人們寫工作總結來保持對職業(yè)目標的動力和決心,通過工作總結,我們可以對自己的工作效果進行全面評估,發(fā)現優(yōu)點和不足,范文社小編今天就為您帶來了區(qū)2024年機構編制工作總結5篇,相信一定會對你有所幫助。
區(qū)2024年機構編制工作總結篇1
簡政放權,推進政府職能轉變,是全面深化改革的重要舉措,我辦積極推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(一)及時更新部門權責清單
為加快政府職能轉變,構建與權力清單制度相配套的權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法制保障的部門職責體系,嚴格落實部門責任,限制行政裁量,規(guī)范權力運行,對職責交叉、關系不順的明確主要部門、配合部門及相互間的責任分工,厘清責任邊界,強化權力運行監(jiān)督,做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”。20_年2月和5月,分兩次集中對《樂平市市本級權力清單和責任清單》進行了更新,經與部門反復溝通、協調磋商、征求意見、修改完善、確認上報等環(huán)節(jié),共梳理出全市43個單位保留的政權力事項3494項,其中行政許可294項、行政處罰2336項、行政強制118項、行政征收48項、行政給付24項、行政裁決6項、行政確認87項、行政獎勵34項、其他行政權力547項。
(二)全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單
緊緊圍繞提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設水平,建設服務型政府的目標,著力轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,完善政府功能,理清權責關系,優(yōu)化機構編制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務能力和水平。對與群眾生產生活密切相關的行政許可和服務事項,依據法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使,最大限度方便人民群眾辦事。20_年9月,根據全省統(tǒng)一部署,我們梳理出《樂平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務事項清單》,其中公共服務64項、行政許可22項、行政處罰9項、行政強制8項、行政征收2項、行政給付6項、行政裁決6項、行政確認18項、行政獎勵1項、法律協助9項、行政委托5項、其他行政權力31項,已在樂平市政府門戶網站上公布。
(三)清理規(guī)范中介服務事項
對市政府部門開展行政審批時,要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務(以下簡稱“中介服務”),包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等,按照以下三項原則進行清理規(guī)范:一是法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和國務院部門規(guī)章按照行政許可法有關行政許可條件要求規(guī)定的中介服務事項予以保留;二是紅頭文件和部門自行設定的中介服務事項一律取消;三是相同或相近的中介服務事項予以整合。
按照省編辦提出的超編專項整治和控編減編工作思路,建立機構編制精減收回的長效機制,嚴把進口、疏通出口,將消化超編人員和減編收編工作有機結合,全市超編人數、財政供養(yǎng)總人數已呈現逐年下降趨勢。通過深化改革、內部挖潛、跨部門調劑等途徑,編制資源配置得到進一步優(yōu)化。
(一)從嚴控制,嚴守“紅線”
嚴守編制基數“紅線”,嚴肅機構編制紀律,堅持人員調配在編內進行,從源頭上杜絕超編進人。為鞏固超編整治成果,預防反彈,建立長效機制。一是全市黨政群機關超編的不得再新進人員,控制市直黨政群機關招聘公務員,不再從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調人員進城,特殊情況采取“退一進一”方式解決。二是鼓勵機關在職人員向有空編的基層事業(yè)站所或參公單位流動,選派市直機關人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼任掛職書記。進一步清理在事業(yè)單位任職多年而人事關系仍在機關的人員。對退休、調離、在職死亡、辭職退、開除的人員及時辦理下編、除名、停發(fā)工資等手續(xù)。三是非公務員身份人員不得再調入機關,不再核定機關工勤編制,對工勤編制采取“退一減一”的方式管理。
(二)用活編制,滿足需求
針對我市公務員結構不盡合理,年齡偏大、文化偏低、官多兵少的現狀,不斷解放思想,轉變觀念,用活機構編制資源,提前掌握有關單位人員斷層、退休等實際情況,在確保不產生新的超編前提下,為個別任務較重的單位,招錄一批年輕公務員。20_年我市公務員招錄、選調和事業(yè)單位招聘、選聘計劃的制定中,堅持創(chuàng)新思路,面向基層工作的需求,面向事業(yè)發(fā)展的需要,最大限度地多招多聘各類人才為基層排憂解難,滿足用人需求,激發(fā)各部門各單位干事創(chuàng)業(yè)的熱情。特別是在教育領域,我們實行了重點保障,今年通過省招、特崗和免費師范生等途徑,新錄用教師528名,并完成了入編安置工作。
(三)緊貼發(fā)展,助力改革
為更好的服務市委、市政府的中心工作,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供體制機制保障,創(chuàng)新工作方式方法,盤活機構編制存量,促進機構優(yōu)化組合,使機構編制這一執(zhí)政資源在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。一是迅速完成巡察機構設置。按照省市統(tǒng)一部署,充分開展調研,多次與有關部門上下溝通,統(tǒng)一意見,形成方案。今年年初,在全省率先完成了我市市委巡察機構設置有關工作,設立了市委巡察工作領導小組辦公室和三個巡察組,10月份,根據省里要求,我們又立即設置第四巡察組,以適應黨風廉政建設新形勢、新任務的要求,為黨風廉政建設工作常態(tài)化開展提供機構保障。二是積極推動城市執(zhí)法體制改革。目前,權責清單和“三定”規(guī)定制定等細節(jié)工作正在有序推進。三是推進經營服務類事業(yè)單位改革。我市事業(yè)單位分類時已確認直接面向市場從事生產、經營和開發(fā)性活動的事業(yè)單位有10家,今年選定2家已經改制、業(yè)務萎縮、從業(yè)人員不足、人財物皆空、掛牌不運行上報,等待下一步改制。四是推進監(jiān)察體制改革。撤銷市監(jiān)察局和反貪局等機構,組建監(jiān)察委員會。將原檢察院負責的反貪污賄賂、反瀆職侵權、職務犯罪預防的相關職能整合至市監(jiān)察委員會。
主動適應機構編制工作新常態(tài),為更好地推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、轉變職能,合理調整內部分工,適當增配人員力量,推動機構編制工作再上新水平,提升深化改革和服務中心的能力水平。
(一)加強十_大精神學習
(二)加強業(yè)務水平提升
在嚴格執(zhí)行機構編制有關法規(guī)文件基礎上,不斷加強業(yè)務培訓和能力建設,進一步提高工作效率和隊伍素質。在實名制系統(tǒng)使用上,及時做好各類人員、機構編制變動情況的調整,認真做到三個同步:一是實名制管理省網與《編制證》人員增減同步;二是機構設置調整文件和臺賬同步;三是編辦、人事、財政供養(yǎng)人員變更同步,為領導決策提供數據支撐。在事業(yè)單位登記管理上,重點做好機構、部門及法人事業(yè)單位變更調整事項的銜接工作,我們主動作為,強化服務意識,建立微信工作群,經常性對單位經辦人員作專題培訓,隨時接受咨詢查詢。今年以來,完成初始登記單位2個,變更登記單位15個,已辦理網上登記的219個事業(yè)單位,全部辦理了年檢,網上年檢率100%,并核發(fā)了45家單位社會統(tǒng)一信用代碼。
(三)加強黨風廉政建設
健全和完善日常管理制度,加強監(jiān)督力度,深入推進黨風廉政建設,規(guī)范公務行為,嚴格執(zhí)行廉潔從政和黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定,樹立機構編制工作隊伍的良好形象。不斷強化政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律,提高看齊意識,推動學習教育從關鍵少數向全體黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。通過學習教育,加強理論武裝,真正把黨章黨規(guī)刻在心頭、印在腦中。嚴格落實黨風廉政建設主體責任制和監(jiān)督機制,加強黨員特別是黨員領導干部廉政教育,做到警鐘常鳴,為推動機構編制工作再上新水平提供堅強的組織保障和紀律保障。
(一)繼續(xù)做好“放管服”改革各項工作,做好政府權責清單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單的動態(tài)調整及后續(xù)完善工作。
(二)加大控編減編力度,做好增減平衡,落實控編減編要求,嚴格控制新設機構、新增編制的審批。
(三)積極穩(wěn)妥推進承擔行政職能事業(yè)單位改革,穩(wěn)步推進從事生產經營類事業(yè)單位改革,創(chuàng)新公益類事業(yè)單位體制編制與機構編制管理的統(tǒng)籌協調。
(四)做好機構編制實名制管理和事業(yè)單位登記管理等常規(guī)性工作,發(fā)揮監(jiān)督職能,提高服務效率和水平。
(五)狠抓黨的十_大精神的貫徹學習,繼續(xù)抓好“兩學一做”常態(tài)化學習教育,嚴格落實中央八項規(guī)定,加強機關效能建設和自身建設。
(六)積極完成市委、市政府和上級編辦布置的其它各項工作任務。
區(qū)2024年機構編制工作總結篇2
時光飛逝,一轉眼一個學年又要結束了。在這一學年里我負責學生學籍管理、學校檔案管理、教科書管理、綜合學科的教學研究、體育藝術管理等工作,并擔任體育教學和訓練工作。一年來,本人恪盡職守,勤勤懇懇,踏踏實實做好每一項工作。
一、政治思想工作
堅持四項基本原則,擁護黨的方針政策,忠誠黨的教育事業(yè),能自覺遵守社會公德和教師的行為規(guī)范。平時能關心時政,認真學習和領悟榮辱觀,牢固樹立為學生服務、為教師服務、為學校服務的思想。真誠、熱情、公正的對待每一個人、每一件事。努力在實踐中鍛煉和提高自己。使自己的知識、能力適應于所負責的工作。在作中服從領導安排,尊重老教師,關心青年教師,團結同事。不搬弄事非,愛崗敬業(yè)。在積極完成自己的主要職責之外,協助其他領導班子成員完成學校的各項事宜。以大局為重,從不計較個人得失。上班從不遲到、早退,能嚴格遵守學校各項管理制度。
二、教育教學工作
平時重視教學方法和教學思想的探究,注重課堂教學效果,注重學生學習能力的提高。全面貫徹“健康第一”的原則,讓學生在進行相關體育活動時了解健康知識。精心安排教學內容,設計教學程序,平時不斷捕捉新的教學信息,運用現代化教學手段充實到教學中來,使教學過程充滿活力積極參加學校組織的各種學習活動,充分利用學校的各種資源拓寬個人的視野。努力鉆研教材,探索新的教學方法,加強理論聯系實際,激發(fā)學生獲取知識的積極性和主動性。xx年11月在區(qū)體育教研活動中執(zhí)教
“奧運與我同行”一課受到領導、同行一致好評。11年3月對全區(qū)體育教師進行集體舞教學,4月擔任區(qū)體育基本功競賽說課評委,6月經區(qū)教研室推薦參加市優(yōu)質課評選。
在注重教學的同時我利用業(yè)余時間加強理論知識學習不斷充實自己,用所學到的知識更好地指導自身的教育教學工作。在認真教學的同時我積極撰寫課改心得、案例反思、教學論文并向報紙、刊物投稿,今年所撰寫論文二篇獲市二等獎,二篇獲市三等獎、一篇發(fā)表在《潤州教育》一篇發(fā)表在《鎮(zhèn)江教工》。
三、體育藝術工作
學校安排我負責羽毛球、田徑、萬人長跑等訓練,我努力協調好各項工作,國慶節(jié)、元旦放棄休息認真組織訓練,在體育組共同努力下田徑獲得區(qū)團體第八,長跑方陣獲得市優(yōu)秀組織獎。和體育組一起克服學校搞基建無場地的情況下,分年級舉行了各種趣味運動會豐富學生校園生活,讓陽光體育運動切實在我校開展,撰寫的《開展陽光體育運動營造健康和諧校園》作為4個代表學校之一在區(qū)體育工作會議上發(fā)言交流,撰寫的《11年藝術教育工作發(fā)展規(guī)劃》在體育藝術工作會議上發(fā)言交流。
08、4月在校長室的安排下協助金星社區(qū)、七里甸街道舉辦了“”第三屆社區(qū)藝術節(jié),學校師生表演的節(jié)目受到觀眾的嘖嘖稱贊。
11年4月在校長室的關心下完成鎮(zhèn)江市旭日少年兒童俱樂部的資料整理工作,由市體育局推薦向省體育局申報羽毛球俱樂部爭創(chuàng)我校精品特色。
通過五年體育專業(yè)知識學習和實踐,11年2月取得國家一級體育社會指導員證書。11年4月在區(qū)文體局推薦和校長的支持下準備參加國家一級羽毛球裁判員考核。
四、其他工作
在教導處,可以說每天都有干不完的瑣瑣碎碎事,我能與其他同事協調工作相互團結、相互尊重、相互配合,工作認真負責,堅決服從組織決定,辦事公正,敢于承擔責任,不計報酬,不計名利。協助教導主任組織并落實各類調研、競賽活動。積極主動的處理日常事務寫好每周工作計劃。平時加班加點理清全校學籍數學年初協助校長做好招生,編班、等工作,認真組織一年級各班主任搞好新生基本信息的采集。為轉走學生辦理轉學手續(xù),并為轉入學生及時辦理學籍增補。及時準確的上報各項學籍報表。學期結束審核畢業(yè)班學籍,整理信息采集表上報畢業(yè)班信息。
在開學初學期結束時做好教輔用書的'發(fā)放與整理工作,確保教學工作正常進行。經常加班整理資料、迎接各項檢查,詳細記錄教師獲獎情況,熱心的為教師服務。組織思品教師參加“市思品案例”比賽,組織全校教師參加區(qū)“迎奧運”體育設計方案評比并獲優(yōu)秀組織獎,平時能深入蹲點年級、為她們提供幫助,深入課堂,了解各科教師的教學情況,向有經驗地教師學習好的教學方法,為青年教師提出建議,以達到共同進步的目的。
由于自己年輕,工作經驗不足,工作中難免出現一些不近人意的地方,希望老師們提出寶貴意見,促使我把工作做的更好。
成績的取得是與領導的關心,同事的支持與幫助分不開。展望未來,成績只代表過去,未來還需付出更大的努力才能超越。阿基米德說過,給他一個支點他能撬起整個地球,我想說給我一個平臺,我會展示體育教師的風采,在今后的工作中,我會始終如一地保持認真負責、愛崗敬業(yè)、腳踏實地的工作作風和寬以待人的坦蕩胸懷,完善本職工作提高認識,增強緊迫感、時代感、責任感,適應發(fā)展要求,強化“六個意識”:
第一,強化自我充電意識;
第二,強化科研意識;
第三,強化信息網絡意識;
第四,強化合作意識;
第五,強化創(chuàng)新意識;
第六,強化服務意識。協助學校領導和同事搞好我校的教育教學工作。為創(chuàng)建和諧校園而努力。
區(qū)2024年機構編制工作總結篇3
按照縣機構編制核查工作安排,我校認真學習上級文件精神,開展機構編制核查工作,現就我校機構編制核查工作情況報告如下:
一、本單位機構編制基本情況
1、單位名稱:石阡縣湯山鎮(zhèn)雷屯小學。
2、機構規(guī)格:股級。
3、經費來源:財政撥款。
4、人員編制:核定編制數23,實有在編16人。
5、領導職數:校長1人。
6、專業(yè)技術人員16人。
7、食堂營養(yǎng)餐工人5人。
二、本單位機構編制核查情況
1、嚴格按照規(guī)定程序呈報機構設立,不存在或發(fā)生過擅自設立; 2 、不存在擅自變更機關及其所屬機構名稱、附加名稱、規(guī)格、隸屬關系等情況。
3、按規(guī)定程序呈報人員編制、領導職數增減或調整等事宜;人員調動已報經機構編制部門審核編制空編情況;未發(fā)生過擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規(guī)格、超職數配備內設機構或下屬機構領導干部等情況;將領導職數、人員編制納入機構編制實名制,管理范圍。
4、明確校長負責機構編制工作,設有專人負責機構編制的具體工作;嚴格按照機構編制政策、法律、法規(guī)規(guī)定及其相關具體工作來操作。
三、在核查過程中發(fā)現的問題
1、教師缺編7人,在缺編情況下,教育局抽調了1人,教辦抽調了2人。
2、教師隊伍專業(yè)技術結構不合理,音、體、美、信息技術等專業(yè)教師比較緊缺,這種狀況不利于教師隊伍在學科結構、學歷結構上形成合理的梯次,不利于素質教育、不利于人才隊伍培養(yǎng),更不利于學校的長期發(fā)展。
四、進一步完善機構編制工作的意見和建議
1、建議加強農村小學教師的機構編制調控力度,按專業(yè)設崗。
2、人員調動必須按編制要求,實現教師資源的有序流動、優(yōu)化配置。 在今后工作中,我們將認真執(zhí)行機構編制管理有關規(guī)定,把機構編制工作放到部門工作的突出位置來抓,把加強和完善機構編制管理作為堅持科學發(fā)展觀的.一項重要基礎性工作,并要求負責人事工作的同志認真學習、深入貫徹落實機構編制的相關規(guī)定,自覺遵守機構編制工作制度,切實加強管理、嚴格管理、規(guī)范管理和依法管理。
區(qū)2024年機構編制工作總結篇4
一、核查單位基本情況
(一)機構情況:本次核查共對全縣使用行政編制的48個機關單位(黨委10個,人大1個,政府22個,政協1個,群眾團體4個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個)、420個事業(yè)單位進行了核查。
(二)編制情況:縣級機關行政編制358名,工勤編制79名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制357名,工勤編制26名;全縣事業(yè)單位編制數5511名,其中縣城事業(yè)單位4750名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位761名。
(三)在編人員情況:縣直黨政群機關在編人員496人(含使用事業(yè)編制的群團機構在編人員15人),工勤人員75人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關在編人員282人,工勤人員12人;全縣事業(yè)單位在編人員4896人,其中縣城事業(yè)單位在編人員3806人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編人員1090人。
(四)黨政內網連接開通情況:嚴格按照市編辦和機要部門的要求,加裝了鐵門、鐵窗、鐵柜,內網已于3月x日開通,外網已與貴州新網科技發(fā)展有限公司簽訂協議,將于6月底開通。
(五)機構編制實名制管理情況:3月x日,開展了全縣機構編制實名制管理培訓。目前,各單位機構編制實名制管理軟件已安裝,正在錄入機構和人員信息,我辦計劃在6月份更換新的《機構編制管理證》。
二、具體做法
一是加強組織領導。成立機構編制核查工作領導小組,由組織、人事、財政等部門參與,為我縣機構編制核查工作提供組織保障。
二是制發(fā)《某某縣機構編制核查工作方案》,要求各單位進行自查,我辦根據各單位自查情況及時進行業(yè)務指導和適時進行實地核查。
三是結合事業(yè)單位清理規(guī)范、教師編制核定和工資審核等工作,認真開展核查工作,不斷查找問題,總結經驗,將機構編制臺帳和各單位統(tǒng)發(fā)工資花名冊逐一進行核對,就查找出的問題采取電話詢問或實地調查等方式進行了確認,及時調整機構編制管理軟件、編制證和臺帳。
三、存在的問題
一是我縣行政編制偏少,內設機構設置困難。行政編制少的部門多數在4—9個之間。許多部門設置領導職數后,編制所剩無幾,基本的內設機構設置都不能保證。如縣經貿局,設置領導職數后,1個編制設置1個內設機構都只能設置6個,工作卻要應對上級3個業(yè)務部門43個內設機構安排指派的工作,工作難度很大。
二是縣黨政群機關超編嚴重,358名行編,實有496人,特別是機改時撤銷政府直屬事業(yè)機構和一些參公事業(yè)單位整合到行政機構后,原單位使用的事業(yè)編制被核銷,造成行政機關新的`人員超編,短期內難以消化。公務員難予登記,干部意見較大。如縣農牧局只有11個行政編制,卻有41個公務員。
三是行政部門用工較亂。由于受行政編制的制約,許多舉辦有事業(yè)單位的行政主管部門從下屬事業(yè)單位抽取大量人員使用,事業(yè)人員做了行政單位的工作,而荒了自己的“責任地”。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編嚴重。761名事編,實有1090人。原因是我縣撤銷管理區(qū),將國家干部派出到村工作,核銷了242名事業(yè)編制所致。行政編制和事業(yè)編制的緊缺,導致我縣除教育衛(wèi)生行業(yè)外,多年未招錄人員,“斷層”現象日趨嚴重。
四、下步工作打算
下步工作中我縣將進一步加強機構編制管理。按程序報批從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整適當行政編制數到縣黨政群機關,緩減縣黨政群機關超編嚴重現象。同時申請適當增加我縣事業(yè)編制。
區(qū)2024年機構編制工作總結篇5
中共中央發(fā)行了《中國共產黨機構制定工作條例》(以下簡稱《條例》),發(fā)出通知,要求各地。
各部門認真遵照執(zhí)行。
通知強調,《條例》的制定和實施,對于落實黨管機構編制原則,推進機構編制法定化,提升機構編制工作水平,鞏固黨治國理政的組織基礎,具有重要意義。
通知要求,各地區(qū)各部門黨委(黨組)要充分認識做好機構編制工作的重要性,落實主體責任,采取有力措施,完善配套制度,確?!稐l例》落到實處。要抓好《條例》宣傳解讀和學習培訓,組織各級領導干部認真學習《條例》,深刻領會《條例》精神,準確掌握《條例》內容。要加強監(jiān)督檢查,對違反《條例》規(guī)定的嚴肅問責追責。中央組織部、中央機構編制委員會辦公室要會同有關部門加強統(tǒng)籌協調、督促指導,推動《條例》有效實施。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
?中國共產黨機構編制工作條例》全文如下。
第一章總則
第一條為了加強黨對機構編制工作的集中統(tǒng)一領導,規(guī)范黨和國家機構編制工作,鞏固黨治國理政的組織基礎,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。
第三條機構編制工作必須遵循以下原則:
(二)堅持優(yōu)化協同高效。適應新時代新形勢新要求,力求科學合理、權責一致,科學審慎設置黨和國家機構,統(tǒng)籌謀劃好黨和國家機構職能體系建設;力求有統(tǒng)有分、有主有次,理順黨的領導體系和政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系之間的領導指揮關系,明確其他各個體系的職責定位,完善黨和國家機構布局;力求履職到位、流程通暢,統(tǒng)籌干部和機構編制資源,提高各類組織機構貫徹落實黨的決策部署的效率,構建運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系。
(三)堅持機構編制剛性約束。貫徹編制就是法制的要求,機構編制一經確定必須嚴格執(zhí)行,錄(聘)用人員、配備干部、核撥人員經費等應當以機構編制為基本依據。用法治思維和法治方式維護機構編制的權威性和嚴肅性,切實把機構編制工作納入法治化軌道。加快完善機構編制黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)并有效實施,依據國家法律法規(guī)有關規(guī)定履行法定程序。
(四)堅持機構編制瘦身與健身相結合。適應經濟社會發(fā)展變化和財政保障能力,管住管好用活機構編制,嚴控總量、統(tǒng)籌使用,科學增減,不斷提升機構編制資源使用效益。妥善處理嚴控機構編制與滿足發(fā)展需要之間的關系,圍繞中心、服務大局,保障黨和國家事業(yè)發(fā)展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
第四條黨和國家機構改革、體制機制和職責調整,各類機關和事業(yè)單位的機構、編制、領導職數的配備和調整,適用本條例。
前款所稱各類機關是指黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關、群團機關。
第二章領導體制
第五條黨中央集中統(tǒng)一領導全國機構編制工作。黨中央設立中央機構編制委員會,作為黨中央決策議事協調機構,在中央政治局及其常委會領導下開展工作,負責黨和國家機構職能體系建設的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實。
中央機構編制委員會的主要職責是:
(一)貫徹落實黨中央對黨和國家機構編制工作的集中統(tǒng)一領導。
(二)研究提出機構編制工作的方針政策。
(三)研究提出黨和國家機構改革方案并組織實施;審定省級機構改革方案,指導地方各級機構改革工作。
(四)審定中央一級副部級以上各類機構的職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定(以下簡稱“三定”規(guī)定)。
(五)統(tǒng)一管理中央和國家機關各部門的職能配置以及調整工作,統(tǒng)籌協調部門之間、部門與地方之間的職責分工。
(六)統(tǒng)一管理中央一級黨政機關,中央一級各民主黨派機關、群團機關的機構編制工作。審批上述單位廳局級機構設置、人員編制和領導職數,中央和國家機關各部門垂直管理機構、雙重領導并以部門領導為主的機構、派駐地方機構、我國駐外機構的機構設置、人員編制和領導職數。
(七)審定地方行政編制總額、機構限額和職能配置的重要調整,審批省、自治區(qū)、直轄市廳局級行政機構的設置。
(八)研究提出事業(yè)單位管理體制和機構改革方案,統(tǒng)一管理黨中央、國務院直屬事業(yè)單位以及部門所屬事業(yè)單位的機構編制工作,審批地方廳局級事業(yè)單位的設置,指導協調地方事業(yè)單位機構編制工作。
(九)推進機構編制法治建設,研究完善黨和國家機構編制法規(guī)制度。
(十)督促檢查各地區(qū)各部門貫徹黨中央關于機構編制工作的方針政策和重要決定,嚴肅機構編制紀律。
第六條各地區(qū)各部門黨委(黨組)必須服從黨中央對機構編制工作的集中統(tǒng)一領導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決落實黨和國家關于機構編制工作的方針政策和決策部署,嚴格執(zhí)行黨和國家關于機構改革、體制機制、機構、職能、編制和領導職數等規(guī)定,確保中央令行禁止、政令暢通。
各地區(qū)各部門黨委(黨組)根據規(guī)定的職責權限,負責本地區(qū)本部門的機構編制工作。
地方各級黨委設立機構編制委員會,管理本地區(qū)機構編制工作。各部門各單位應當明確負責機構編制工作的機構和人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機構編制事項由上一級機構編制委員會管理。
第七條各級機構編制委員會下設辦公室,承擔日常工作,歸口本級黨委組織部門管理,根據授權和規(guī)定程序處理機構編制具體事宜。
第三章動議
第八條機構編制工作動議應當根據黨中央有關要求和工作需要,按照機構編制管理權限提出。
黨和國家機構改革、重大體制機制和職責調整由黨中央啟動。
地方各級黨委可以提出本地區(qū)體制機制和職責調整動議,并組織力量對有關問題進行分析研判。重大事項和超出本級機構編制管理權限的事項應當按照規(guī)定向上級黨委請示報告,上級黨委同意后方可研究推進。地方各級機構編制委員會可以根據規(guī)定權限,對本地區(qū)相關體制機制和職責調整提出動議。
各部門黨組(黨委)可以動議機關及其所屬事業(yè)單位機構、職能、編制、領導職數等事項調整,報本級機構編制委員會及其辦公室。根據機構編制管理權限可以由部門決定的事項,按照有關規(guī)定辦理。
第九條機構編制工作的動議應當由黨委(黨組)領導班子集體討論決定。
各地區(qū)各部門提出機構編制工作動議必須符合黨中央有關改革精神和機構編制有關規(guī)定,應當充分論證必要性、合理性、可行性。
第四章論證
第十條黨和國家機構改革、重大體制機制和職責調整應當在黨中央集中統(tǒng)一領導下組織論證。
黨和國家機構改革、重大體制機制和職責調整應當有利于構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系,形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系,職責明確、依法行政的政府治理體系,中國特色、世界一流的武裝力量體系,聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系,有利于推動各類組織在黨的統(tǒng)一領導下協調行動、增強合力。
第十一條機構設置應當科學合理,具有比較完整且相對穩(wěn)定的獨立職能,能夠與現有機構的職能協調銜接。
統(tǒng)籌黨和國家機構設置和職能配置,應當強化黨的組織在同級組織中的領導地位,加強歸口協調職能,統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領域工作。堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負責。黨的有關機構可以同職能相近、聯系緊密的其他部門統(tǒng)籌設置,實行合并設立或者合署辦公。
地方機構設置和職能配置應當保證有效實施黨中央方針政策和國家法律法規(guī),涉及黨中央集中統(tǒng)一領導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構職能應當同中央基本對應。除中央有明確規(guī)定外,地方可以在規(guī)定限額內因地制宜設置機構和配置職能,嚴格規(guī)范設置各類派出機構。地方可以在規(guī)定權限范圍內設置和調整事業(yè)單位。
第十二條編制和領導職數配備應當符合黨中央有關規(guī)定和機構編制黨內法規(guī)、國家法律法規(guī),適應黨和國家事業(yè)、經濟社會發(fā)展、機構履職需要。
編制配備應當符合編制種類、結構和總額等規(guī)定。領導職數配備應當符合領導職務名稱、層級、數量等規(guī)定,領導職務名稱應當與機構層級相符合。
第十三條各級機構編制委員會辦公室研究論證機構編制事項時,應當進行深入調查研究和合法合規(guī)性審查,重大問題應當進行專家論證和風險評估。研究論證時應當充分聽取各方面意見。
第五章審議決定
第十四條審批機構編制事項應當按程序報批,嚴格遵守管理權限。
黨和國家機構改革方案、重大體制機制和職責調整方案必須報黨中央審議批準。
各部門提出的機構編制事項申請,由本級機構編制委員會辦公室審核后報本級機構編制委員會審批,重大事項由本級機構編制委員會審核后報本級黨委審批。需報上一級黨委及其機構編制委員會審批的,按程序報批。各級機構編制委員會辦公室根據授權審批機構編制事項。
地方黨政機構設置實行限額管理,各級機構限額由黨中央統(tǒng)一規(guī)定。地方黨委提出機構編制事項申請,報上一級機構編制委員會審批,重大事項由上一級機構編制委員會審核后報本級黨委審批。
地區(qū)或者部門專項體制機制和職責調整方案,由有相應機構編制管理權限的黨委(黨組)審議批準。超出本級機構編制管理權限的重大問題,黨委(黨組)在審議后應當向上一級黨委請示報告,上一級黨委同意后方可實施。
第十五條凡屬機構編制重大問題,應當由黨委(黨組)或者機構編制委員會集體討論作出決定。黨委(黨組)和機構編制委員會審議機構編制議題的程序,應當符合黨內法規(guī)和中央機構編制委員會有關規(guī)定。
第十六條黨委(黨組)、機構編制委員會應當主要就以下內容對機構編制議題進行審議:
(一)是否有利于堅持和加強黨的全面領導;
(二)是否符合黨中央有關規(guī)定和機構編制黨內法規(guī)、國家法律法規(guī)以及相關政策規(guī)定;
(三)是否適應經濟社會發(fā)展需要和財政保障能力,能否有效解決實際問題;
(四)是否科學合理,充分考慮了除調整機構編制外的其他解決辦法;
(五)是否對可能帶來的問題和遇到的困難進行客觀分析,并做好應對準備。
提請審議機構編制議題時,有關部門應當對照前款規(guī)定逐項作出說明。
第六章組織實施
第十七條黨和國家機構改革、重大體制機制和職責調整的實施工作由黨中央統(tǒng)一部署,中央機構編制委員會按照黨中央要求組織實施。
地方各級黨委按照黨中央統(tǒng)一部署研究制定本地區(qū)實施方案,按程序報批后方可實施,并對實施工作負領導責任。
第十八條經批準發(fā)布的各部門各單位“三定”規(guī)定、機構編制管理規(guī)定等,是機構編制法定化的重要形式,具有權威性和嚴肅性,是各部門各單位機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據,各地區(qū)各部門必須嚴格執(zhí)行?!叭ā币?guī)定的重大調整,應當報上級黨委批準后實施。
第十九條建立機構編制報告制度。下級黨委應當向上級黨委報告機構編制管理情況。各地區(qū)各部門落實機構改革、重大體制機制和職責調整等任務的情況,應當及時按程序報告。工作中遇到的問題,在權限范圍內能夠解決的應當主動協調解決,超出權限的應當按程序請示,重大事項報黨中央決定。
各部門應當定期向本級機構編制委員會報告機構設置和編制管理情況??h級以上地方各級機構編制委員會應當定期向本級黨委報告機構編制管理情況,重要事項向上一級機構編制委員會報告。
第二十條各部門在履行職責過程中對職責劃分規(guī)定在理解上有分歧的,應當主動協商解決。協商一致的意見,報本級機構編制委員會辦公室備案審查。協商不一致的,應當提請本級機構編制委員會辦公室按照有關規(guī)定進行協調。
第二十一條建立編制統(tǒng)籌調配和動態(tài)調整機制。根據黨和國家事業(yè)發(fā)展需要,統(tǒng)籌使用各類編制資源,按照機構編制管理權限,加強編制的統(tǒng)籌調配和動態(tài)調整,建立部門間、地區(qū)間編制動態(tài)調整機制。
第二十二條充分發(fā)揮機構編制在管理全流程中的基礎性作用,對編制使用實行實名管理,建立機構編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺。
第七章監(jiān)督問責
第二十三條各地區(qū)各部門黨委(黨組)對本地區(qū)本部門機構編制管理和監(jiān)督負責。
第二十四條各級機構編制委員會及其辦公室應當按照相應權限,對機構編制工作規(guī)定貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查,糾正違紀違法行為,并按照有關規(guī)定向本級黨委提出問責建議。
建立機構編制核查制度,各級機構編制委員會在本級黨委一屆任期內至少組織1次管理范圍內的機構編制核查。
各級機構編制委員會辦公室應當采用科學方法,對機構編制執(zhí)行情況和使用效益進行客觀評估,或者委托第三方進行評估。評估結果作為改進機構編制管理、優(yōu)化編制資源配置的重要依據。
第二十五條機構編制工作情況和紀律要求執(zhí)行情況應當納入巡視巡察、黨委督促檢查、選人用人專項檢查、黨政主要領導干部經濟責任審計等監(jiān)督范圍,發(fā)揮監(jiān)督合力。
各級機構編制委員會辦公室應當加強與紀檢監(jiān)察機關、巡視巡察機構和組織人事、財政、審計等部門的協作配合,建立健全情況通報、信息共享、線索移送、整改反饋等工作機制,必要時組成工作組,開展聯合督查。
第二十六條機構編制工作必須嚴格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定,嚴禁以下行為:
(一)在貫徹落實黨和國家機構改革和機構編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,搞變通、拖延改革或者逾期不執(zhí)行、不報告;
(二)擅自設立、撤銷、合并機構或者變更機構名稱、規(guī)格、性質、職責權限,在限額外設置機構,變相增設機構或者提高機構規(guī)格;
(三)擅自增加編制種類、突破行政編制總額增加編制、改變編制使用范圍、擠占挪用基層編制,擅自超編錄(聘)用、調任、轉任人員,擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經費,以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金;
(四)違規(guī)審批機構編制、核定領導職數,或者超職數、超規(guī)格配備領導干部;
(五)偽造、虛報、瞞報、拒報機構編制統(tǒng)計、實名信息和核查數據;
(六)實施其他違反機構編制管理規(guī)定的行為。
第二十七條未經黨中央授權,任何部門不得以任何形式干預地方機構設置。堅決制止和整治通過項目資金分配、督查考核、評比表彰、達標驗收等方式干預機構設置、職能配置和編制配備的行為。
部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得就機構編制事項作出具體規(guī)定,不得作為審批機構編制的依據。
第二十八條違反本條例第二十六條規(guī)定的,各級機構編制委員會有權采取通報批評、責令限期糾正、予以糾正等處理措施。對有關責任人,可以采取約談、責令說明情況、下達告誡書等處理措施。
對違規(guī)超職數、超規(guī)格配備領導干部,違規(guī)超編錄(聘)用、調任、轉任人員,擠占挪用財政資金、其他資金為超編人員安排經費,以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金等行為,有關機關應當依規(guī)依紀依法查處和糾正。
第三十條任何組織和個人對違反機構編制管理規(guī)定的行為,有權向紀檢監(jiān)察機關、組織部門、機構編制委員會辦公室等有關部門舉報,受理機關、部門應當按照有關規(guī)定處理。
第八章附則
第三十一條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的編制工作,按照中央軍事委員會有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本條例由中央組織部、中央機構編制委員會辦公室負責解釋。
第三十三條本條例自2019年8月5日起施行。