較大，即使是在嚴格執(zhí)行現行計劃生育政策的情況下，未來十幾年全國人口每年仍將以1000萬的速度遞增，人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。伴隨著低生育水平的到來，相繼發(fā)生了一系列新的人口問題，流動人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時有發(fā)生，老齡人口日漸增長，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應新形勢、新任務、新需求的新機制。
（二）社會政治經濟體制改革，需要對人口和計劃生育工作機制進行相應的改革。
一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會主義市場經濟體制的目標。這種社會經濟制度的變革勢頭影響到各行業(yè)、各地區(qū)、各部門，當然也會影響人口再生產的整個過程。隨著社會、政治和經濟體制改革的不斷深入，人口和計劃生育工作面臨許多新情況和新問題，在計劃經濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制，對短期內控制人口過快增長效果突出，但對長時期穩(wěn)定低生育水平還需要探索；在計劃經濟條件下開展計劃生育工作得心應手，但在市場經濟條件下開展計劃生育工作則不很適應。因此，必須把人口和計劃生育工作放在社會主義市場經濟體制的背景中，對現行的管理機制，保障機制和評估機制實施綜合改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的工作機制。
（三)人口和計劃生育工作自身發(fā)展，需要實行綜合改革。
人口和計劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng)新的歷史，長期以來，各地計劃生育工作者勇于實踐，不斷改革。在總結各地成功經驗的`基礎上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，其核心內容是：堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結合”，實現“兩個轉變”，達到“一個目標”，綜合治理人口問題道路的探索，并不意味著改革的終結，而是把改革從局部向整體拓展，由單項向綜合深入，將宏觀政策向微觀政策機制落實，推進人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、準確把握人口和計劃生育綜合改革的內涵和外延
綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平，也是新時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務，綜合改革必須緊緊圍繞這個任務來進行。
綜合改革的目標是建立適應社會主義市場經濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”。從工作機制這個角度來理解，這五句二十個字都有特定的含義，并且各有側重，形成一個具有密切內在聯(lián)系的有機整體，要加強人口和計劃生育法治建設，建立健全人口和計劃生育法制體系，加強法律法規(guī)宣傳教育的力度，增強干部群眾的法律意識，提高行政執(zhí)法水平，切實維護群眾的合法權益，實現“法律完備，執(zhí)法公正，監(jiān)督有效，管理科學，調控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎，要切實下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務網絡，積極推進村民自治建設，充分發(fā)揮基層計生協(xié)會和其他群眾組織的作用，實現村居一級“有人管事，有錢辦事，照章理事”，優(yōu)質服務是手段，要廣泛開展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳教育，深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，著重做好以技術為重點的優(yōu)質服務，實現“宣傳教育服務科學、實用、樂于接受，科學技術服務安全、適宜、體貼入微”。
政策推動是關鍵，要建立完備的調控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵，建立完善有利于計劃生育家庭的社會經濟政策，努力建立全民社會養(yǎng)老保障體制，綜合治理是核心，各級黨委、政府協(xié)調有關部門，動員全社會力量實行綜合治理，做到“全社會樹立綜合治理意識，黨委、政府做到綜合決策，各級各部門采取綜合措施，社會經濟人口實現綜合發(fā)展”。
綜合改革的特點是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點。它有別于人口和計劃生育工作歷次單項管理機制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計生委開展的計劃生育優(yōu)質服務試點、1999年國家計生委開展的“婚育新風進萬家”活動、20xx年國家計生委啟動的“關愛女孩活動”等等，都是局限于某一個方面的探索和改革。綜合改革是對人口和計劃生育工作的管理機制、保障機制、考核評估監(jiān)督機制等進行全方位的改革，當然也是對以前歷次單項改革的繼承和發(fā)展、總結和提升。二是綜合改革以建立“新機制”為目標，具有制度性的特點。這就有別于1983年國家計生委總結的“三為主”方針，也有別于1994年國家計生委推廣的“三結合”經驗。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個轉變”落實在具體工作中，落實在工作機制中。制度建設具有長期性、穩(wěn)定性、根本性，這種新的工作機制一旦建立，不會因為外部環(huán)境的變化而變化，也不會因為領導人或領導人注意力的變化而變化。這是新時期堅持
一、問題的提出。
隨著生活水平的提高，班級里出現了一陣不良的“攀比之風”。今天他買了新型的玩具，明天她又買了漂亮的掛件。那么，同學們的零花錢是從什么地方來的？零花錢的數量又有多少，是怎樣使用的？我們幾位同學在老師的指導下展開了調查。
二、調查方法。
1．在老師的指導下制定調查問卷，進行全班性調查。
2．采訪個別同學，請他們談談零花錢的使用方法。
3．在網上查找有關同齡人使用零花錢的資料。
4．詢問家人，了解他們對孩子消費的建議。
三、調查情況和資料整理。
父母每月收入。據統(tǒng)計，父母每月收入在20xx—4000元的占了35%，4000元以上的占65%。
每星期零花錢數量。據統(tǒng)計，同學們的零花錢每周在5元以下的占25%．每周在5~15元的占47.5%，每周在15元以上的占27.5%。
零花錢的來源。(調查報告 )據統(tǒng)計，同學們的零花錢是父母給的占了80%，從早餐節(jié)省的零花錢占了10%，自己賺的占了10%。
零花錢的用處據統(tǒng)計，零花錢主要用來購買零食的占了45%左右，買書的也占了40%左右，用來買玩具和游戲卡的約占15%。
壓歲錢的處理。據統(tǒng)計，同學中把壓歲錢交給父母保管的占35%，存入銀行的約為40%，用于買學習用品的約占25%。
零花錢使用是否合理。據統(tǒng)計，認為自己零花錢用得合理的占了92.5%。認為用得不合理的用了7.5%。
是否想過合理使用零花錢。據統(tǒng)計，想過合理使用的占了92.5%，沒有想過合理使用的占了7.5%。
四、結論。
1．班級中的同學父母收入屬于中等偏上，生活條件也很不錯。因此，父母給孩子的零花錢較多。
2．同學們的零花錢數量有些偏多，大部分同學的零花錢每周在15元左右。
3．同學們手中的零花錢大多是父母給的，在家里，我們是純消費者。也有部分同學通過勞動來“賺取”零花錢，這一點很好。
五、建議。
1．有些父母認為給孩子零花錢很有面子。但是，由于家庭收入不同，父母也應該根據孩子的消費量及用途適當增加或減少零花錢的數量，或讓孩子通過家務勞動獲得零花錢。
2．調查報告還顯示．同學們的零花錢大部分是父母給的，所以，同學們應該珍惜父母辛苦賺來的每一分錢，不應該胡亂花錢。
3．也有同學會從早餐中節(jié)省零花錢，這是不正確的。早餐的營養(yǎng)在一天中占了重要的位置，早飯一定要吃好。所以零花錢不可以從早餐中節(jié)省。
4．雖然大部分同學認為自己的零花錢花得合理，但是，據統(tǒng)計，有部分同學會在學校禁止消費的小店中買零食。這樣做，不僅會浪費零花錢，而且有可能損害健康。零花錢應該多用在購買學習用品上。如果還有剩余，可以適當選擇一些公益捐款。
一五計劃調查報告篇4
為了進一步加快新時期計劃生育工作思路和工作方法的轉變,將人民群眾日益增長的需求作為人口與計劃生育工作的根本出發(fā)點和最終歸宿，xxx區(qū)開展了計劃生育服務需求及獨生子女家庭現狀調查活動。調查共發(fā)出問卷xx萬份，實際收回xx份，回收率達xx%。通過匯總分析發(fā)現育齡群眾需求呈現出"五個最"：
一是最渴望掌握避孕節(jié)育知識，育齡群眾的知識需求呈現出多元化的發(fā)展態(tài)勢：群眾最需要得到的是避孕節(jié)育知識，占總服務需求xx%，占知識需求的xx%，對生殖保健知識、政策法規(guī)和五期知識的需求也較大，知識需求無明顯兩極分化狀況，呈平穩(wěn)多元分布。說明一方面避孕節(jié)育始終是廣大已婚育齡婦女關注的話題，是計生工作者永恒的服務主題之一，同時也表明隨著時代的發(fā)展，群眾的知識需求呈現出多樣化、個性化趨勢。
二是最迫切需要生殖保健服務，育齡群眾的技術服務需求呈現擴大化發(fā)展趨勢：對常見婦女病查治需求明顯增多，占總需求xx%，占技術服務需求的xx%。對健康保健服務、隨訪服務、性病和艾滋病防治等需求也呈上升趨勢。說明群眾已從過去單一生殖保健服務需求擴展到對健康促進需求，從關注自身發(fā)展到關注男性健康等諸多方面。
三是最急需解決就業(yè)困難，育齡群眾的生產服務需求呈現出與時俱進的發(fā)展趨勢：各類人群致富愿望強烈，調查中生產需求排列前二位分別是：就業(yè)技能培訓占xx%，要求提供致富信息占xxx%。生產服務需求急劇增多，說明育齡群眾當今面臨著就業(yè)、子女教育、養(yǎng)老等生產、生活方面的巨大壓力。如果育齡群眾生產需求得不到滿足，生活得不到保障，將嚴重制約他們參與計劃生育的自覺性，生產、生活問題前置，相關服務必須先于生育服務而進行。
四是最重視關心孩子的健康成長，育齡群眾對生活服務需求呈現出多層面化的發(fā)展方向:大家最關注獨生子女的成長，選擇子女教育占生活服務需求的xx%。表明現今社會中，廣大獨生子女家長望子成龍心切，期盼著孩子早日成才。這也對計劃生育工作提出了一個需要長期服務的課題。育齡群眾的生活服務需求多層面化：有的對生活服務需求遠遠超過對生育服務的需求，對于不同的需求層面要有區(qū)別對待、有重點對待，對于特殊人群的特殊需求，如特困獨生子女家庭最低生活保障、就業(yè)、子女就學、醫(yī)療等問題的特殊需求一定要給以特別的關注、對待，才能服務好這類特殊人群，提高服務的整體工作水平。
五是最關注提供高水平的服務，育齡群眾對生育服務呈現出質量化的`要求：
（1）要求提高服務人員技術水平：通過問卷調查及座談，廣大育齡婦女對技術服務的質量要求明顯提高，希望由醫(yī)療衛(wèi)生部門的醫(yī)務人員提供技術服務，選擇醫(yī)務人員提供服務占調查人數的xx%。在行政管理方面，對依法服務、溫馨服務要求更高。
（2）要求拓寬技術服務內容：希望得到更多的生殖保健服務，在接受計劃生育節(jié)育時要知情選擇，希望得到針對性知識宣教，及時周到的隨訪服務。
根據調查分析，廣泛調研，xxx區(qū)將結合實際，把群眾的意愿作為工作的目標和方向，通過部門配合，形成合力，齊抓共服務，構建"政策推動、幫扶拉動、部門聯(lián)動"的新的工作機制，有的放矢地更好服務于廣大群眾。做到"三個貼近"，即：貼近需求，把握群眾需求脈搏，變"我送你拿"、為"你需我送"，強化按需服務的理念，將服務工作做到百姓的心坎上；貼近時代，掌握廣大育齡群眾在生產、生活中最急切的問題，為推出緊扣時代背景的政策和措施，加快計生工作機制的轉換創(chuàng)造條件；貼近目標，通過一系列調研，進一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效的工作措施，為創(chuàng)建省級計劃生育示范區(qū)奠定堅實基礎。
一五計劃調查報告篇5
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作者：懶貓
前言： 三農問題、新農村建設一直是這幾年中央和政府極力倡導的事情，但社會主義新農村 建設的真實現狀，實在不容樂觀。而農村 農業(yè) 農民作為我們整體國家和民族的基石，如 果還是沒有一個清晰長長遠的戰(zhàn)略部署，一旦現狀長久不能改觀，勢必動搖我們整個國家 和民族的希望和未來。本文所轉載的文章，需要所有關注三農問題的人認真的思考下了。玉樹的地震，又一次將全國人民的視線集中到了農村。雖然玉樹是一個縣級單位，但是 除了有幾個鮮明的廣場之外，同樣的也是一個大農村。看到了玉樹，同時想到了廣大的農 村。那么農村到底是什么樣子的呢？是電視劇里鄉(xiāng)村愛情里的那種風光旖旎嗎？還是十里洋 場早就遺忘的邊緣山區(qū)，擬或是世外桃源一般的青山綠水？如果都不是，那么真實的農村 又是什么樣子的呢？ 農村對于城市來說，只是一個遙遠的角落，雖然知道他的存在，但總在生活之外。最近 對農村問題做了一下調查，發(fā)現在經濟大潮下農村也在改變，但是農村變得已經陌生了。首先 農村的五大現狀 農村，作為中國近三十年一個社會的縮影，形成了當前獨具特色的農村現狀，歸結起來 大致存在五大現狀，也可以說是五大問題。第一個 農村正在老去。由于新生兒童的減少，加上 80 后，90 后對外界世界的認知，導致了 30
歲以后的人，基本上，都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十歲以上的人在勞作。年輕人解放出來，外出打工或者倒騰買賣。最好的時候也就是農忙收獲的時候，還可以看 到一些年輕的身影，但是已經寥寥無幾了。農村在上個世紀的一段時間，集體作為整個農村生活的全部，一直都在追求機械化。而 且隨著機械化的提高，也確實將一部分的勞動力富余出來，從而向制造業(yè)進軍。但是隨著 近三十年的改變，新的狀況是，農村已經變成老人的墳墓。中國延續(xù)了幾千年的小農經濟模式這次是徹底的倒掉了。第二個 土地減少，70%家無存糧。由于務農人員的老年化，加上過渡的開發(fā)，使得土地大量的減 少。同樣的作為人的口糧田，也在逐漸的減少。雖然最近中央也鼓勵農民生產糧食，但是 各種負擔使得付出和回報大幅的脫節(jié)。經過一系列的調查發(fā)現，現在農村家庭，大致有 70%的家庭，家無存糧。一旦爆發(fā)大旱 或者大澇，或者各樣天災減產或者絕收，都將造成極其打的問題。而且最近，我們發(fā)現了一個非常不好的影子，那就是中國糧食的安全，卻遭受到了西方 一些操縱。一旦在大災之年，西方對中國糧食進行操控，從而就能在中國制造大的混亂。進而影響中國的政局和走向。第三個 重大疾病困擾農村。這已經不是個案了，而是一種常態(tài)化的東西了。不管是由于水污染，還是糧食污染，近年來，農村罹患重大疾病的人是越來越多。其中癌癥和心血管疾病，已 經逐漸的向年輕化發(fā)展。走到任何一個村莊，都會看到一些一些踮著腳尖的人在艱難的行 走；只要一問，肯定會聽到很多的英年早逝的家庭的頂梁柱。這些已經非常的嚴重了。但是由于醫(yī)療問題，遲遲不能解決農民的治病問題。而且對疾病的來源更是沒有人研究
和防止，從而導致了農村一些聽天由命的事情發(fā)生。這是一個巨大的悲哀。第四個 子女教育負擔太重。此前，一條英國的消息顯示，在英國的一些好大學學校里，只有 5% 的窮人的子女在上學。那么中國現在又是什么樣子呢？不過從農村現狀看，確實一些家庭，在高中或者初中階段就讓孩子放棄了學業(yè)。能夠上到大學的似乎又回到了 81 年的水平。整體的原因是，即便上了大學，也不一定有工作；有了工作也不應能買得起房子，買得起 房子，也不一定可以供下來。還給家里整了一屁股債，倒不如早早的走入社會，多賺一些 錢，討老婆生孩子。曾經一個事情，讓人唏噓。一個父親為了自己女兒可以走進大學的校門，就將自己完全 的交給了一個帶毒作業(yè)的工廠，工廠提前墊付了上學的錢，這個人，也沒黑美白的干活，最后在女兒畢業(yè)兩三年后，還是因病死亡，剩下的沒有還清的錢，工廠也沒有再要。這一切的起源，都是教育的負擔過重按照這樣發(fā)展下去，用不了幾年了，大學里恐怕再 難以看見農村貧困孩子的身影。第五個 農村成為社會的死角。在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班的人，沒有四險一金，更沒有勞動保護，有 的只是超時加班，動輒被辭退的狀況。同時一些從土地上“解放出來”的閑散人員，沒事可 做，就危害社會，吸毒打架，敲竹杠，路霸，村霸等，都有抬頭。從這一點上看，農村顯然沒有城市來的光鮮和有尊嚴。其次 農民還是不是這個社會的中堅力量 三十年前，主席是非常的看重農民的，一直以來將農民當做國家的一個主要的政治力量 來對待。但是隨著精英教育和專家治國，農民成了一切問題的之外的邊緣問題。在一些人 的眼里，農民，只要給口吃的，就滿足的人。沒有什么文化水平，沒有什么學歷層次，甚 至沒有一身干凈的衣服。但是真的是這樣嗎？ 我們從小接受的教育就是人的工作，沒有高低貴*之分，有的只是社會分工不同而已。當 年周總理晨曦中與清潔工握手的溫暖場景，一直感動著。我干的工作再累，再苦，也是受 到社會認可的，也是受到領袖們承認的！現在再看看城市里的清潔工，大部分都是農村來的半百老人，工資更是抵得可憐。這些 現象是農民的問題呢？還是社會的問題？ 作為任何一個合格的社會學家，如果不能將這個問題解決好，恐怕是不會讓人信服的。曾經的中堅力量，現在被邊緣化，沒有人解釋，更沒有人關心，到底誰是對的，到底誰是 主體。最后 農村的路在何方 有人認為將農村城鎮(zhèn)化，是農村發(fā)展的唯一方式?？墒?，作為一個以農業(yè)立國的中國，已經走過了幾千年的時間，一旦將農村城鎮(zhèn)化，雖然可以提高國家的生產總值，但是現實 是，中國的基礎就動搖了。13 億人口，都從土地上解放出來，干什么去？難道只能是給 西方打工？只能給資本家們打工，靠著出賣自己的血汗和勞動力來支撐別人的柔軟的席夢 思嗎？ 中國在農村問題上，在農民問題上，始終沒有一個戰(zhàn)略構想，甚至連想一想都沒有。農 村的路到底在何方？這八億人口，還要繼續(xù)游離在國家各個制度之外嗎？ 總之，農村問題是中國目前的幾大問題之一，過去是，現在也是，將來還是。解決不好 農村問題，就難以抵抗社會的大風險?，F在的地球是多災多難的時候，一旦中國被西方或
者幾個利益集團操控下，斷糧，斷水，斷能源，那么中國是否能挺的過去？ 而且將整個農村置于制度之外，是不是對幾億生靈的漠視，還是好大喜功的選擇性遺忘？ 如果連最普通的民眾都喪失了信心，那么靠著幾個專家和精英把持的東西，還能支撐多 久？ 所以，請那些走馬觀花的大員們停下腳步，看一看黎民蒼生，以天下為己任，做出些真 正服務于人民的事情。勞民傷財，粉飾太平，最后只能自取其辱！
一五計劃調查報告篇6
隨著人們化素質提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數，而農村育齡人群的化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年奔赴在最基
層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質量帶新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。強化利益導向，以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。要嚴格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀，所取得的成效顯著。隨著人們化素質提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農業(yè)人口占多數，而農村育齡人群的化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重，因此計劃生育工作重點在農村。如何搞好農村計劃生育工作，多少年奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農村計劃生育工作質量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質量帶新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現狀如何，有那些成功的.經驗，為此，筆者就這些問題進行了社會調查。目的是為了總結經驗、找出問題、分析原因，從而進一步在我國的計劃生育工作中更好的在農村開展工作。
二、調查內容、對象、時間和方法
（一）調查內容
新塘村計劃生育工作的現狀。
（二）調查對象
新塘村村民委員會干部8人，村民代表0人。
（三）調查時間
月下旬。
（四）調查方法
訪談法、獻資料法。
三、調查結果與分析
（一）新塘村實施計劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會相應國家政策，加大力度的的實施計劃生育措施。具體做法是：
1廣泛宣傳，營造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務之中，通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術服務、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務，使廣大群眾既掌握了相關知識，又享受到優(yōu)質的生殖健康服務；把宣傳教育融入生產隊精神明建設之中，通過開展建設小康生產隊、合格生產隊、明生產隊、星級明戶、幸福明家庭等活動，引導群眾逐步建立明進步的婚育觀念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過開展“三結合”等活動，幫助群眾解決生產、生活中的實際困難和問題；把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)惠政策的落實之中，使實行計劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，著力營造濃厚的改革氛圍。
2強化領導落實責任
該鄉(xiāng)始終把計劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調整充實了以黨委書記為組長的計劃生育領導小組，經常召開專題會議研究部署計劃生育工作，并將計劃生育目標任務分解到戶、落實到人。
3人員專職干部專用
一是調整充實了各生產隊計生干部，并由原兼職調整為現在專職；二是提高了村計劃生育干部報酬，由原每月100元提高到現在每月120元；三是提高了村計生干部政治待遇，村計生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個人被評為優(yōu)秀村專干，待村換屆時作為提拔使用對象；四是鄉(xiāng)計生干部由原聯(lián)村調整為現在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計劃生育工作。
4、制度斗硬獎懲分明
為把計劃生育工作落到實處，該村設立了計劃生育工作舉報制度，凡舉報計外懷孕1人，獎舉報對象人民幣100元，凡舉報違法生育1人，獎舉報對象人民幣00元。
（二）創(chuàng)建的主要成效
自全村通過上述措施的制定和落實，該村計劃生育工作有了展新的變化。
1村計劃生育干部抓計劃生育工作的積極性大大提高
2計生統(tǒng)計瞞、漏報現象基本杜絕
違法生育人數明顯下降。
4全鄉(xiāng)計生幾項指標，符合生育率達9%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測率達8%以上。
（三）存在問題和原因分析
隨著新農村建設步伐的邁進,城鎮(zhèn)化進程的加快，農村全面建設小康社會進程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結合更為密切。在這種新形勢下農村計劃生育工作正面臨著一些新情況新問題，從現狀看，主要有以下表現：
1、工作難度偏大。計生工作
環(huán)境越越復雜，群眾的計劃生育觀念越越淡薄，計生對象對現行法律、政策斷取義，為我所用，只講權利不盡義務，絕大多數計生對象不愿主動接受孕檢、上環(huán)、結扎、引流產和社會撫養(yǎng)費的征收，甚至有的計生對象公然暴力對抗計生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
2、農村群眾自我生殖保健意識亟待薄弱農村人口整體素質偏低，自我保健意識不強，接受新事物的能力差,不能準確選擇適應自身特點的避孕藥具是一種較普遍的現象。同時不少育齡群眾未將落實避孕節(jié)育措施作為自我保護的一種手段，而認為是國家控制人口的手段，于是在國家推出避孕節(jié)育知情選擇的時候，認為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時便利，不落實長效避孕節(jié)育措施的人越越多，造成引流產居高不下。當年采用長效節(jié)育措施的僅118例，只占當年應落實避孕措施的84%，而引流產卻高達2842例。
3、獎勵扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動了計劃生育工作，但是與財政轉移支付的其他項目相比，計生扶助標準仍然偏低，如年滿60周歲的農村兩女戶和獨生子女戶每年獎勵只有720元，獨生子女傷殘扶助只有960元，獨生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對計生對象沒有很強的吸引力。一些農村符合政策生育戶有的已經成為新的弱勢群體，他們對今后的生活前景并不樂觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒有根本改變。
4、農村計劃生育管理服務隊伍較弱。一是對人員素質的要求。我市村級計生管理員基本上由村婦女主任兼任，化程度在初中以上，但是隨著計劃生育內涵的豐富發(fā)展，對村級計生管理（服務）員提出了更高的要求，不僅要宣傳國家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現有水平遠遠跟不上群眾的需求。二是對計生管理服務職業(yè)化的要求。隨著經濟的發(fā)展，絕大多數農村人口不再局限于農耕，而是進入各行各業(yè)，同樣我市村級計生管理（服務）員絕大多數在私企上班，她們只能利用休息時間為群眾服務，如果仍然按照計劃經濟時代的標準去要求她們放棄自己的工作從事計生工作顯然是不合情理，而維持現有模式又滿足不了群眾的需要，因此對計生管理服務工作提出了職業(yè)化的要求。
5、計劃生育行政執(zhí)法難現象依然嚴重。近兩年，我市的社會撫養(yǎng)費征收取得長足的進步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現在：依法征收社會撫養(yǎng)費的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現象依然存在。
四、關系進一步推進計劃生育管理工作的若干建議
回顧近年的創(chuàng)建實踐，深深體會到創(chuàng)建工作上級重視是根本，群眾支持是基礎，經濟實力是關鍵。在推行計劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題，對此，提出以下建議：
1、要樹立政府權威。計劃生育工作從一定程度講具有強制性和約束力，政府和計生對象既是服務和被服務的關系，也是管理和被管理的關系。在計生對象不能自覺遵守政府制定的計生政策，而政府在做思想工作無果的情況下，必須體現政府的執(zhí)行力，樹立政府的絕對權威，只有這樣，才能夠確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。
2、要強化利益導向。從人對社會公共資占有的角度講，符合政策生育戶為社會和政府是做出過貢獻的，全社會理應要對他們予以回報，這種回報要通過政府對符合政策生育戶的關心和扶助得以體現。因此，要進一步提高獎勵扶助標準，獎扶標準要與經濟社會發(fā)展和現行生活水平同步，通過政府的獎勵扶助讓已經實行計劃生育的群眾既感到光榮又得到實惠：以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。
3、要嚴格依法行政。對計生工作人員要強化業(yè)務培訓和政策法規(guī)學習，提高行政執(zhí)法水平，在查處計生案中嚴格執(zhí)法程序，做到依法管理，明執(zhí)法，始終堅持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質服務為主。對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達到教育警示的目的。
4、要完善考評機制。目前的計生工作考核方案軟設分過多，沒有突出人口出生這個核心指標，調查的隨意性、機遇性也大，這樣很難反映出一個地方計生工作的真實水平，也影響考評結果的公正。因此，要進一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。同時適當減少調查次數，省、市、縣調查盡量同步，讓基層用更多的時間做基礎工作，提升計生工作水平。
在執(zhí)行計劃生育工作過程中一定要嚴格把關，認真細致，公正透明，讓每一個計劃生育家庭都能夠享受到他們應享受的扶助與獎勵。從而以點帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導他們轉變生育觀念，倡導新型生育化，從而加快人口與計劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實現小康社會的奮斗目標。
一五計劃調查報告篇7
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當前經濟社會快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務 員在線 提供.調研報告，而面對龐大的人口規(guī)模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區(qū)人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變?yōu)閷а?，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創(chuàng)新上下功夫，找準本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區(qū)域內街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點、難點及工作優(yōu)勢，確立了現居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導向機制、農村小城鎮(zhèn)化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計生委在現居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進現居住地管理
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺的情況下，海淀區(qū)人口計生委對區(qū)內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區(qū)計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區(qū)內人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務軟件、聯(lián)系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區(qū)人口計生委還修訂了《海淀區(qū)計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
的基礎。試點成功后，海淀區(qū)人口計生委及時召開了全區(qū)綜合改革工作會，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
(二)大力推進實現計劃生育村(居)民自治
20世紀90年代初，海淀區(qū)開始在農村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區(qū)居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區(qū)人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區(qū)人口計生委發(fā)現有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區(qū)人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區(qū)群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協(xié)會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動，誕生了精品社區(qū)計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發(fā)點引導社區(qū)居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區(qū)所有的'居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見全面開展自治工作。
(三)全方位推動計劃生育綜合優(yōu)質服務
在推進計劃生育優(yōu)質服務工作中，海淀區(qū)人口計生委逐漸體會到計劃生育優(yōu)質服務是一個不斷發(fā)展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發(fā)展需求的這樣一個綜合優(yōu)質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區(qū)人口計生委全方位推進計劃生育優(yōu)質服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優(yōu)質服務，形成以區(qū)生殖健康技術服務中心為基點，以地區(qū)醫(yī)療機構為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補充的全方位技術服務網絡。
海淀區(qū)計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現一例并發(fā)癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區(qū)人口計生委通過對服務機構外環(huán)境的改造裝修、配置先進的醫(yī)療設備、引進高級專業(yè)技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計生委開展計生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優(yōu)質的技術服務，還承擔了免費發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務以及發(fā)放健康處方等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業(yè)、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區(qū)人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區(qū)安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發(fā)放渠道，實現了在全區(qū)所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發(fā)放自取架，又增設了26個免費自取發(fā)套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務人群推進優(yōu)質服務。海淀區(qū)人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規(guī)以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節(jié)、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發(fā)了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，并及時開通了網上行政審批。
海淀區(qū)人口計生委還嘗試通過在互聯(lián)網開設網上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區(qū)人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區(qū)人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區(qū)人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區(qū)中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計生委還擬將此項工程繼續(xù)向小學高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區(qū)計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經濟發(fā)展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經濟和社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經濟發(fā)展、增加農民經濟收入、促進城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調整城鄉(xiāng)勞動力結構、促進人的全面發(fā)展、實現可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。
一是對目標人群管理脫節(jié)，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態(tài)，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。
當前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經費投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經濟社會發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計劃生育工作是東部地區(qū)的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-20xx年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經濟的發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機遇。海淀區(qū)人口計生委要抓住難得的發(fā)展機遇，為區(qū)委、區(qū)政府當好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經濟社會發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在20xx年前在全國大多數地區(qū)基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區(qū)關于綜合改革的規(guī)劃，率先實現建立新的工作機制。
(二)加強人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
(三)繼續(xù)加強對流動人口的計劃生育管理與服務
流動人口是改革開放的必然產物，是推動社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經濟條件下，大多數流動人口主要以經濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發(fā)揮現代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計劃生育管理。
