調(diào)研報告是調(diào)研工作的文字記錄，是推行一項計劃的書面說明，調(diào)研報告可以促進知識共享和合作，以下是范文社小編精心為您推薦的工作調(diào)研報告優(yōu)質(zhì)6篇，供大家參考。
工作調(diào)研報告篇1
為了加強教師隊伍建設(shè)，促進新聘小學(xué)語文教師快速成長，早日承擔(dān)明光小學(xué)教育的重任。各學(xué)科教研員，在教育局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和教研室領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織安排下，我們自11月8日起，歷時一個余月的時間，對__年新聘分配的小學(xué)語文教師和從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)選調(diào)進城的語文教師進行全面細致的課堂教學(xué)調(diào)研。本次調(diào)研我們充分發(fā)揮教研分會的組織作用，讓他們牽頭安排，把本分會各校新聘的教師，集中在兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)，采用借班上課的形式，進行課堂教學(xué)。我們教研員按照所任學(xué)科逐一聽課，聽后進行面對面交流。在交流中，既肯定成績，又指出不足，著重提出改進方案。讓這批新聘的老師們實實在在地受到教益，為他們的課堂教學(xué)指明方向?，F(xiàn)將具體調(diào)研情況略述如下：
一、優(yōu)勢
1、這批新聘的小學(xué)語文教師平均年齡23.3歲，。他們是經(jīng)過教育局嚴格按照招考簡章通過筆試、面試、考核等層層篩選，最終獲勝的同志，才得以上崗，可謂來自不易。因此，他們年輕氣盛，精力充沛，工作態(tài)度端正，情緒飽滿。
2、這批新聘教師學(xué)歷均是大學(xué)?？?，中文占70.6%，初教29.4%, 可謂專業(yè)棒，文化知識扎實。教師資格均是初中，層次高，完全可以勝任小學(xué)教育。
3、通過認真的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)他們具有一定的教學(xué)基本功;具有一定的新課改的教育理念;能初步掌握小學(xué)語文課堂教學(xué)的基本環(huán)節(jié)，基本方法;具有初步的學(xué)生是課堂主體的意識，知道發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，發(fā)現(xiàn)問題，探究問題;能掌握一定的現(xiàn)代化的教學(xué)手段;基本上能運用普通話實施教學(xué)，語言清晰，教態(tài)自然。
二、不足
1、缺少教學(xué)理論素養(yǎng)。不少教師至今沒有完整地閱讀《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》，不知道語文課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念，不知道語文教育的總目標(biāo)，階段性目標(biāo)，以及教學(xué)的建議、評價的建議等。
2、沒有掌握備課的基本步驟，只是機械地抄寫現(xiàn)成的教案，至于人家教案設(shè)計的理念，不得而知，僅僅是為了學(xué)校的應(yīng)付檢查。
3、缺乏崗前培訓(xùn)?；镜慕虒W(xué)常規(guī)欠缺，常常在學(xué)生的注意力不夠集中的情況下，倉促教學(xué)。教學(xué)時，基本上是教師講學(xué)生聽，回答問題，也僅僅是前排的幾名同學(xué)，不能夠照顧到班級的全體學(xué)生。學(xué)生根本沒有參與到學(xué)習(xí)的實踐中去，教學(xué)沒有實質(zhì)性效果。
4、不能掌握教學(xué)的基本環(huán)節(jié)，步驟混亂。小學(xué)語文教材中的課文一般是兩個課時完成，在教學(xué)時，他們是常?；煜?，分不清課時。
5、課堂板書，粉筆字很差，基本上是屬于“火柴棒體”，很不規(guī)范。也不能準(zhǔn)確地反映教學(xué)的重難點，課文的基本內(nèi)容。
三、建議
1、定標(biāo) 即制定明確的培訓(xùn)目標(biāo)。這批新聘的各科教師，他們有知識，有精力，有熱情，但缺乏經(jīng)驗，因此，進行崗前培訓(xùn)是他們教學(xué)的重要步驟，是他們走好教學(xué)人生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須給予足夠的重視。要根據(jù)學(xué)校的工作特點，實際情況，制定培訓(xùn)計劃，確立培訓(xùn)目標(biāo)，專人分管，并扎扎實實地實施。
2、建模 根據(jù)不同學(xué)科，不同內(nèi)容，擬定相應(yīng)的教學(xué)模式，讓這些新上崗的教師，在教學(xué)中，嚴格按照這種模式實施教學(xué)。讓他們先穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刈吆玫谝徊?，打下扎實的基礎(chǔ)，掌握一定的功力，然后在放手讓他們在教育的舞臺上自由馳騁。如：一年級的漢語拼音教學(xué)的基本步驟。一課一般分兩個課時教完。第一課時重點是認讀字母;第二課時重點是學(xué)會拼讀。具體的步驟是：
第一課時
(1)利用“情境圖”引出字母。
(2)認讀字母。
(3) 利用“表音表形圖”加強對字母的記憶。
(4)利用“語境歌”鞏固字母的認讀成果。
(5)描紅仿影學(xué)寫字母。
第二課時
(1)復(fù)習(xí)字母的認讀。
(2)利用課文的插圖讓學(xué)生把握拼讀方法。
(3)運用拼讀方法進行拼讀練習(xí)。
(4)描紅、抄寫音節(jié)練習(xí)。
“詞串識字”教學(xué)的基本步驟。
一般可以分兩課時教完。
第一課時
(1)激趣入境。
(2) 借助漢語拼音自學(xué)生字。
(3) 將詞語與事物掛鉤。
(4) 詞串連讀，識寫結(jié)合，描紅仿影。
第二課時
(1) 復(fù)習(xí)鞏固生字。
(2)讀詞成串，邊讀邊想。(把每行的詞連讀成串，邊讀邊想象畫面、場景、情景等)
(3)連串成篇，形成積累。(把詞串連起來當(dāng)作一篇韻文來讀，熟讀成誦)
(4)識寫結(jié)合，指導(dǎo)寫字。
另外，還有閱讀教學(xué)模式，習(xí)作教學(xué)模式。等等。
3、嚴訓(xùn) 即是嚴格訓(xùn)練。就是各校要充分研究新聘教師的特點，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，嚴格按方案內(nèi)容踏踏實實地實施培訓(xùn)。走培訓(xùn)掌握理論知識，課堂實踐檢驗理論效果，總結(jié)形成教學(xué)經(jīng)驗，再實踐，在總結(jié)，不斷提高，直至達到目標(biāo)。盡量少走彎路，減少盲目，立志早成才，快成才，為明光的基礎(chǔ)教育服務(wù)。
工作調(diào)研報告篇2
工作調(diào)研報告篇3
1、教學(xué)管理的內(nèi)涵：是指對教師的教與學(xué)生的學(xué)交往互動活動的指導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范的過程。
具體點說，指導(dǎo)教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：教師如何上課、學(xué)生如何預(yù)習(xí))，服務(wù)教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：為教師提供發(fā)展的機會、為學(xué)生提供專用教室和設(shè)備)，規(guī)范教師的教和學(xué)生的學(xué)(如：教學(xué)管理制度、學(xué)生一日常規(guī))。
主要解決二個方面六大問題：即教師想教、會教、教好;學(xué)生想學(xué)、會學(xué)、學(xué)好。
2、教學(xué)管理的對象：
從人的角度：教師與學(xué)生兩大團隊。
從事的角度：教與學(xué)兩大方面。教是指備課、上課、批改、輔導(dǎo)、考試等五大環(huán)節(jié)。學(xué)是指預(yù)習(xí)、聽課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、應(yīng)試等五大環(huán)節(jié)。
3、教學(xué)管理的重點：
從人的角度：是人的發(fā)展，這里是指師生的共同發(fā)展。
從事的角度：是課堂教學(xué)。課堂教學(xué)是師生的連接點、交匯處，是教學(xué)活動的主陣地、主渠道。
4、教學(xué)管理的意義：
教學(xué)管理是教學(xué)活動正常運行的保證。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，因此教學(xué)管理是學(xué)校管理的主體工作，是學(xué)校管理的重中之重，是學(xué)校這部機器正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障。
同時教學(xué)管理也是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的保證。從某種意義上說，教學(xué)質(zhì)量的提升是靠教學(xué)管理來完成的。沒有精細化的管理、嚴格的管理，就沒有受到社會普遍認可的教學(xué)質(zhì)量。而教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校教育發(fā)展的生命線，是學(xué)校榮辱興衰的起搏器，是學(xué)校教育終極目標(biāo)的集中體現(xiàn)。有質(zhì)量就能招進學(xué)生，七年級招生容易;有質(zhì)量就能留住學(xué)生，不至于使學(xué)生流失。
5、教學(xué)管理的背景：
在國家背景中，政府強勢推進素質(zhì)教育，并取得了階段性成果。面向全體學(xué)生，促進學(xué)生的全面發(fā)展。但我們還要清醒的認識到，素質(zhì)教育之路還很漫長，可謂任重而道遠，需要我們上下而求索。
在這種現(xiàn)實與理想還有一定距離的情況下，如何實施教學(xué)管理，是十分現(xiàn)實的實踐問題，也是十分重要的理論問題。
工作調(diào)研報告篇4
一、調(diào)查的基本情況
我于__年11月份，對我實習(xí)的學(xué)校語文教學(xué)運用多媒體的現(xiàn)狀進行了調(diào)查，通過調(diào)查研究，對教師運用多媒體的情況以及學(xué)生對于運用多媒體教學(xué)的態(tài)度有了初步的了解，為準(zhǔn)確的把握當(dāng)前課程改革的主旨，深化教學(xué)改革，加強教育教學(xué)的針對性，提高教育教學(xué)的實效性，探究實施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)具體目標(biāo)
1、教師運用多媒體教學(xué)的現(xiàn)狀
2、學(xué)生對于云夠用多媒體教學(xué)的看法
3、學(xué)生希望運用多媒體教學(xué)應(yīng)達到什么樣的教學(xué)效果
(二)調(diào)查方法
1、訪談，與本學(xué)校幾個班共10位老師進行了訪談
2、學(xué)生問卷，內(nèi)容涵蓋對多媒體教學(xué)價值觀、態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個方面
三、調(diào)查過程及結(jié)果
(一)教師使用多媒體的現(xiàn)狀
1、中老年教師的使用情況：
在平時的教育教學(xué)中，由于一部分中老年教師沒有參加信息技術(shù)培訓(xùn)或培訓(xùn)時間較少，所以在課堂上不用或極少使用信息技術(shù)輔助語文教學(xué)，學(xué)生學(xué)得枯燥無味，教師講的很吃力，教學(xué)效果大打折扣，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。
2、青年教師的使用情況：
一部分青年教師，因其有過培訓(xùn)經(jīng)驗，其有熟練的信息操控技術(shù)，加之接受新知識、新信息較快。因此平時都會采取現(xiàn)代化教學(xué)手段來提高課堂教學(xué)效果，因此多媒體在年輕教師中使用率較高。
總的概括，不足40%的語文老師經(jīng)常使用多媒體，33.9%的教師只有在特殊情況下才應(yīng)用，有10%以上的老師有計算機證，但上課從沒用過多媒體，另外9.88%的教師根本就不會用。
(二)學(xué)生的看法及建議
對于多媒體教學(xué)在中學(xué)語文課中運用的基本問答大多數(shù)學(xué)生對多媒體教學(xué)并不陌生，85%的學(xué)生認為運用多媒體上課效果好，15%的學(xué)生認為一般，94%的學(xué)生認為運用多媒體教學(xué)提高了學(xué)習(xí)興趣，87%的學(xué)生認為多媒體教學(xué)能夠提高創(chuàng)新意識，多媒體進駐語文學(xué)習(xí)課堂，徹底打破了傳統(tǒng)的師生對話，而是師生、機三位教學(xué)，學(xué)生有新鮮感。
四、調(diào)查結(jié)果顯示出的問題
目前學(xué)校教學(xué)工作的開展并沒有充分發(fā)揮多媒體教學(xué)的功能，調(diào)查結(jié)果總的來看，學(xué)生認為多媒體上課效果好，能夠提高學(xué)習(xí)興趣，認為多媒體教學(xué)可以從形、聲、色等方面給學(xué)生帶來更直觀的感受，是學(xué)生更好的理解學(xué)習(xí)內(nèi)容。
但它統(tǒng)一的展現(xiàn)方式容易抑制學(xué)生的想象能力，簡化了學(xué)生對知識探究的思維過程，造成思維的僵化和片面，會剝奪學(xué)生學(xué)生想象力的發(fā)揮，而且不利于學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。語文教學(xué)離不開語文教師的創(chuàng)造個性，教師不僅僅是一個演示員，更是一個教育者、引導(dǎo)者，在運用多媒體過程中，有些教師運用多媒體過程中，有些教師運用多媒體還僅限于傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，還只是一種演示工具，在課堂上演示了大量的內(nèi)容，有“人灌”變成了“機灌”，沒有注重發(fā)揮學(xué)生是主體，老師是主導(dǎo)的作用，沒有充分的利用多媒體教學(xué)的功能，只是突出的問題。
五、正確認識多媒體在語文教學(xué)工作中的作用
盡管多媒體教學(xué)輔助手段作用很大，恰當(dāng)借助課件進行教學(xué)，使課堂教學(xué)如虎添翼。但如果每堂課都制作課件，這樣會消耗一定的人力、物力、精力甚至?xí)D(zhuǎn)移教師的注意力，忽視對教材重點難點的鉆研，更何況并非所有的課文都適合制作成課件來進行講授，若為制作課件而牽強附會，課件不但起不了作用，而且還會弄巧成拙。
運用現(xiàn)代信息技術(shù)固然很好，優(yōu)化語文教學(xué)，但這里也存在著一個“度”的問題，合理的運用多媒體，可以達到事半功倍的效果，但如果掌握不好尺度，一味的濫用多媒體，就不會起到優(yōu)化語文課堂教學(xué)的作用了。只有合理運用多媒體，才能達到優(yōu)化語文課堂教學(xué)的目的。所以，運用現(xiàn)代教育技術(shù)，切勿忽視人文精神。語文教學(xué)的實踐告訴我們，學(xué)生要獲得情感的培養(yǎng)，人文的熏陶不能光靠教學(xué)技巧和小袋教學(xué)“武器”，更有賴于教師牽引學(xué)生靈魂，沉醉于字里行間，留戀于墨韻書香。
總之，在語文教學(xué)中要根據(jù)教學(xué)的需要合理運用現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)，既要發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢，又要遵循語文課的特點，這樣，語文課堂才會在現(xiàn)代科技的氛圍中，洋溢濃濃的人文氣息。
工作調(diào)研報告篇5
自從學(xué)校開展“停課不停學(xué)”以來，已經(jīng)八周了，老師和學(xué)生進行的網(wǎng)上教學(xué)學(xué)習(xí)，由剛開始的不適應(yīng)到現(xiàn)在的適應(yīng)，剛開始的上課時的忐忑心情，到現(xiàn)在大大方方給學(xué)生直播，已經(jīng)走好了線上教學(xué)的第一步。在“停課不停學(xué)”的起始階段，我就抓緊時間召開了班級的視頻會議，對于使用手機軟件還不流暢我，不會使用靜音功能，家長和孩子們就自覺地保持安靜，在會議中不僅布置了新的學(xué)習(xí)任務(wù)和作業(yè)要求，還關(guān)心孩子們在家里怎么樣?有沒有什么困難?孩子們回應(yīng)地一聲聲“常老師，我想你了，好想快點開學(xué)啊?！?/p>
我是一位50多歲的一年級數(shù)學(xué)老師，數(shù)學(xué)教學(xué)還是我的擅長，但是在這非常時期讓我待在家里，卻不能走進課堂在黑板上用粉筆教學(xué)，而是用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，這是一個全新的領(lǐng)域，更是我從來沒有接觸過的工作，對于這樣充滿了挑戰(zhàn)的工作，是新鮮也是困難的，因為我沒有經(jīng)驗，比年輕人更是困難。
剛開始上課的時候，我就做了很多錯誤，比如上網(wǎng)課時我忘記打開自己電腦的攝像頭，有比如該開啟聲音的時候我沒有開，自己一個人在那里聚精會神的講課，等我一節(jié)課講完，看到手機上面密密麻麻的留言，我都恨不得找個地洞鉆下去，因為實在是太丟臉了，實在是太難看了。
居然開啟一個人的舞臺，學(xué)生們無奈的話語讓我一直都感覺自己臉上火辣辣的，感覺自己是那么差勁，那么羸弱，更重要的是居然不會用直播，如同與社會脫線的舊社會的老太婆，實在是非常不自在，遇到這樣的事情，我自己也無奈，但是還好經(jīng)過了開始上課時的犯錯，到了后面給了我足夠的經(jīng)驗，我也知道了該如何做好防范，不能在繼續(xù)犯錯下去了這樣一直犯錯，實在是一種尷尬。
在后面上課時，每天除了按時上課也都會詢問學(xué)生有沒有什么異常，及時聯(lián)系我，同時也會總結(jié)自己遇到的問題，及時解決不會在如同過去那樣，鬧烏龍，那樣犯錯。就這樣，我開始慢慢的走到了網(wǎng)絡(luò)授課的正途上，認真的指導(dǎo)學(xué)生，好好的糾正了他們的學(xué)習(xí)，不用擔(dān)心他們不努力學(xué)習(xí)，只要我有時間就一定會認真教導(dǎo)好的。
在上網(wǎng)課中我也發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)課的優(yōu)點，在這個過程中我會把一些優(yōu)秀老師教授的課程放給學(xué)生觀看，如果有什么問題也會及時的糾正讓學(xué)生們好好的學(xué)習(xí)，不用在擔(dān)心自己學(xué)的不好，努力學(xué)習(xí)的目的就是要讓他們學(xué)的好，做的好。上課是為了讓學(xué)生吸取知識，但是上網(wǎng)課有個非常大的問題互動的學(xué)生明顯比在教室的時候少，為了保證學(xué)生上課積極性，我通常會隨機點名提問，讓學(xué)們及時回答問題，把已經(jīng)飄走的思維及時拉回來。
同時我還盡量和學(xué)生父母在微信上聯(lián)系，因為以前就建立的家長群，現(xiàn)在方便了我們溝通，我會把布置的作業(yè)發(fā)一份給學(xué)生父母，然后讓家長把學(xué)生做好的作業(yè)發(fā)給我們，同時提醒家長監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更好的學(xué)習(xí)，通過雙向的引導(dǎo)讓我的教學(xué)工作變得更加便捷輕松，也變得更加容易。
我也開始喜歡這樣的教學(xué)方式。當(dāng)然同時我會多去學(xué)習(xí)，畢竟我不喜歡一個人閉門造車，多去與老師溝通然后學(xué)習(xí)他們的優(yōu)點進步和改進自己的教學(xué)。在后面的網(wǎng)工作中，更好的指點學(xué)生。
工作調(diào)研報告篇6
一、社區(qū)工作負擔(dān)過重的表現(xiàn)
近年來，各級黨委、政府高度重視社會治理的基礎(chǔ)工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權(quán)益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實際工作的梳理，有很多部門的工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會的職責(zé)范圍。
（三）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。
（四）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺有多個，主要來自于各級組織、人社、民政、司法、綜治等部門。這些網(wǎng)絡(luò)平臺都是各個部門分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個部門建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問題。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
（五）承擔(dān)的臨時任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔(dān)的臨時性、突擊性任務(wù)主要來源于綜治、城管、信訪、維穩(wěn)等方面，其次是各類創(chuàng)建達標(biāo)活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書記、主任24小時不能關(guān)閉手機，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務(wù)，每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟工作，這些都增加社區(qū)工作的壓力。
二、社區(qū)工作負擔(dān)重的危害
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔(dān)，也對我國居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：
（一）居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔(dān)了越來越多的社會管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來自政府，考核評估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對上負責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導(dǎo)居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會責(zé)任感弱化、社區(qū)認同感低下。
（二）社區(qū)治理失去社會基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。
（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實黨和政府的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過多過濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來應(yīng)付基層政府及其派出機構(gòu)交辦的行政工作或各類形式主義的事務(wù)上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
三、社區(qū)減負的對策和建議
通過查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實際情況，現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負問題的。思路和對策如下：
（一）理順基層管理體制，理清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對政府承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復(fù)勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層政府和社區(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會依法自治，建立政府與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進工作作風(fēng)。要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時，推進政府改變工作方法，改進工作作風(fēng)，堅決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對社區(qū)工作情況進行認真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關(guān)的創(chuàng)建達標(biāo)評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設(shè)立的組織機構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。
（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，引導(dǎo)各類社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時，要推進社會工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進政府提供公共服務(wù)方式，通過購買服務(wù)等方式，充分調(diào)動社會力量來完成社會管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來。
（四）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負擔(dān)之一，主要是因為延伸到社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進行清理，按照共享、高效的原則，對這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺以及應(yīng)用系統(tǒng)進行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個操作平臺上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費。
（五）創(chuàng)新社區(qū)工作機制，提供制度保障。對社區(qū)工作負擔(dān)進行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機制。為保證社區(qū)負擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門工作進社區(qū)的協(xié)調(diào)機制，建立政府部門向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機制，建立政府部門向社會力量購買服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購等機制，建立企事業(yè)單位履行社會責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機制，建立社區(qū)居委會民主評議政府部門工作的制度和機制，建立社區(qū)工作績效綜合考評制度和機制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機制。
一、基本情況
據(jù)初步統(tǒng)計，xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座，已成立商務(wù)樓宇工作站31個，實現(xiàn)對35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司，萬商大廈和長城大廈，小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個工作站共配備專職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個站至少有1名專職工作人員；其中有獨立辦公用房的23個，與物業(yè)合用辦公用房的8個；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個，5000㎡-10000㎡的有8個，5000㎡以下的有7個；單個工作站所轄樓宇經(jīng)濟組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個，20xx萬-1億的有11個，20xx萬以下的有14個；樓宇內(nèi)有各類新經(jīng)濟組織1470家，其中單個工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家，40-80家的有11個，40家以下的有13個；35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個， 500-1000人的有5個，500人以下的有20個?，F(xiàn)已通過工作站組建黨的組織38個，黨員人數(shù)636人，其中流動黨員292人，占黨員總數(shù)的46％。
第一，開辟了一個社會工作陣地。
第二，組建了一支優(yōu)秀的隊伍。
第三，創(chuàng)新了一個工作運行方式。
第四，開展了一系列的服務(wù)活動。
二、存在的問題
（一）工作人員經(jīng)驗不足
（二）企業(yè)需求仍待明晰
一方面工作站在日常工作長期處在沒有行政命令威信，沒有資本力量支撐的環(huán)境下，對廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動員力，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時調(diào)查難度大、信息不全面、結(jié)果有偏差；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問題能力的有限性使得企業(yè)對于工作站的期望過高，一旦未能滿足其需求，易產(chǎn)生信任危機，從而造成謊報或拒報需求情況，導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)
（四）宣傳力度尚顯乏力
首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創(chuàng)新，無法改變企業(yè)的固有觀念，導(dǎo)致他們或多或少對工作站的服務(wù)存在偏見、誤解，對于黨組織學(xué)習(xí)活動缺乏參與興趣。其次，對工作站和企業(yè)之間來說，工作站成立后缺乏一個良好適宜的平臺開展宣傳，各站所做努力和所提供服務(wù)無法為企業(yè)所了解，活動意向或通知要求的下達仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式，對象群體受此客觀因素限制，導(dǎo)致工作效果降低、活動范圍縮小、受益對象減少，部分活動無法達到預(yù)期效果。第三，對各工作站之間來說，各站均為相對封閉獨立的個體，獨自探索發(fā)展，缺乏一個共通的交流平臺，無法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗和心得體會，不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高，更無法促進xx區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢互補。
隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和城區(qū)化建設(shè)步伐的加快，流動人口日益增多，特別是近年來流入人口呈激增態(tài)勢。流入人口的涌入，為我區(qū)提供了充足的勞動力資源，在促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也給計劃生育日常服務(wù)管理工作帶來難題。為進一步探索流動人口計生服務(wù)管理新機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高工作水平，近段時間，筆者對我區(qū)城區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)整理如下：
一、工作現(xiàn)狀
（一）基本情況。我區(qū)城區(qū)共有流入人口6802人，其中跨省流入5285人，省內(nèi)流入1517人。其中18-49周歲婦女1207人；應(yīng)落實避孕節(jié)育措施782人，已落實95人，避孕節(jié)育措施落實率為87.33%。近三年來共違法生育孩子201個，占全區(qū)三年違法生育總數(shù)的12%左右。另外我區(qū)城區(qū)還很有一部分人來自本區(qū)農(nóng)村的臨時性流動人口，他們中有部分人的目的是為了躲生，每年農(nóng)村政策外生育中，有一半以上是躲在城區(qū)生育的。
（二）流動人口特點。 ①城區(qū)間流動增多。雖然從農(nóng)村到城區(qū)的流動人口仍是流入人口的主要部分，但城區(qū)之間的流動人口已經(jīng)開始占據(jù)越來越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來自于另一個城區(qū)。②流入人口打算久居現(xiàn)住地增多。調(diào)查表明，那些來自農(nóng)村的流動者，多數(shù)都不打算再回到農(nóng)村。大約50%的農(nóng)村流入人口表示想定居在城區(qū)，而只有不到10%的人愿意返回農(nóng)村的家鄉(xiāng)。 ③年齡結(jié)構(gòu)有所變化。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現(xiàn)在的平均年齡在30歲左右。其次，流動人口中單身人士增加，而女性流入人口中單身的比例更高于男性。 ③流動人口的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。過去的流動人口基本上全部為農(nóng)村人口，現(xiàn)在擴展到城區(qū)人口；過去流動的基本上是勞動力，現(xiàn)在擴展到未成年人、未就業(yè)人口和退休人員；過去基本是個體流動，現(xiàn)在舉家流動的現(xiàn)象在增加；過去流動人口主要是壯年勞動力，現(xiàn)在主要是青年人，農(nóng)村青少年正在成為我區(qū)流動人口的主體。④流動人口女性化。在我區(qū)6802名流入人口中，男性3155人，占46%,；女性3647人，占54%，女性比例比10年前提高了9個百分點。⑤因經(jīng)濟原因流動比例顯著上升。通過調(diào)查，因經(jīng)濟原因流動占60%左右，因非經(jīng)濟原因流動的占40%左右，其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動的占20%。
（三）流動人口計生情況。由于城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢，城鄉(xiāng)交錯，居住情況復(fù)雜，社區(qū)對流入人口的計劃生育歸屬情況不知情的居多，致使流動人口的信息采集、避孕節(jié)育措施欠落實、違法生育難控制，社會撫養(yǎng)費征收不到位。①流動人口信息平臺上顯示的數(shù)據(jù)遠遠少于實際人數(shù)。②流動人口婚育證明持證率和孕檢率不高；③流動人口違法生育現(xiàn)象較嚴重。④違法生育處理和落實長效節(jié)育措施不到位。
二、主要做法
近幾年來，針對城區(qū)流動人口的特點和計生服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，我區(qū)加大流動人口管理力度，為全區(qū)人口計生工作整體上水平作出了有益的探索。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，考核更加嚴謹規(guī)范。隨著城區(qū)大量流動人口涌入，流動人口計劃生育公共服務(wù)和管理難度日益增大。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅持把流動人口計劃生育服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的流動人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，將流動人口服務(wù)管理納入責(zé)任目標(biāo)管理考核，層層建立責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書。在考核方法上，推行流入、流出雙向考核，逐步探索異地雙向考核辦法，充分利用智能客戶端管理系統(tǒng)的流動人口數(shù)據(jù)，分別核查流入、流出人口服務(wù)管理落實情況，及時掌握督查城區(qū)流動人口工作情況。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任進一步明確。區(qū)人口計生局設(shè)置了流動人口計劃生育管理站，專抓全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理。6個街道辦事處均相應(yīng)配備了一名流動人口管理員，負責(zé)流動人口日常管理工作。各村（居）、社區(qū)配備了計生專干和組計生信息員，20個計生綜治部門均配備了計生專干，屬地管理的市、區(qū)醫(yī)院均配備了計劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，專門負責(zé)流動人口相關(guān)信息的上報和反饋，進一步延伸了流動人口計劃生育服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)。
（三）完善機制，管理步入信息化。 ①初步建立流動人口“一盤棋”工作新機制。國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo)，確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計劃生育工作20字新機制。據(jù)此，我區(qū)制訂了《xx區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作實施辦法》，就進一步加強全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作提出了具體的要求。②初步建立流動人口信息實時通報機制。20xx年以來，我區(qū)在全區(qū)首推計劃生育“實時通”，轉(zhuǎn)變過去科技含量低、信息手段滯后的傳統(tǒng)方式，打造信息高速公路。這種通過對孕婦產(chǎn)前孕檢、住院分娩、妊娠14周以上b超實名制檢查的信息實時通報制度，對發(fā)現(xiàn)流動人口政策外懷孕、“兩非”線索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務(wù)發(fā)揮了重大作用。③加強流動人口區(qū)域協(xié)作機制。我區(qū)先后與深圳部分地區(qū)、常德地區(qū)簽訂流動人口計劃生育雙向協(xié)作、區(qū)域協(xié)作協(xié)議書，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行動態(tài)管理，促進了戶籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作。
