記錄調(diào)查報(bào)告要尊重客觀事實(shí)，靠事實(shí)說話，記錄調(diào)查報(bào)告是一件嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖虑椋覀円欢ㄒ獜亩鄠€(gè)角度進(jìn)行思考，下面是范文社小編為您分享的2023年321事故調(diào)查報(bào)告模板7篇，感謝您的參閱。
2023年321事故調(diào)查報(bào)告篇1
xxx：
一、 事故發(fā)生單位概況
二、 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
1、 事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過
（1） 生產(chǎn)過程；狀態(tài)
（2） 事故中的當(dāng)事人的行為、語言表述
（3） 事故狀態(tài)
（4） 事故場所機(jī)械、設(shè)備、狀況等
2、 應(yīng)急救援情況
（1） 救援過程
（2） 搶救地點(diǎn)、過程、結(jié)果。
三、 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失狀況
四、 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一） 事故原因
1、直接原因
（1）人的不安全行為：根據(jù)gb5442-86a7規(guī)定。
（2）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：根據(jù)gb5441-86a6規(guī)定。
2、間接原因
（1）、技術(shù)和設(shè)計(jì)上的缺陷。
（2）、教育培訓(xùn)不夠，缺乏安全技術(shù)知識(shí)。
（3）、勞動(dòng)組織不合理。
（4）、對(duì)現(xiàn)場工作缺乏檢查指導(dǎo)。
（5）、沒有安全操作規(guī)程或不健全。
（6）、對(duì)事故隱患整改不力，沒有落實(shí)事故防范措施等。
（二） 事故性質(zhì)
1、 是否為責(zé)任事故
2、 是否為非責(zé)任事故
五、 對(duì)事故的責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處理建議
1、 對(duì)事故單位的責(zé)任認(rèn)定及處理意見（全部責(zé)任、主要責(zé) 任、重要責(zé)任、次要責(zé)任等），依據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處罰建議。
2、 對(duì)事故有關(guān)部門的責(zé)任認(rèn)定（主要責(zé)任、重要責(zé)任、次 要責(zé)任、一定責(zé)任等），依據(jù)《條例》規(guī)定提出行政處罰建議。
3、 對(duì)有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定（主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、 管理責(zé)任、直接責(zé)任、重要責(zé)任等），提出個(gè)人行政處罰建議及黨、政紀(jì)處分建議，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
六、 今后的防范和整改措施建議
附：
1、事故調(diào)查人員簽字名單。
2、傷亡人員名單。
3、有關(guān)資料復(fù)印件。
包括：
（1）企業(yè)提供資料的復(fù)印件 （2）現(xiàn)場照片 （3）現(xiàn)場示意圖 （4）筆錄復(fù)印件 （5）行政處罰的法律文書 （6）刑事處罰的法律文書 （7）罰款收據(jù)復(fù)印件 （8）行政處分的復(fù)印件 （9）黨內(nèi)處分的復(fù)印件 （10）其它需要提交的有關(guān)材料等。
xxx
20xx年x月xx日
2023年321事故調(diào)查報(bào)告篇2
1.工程名稱：金壁貫融3#、4＃、6#樓
2.事故發(fā)生時(shí)間：xx年10月 27日 5：00到5：30
3.事故類別：
4.事故級(jí)別：
5.事故詳細(xì)經(jīng)過：（填寫不下可另附紙）
中央花城4#樓18層料臺(tái)處，由于工人在料臺(tái)拉磚時(shí)，陽臺(tái)與吊料臺(tái)連接處，一塊模板沒有固定好，工人在拉磚時(shí)，不小心墜落到16層。一塊鋪在通道口模板落下，砸傷一個(gè)本班組，支廚房衛(wèi)生間反梁模板工人，后送醫(yī)院拍片檢查，醫(yī)生診斷，沒有造成過大傷害。
7.事故原因分析（以專家分析為準(zhǔn)）
操作時(shí)注意力不集中，思想麻痹，安全意識(shí)不強(qiáng)
8.事故的處理和預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施：
通過這次安全事故，我們工地的每個(gè)工人的安全意識(shí)差，現(xiàn)項(xiàng)目根據(jù)3#、4#、6#樓，安全工作，提出整改措施，
1）加強(qiáng)工人的安全教育；
2）整改樓層各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施；
3）加強(qiáng)樓層安全防護(hù)巡查工作。杜絕各種安全隱患。
參加調(diào)查人員：
事故責(zé)任人：
負(fù)責(zé)人簽名：
制表人簽名：
制表日期：
河南紅旗渠建設(shè)集團(tuán)有限公司
金壁貫融項(xiàng)目部（ii）
2023年321事故調(diào)查報(bào)告篇3
一、 事故發(fā)生經(jīng)過：
在20xx-3-4日晚上，時(shí)間22：00左右，鉆孔b部工序員工 康成 在老長剪板機(jī)開鋁片調(diào)尺寸時(shí)手伸進(jìn)剪板機(jī)刀口下方自己的腳誤踩到啟動(dòng)開關(guān)，導(dǎo)致左手四根手指被剪床剪掉發(fā)生重大工傷事故。廠內(nèi)員工立即匯報(bào)了事發(fā)經(jīng)過通知了廠內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)將此人送往上海醫(yī)院進(jìn)行治療。經(jīng)過醫(yī)院搶療，將中指和無名指接好，小指和食指無法接好，直接截肢處理，現(xiàn)在上海醫(yī)院住院治療中。
二、 事故原因分析及性質(zhì)：
1、 員工操作方法有誤，對(duì)培訓(xùn)的安全知識(shí)疏忽，警惕心不夠所致。
2、 對(duì)員工的安全預(yù)防糾正，對(duì)本崗位工作中的安全隱患沒有引起高度重視，規(guī)范的操作動(dòng)作未按要求操作。
3、 老廠設(shè)備沒有防護(hù)擋板，刀口裸露很容易發(fā)生工傷事故。
三、 糾正及預(yù)防措施：
1、 新員工必須培訓(xùn)上崗，能標(biāo)準(zhǔn)的操作與掌握操作技能通過考試后才能上崗開料。
2、 對(duì)老員工也要做定期的培訓(xùn)，工序存在的安全隱患，開工前的檢查。
3、 老廠設(shè)備沒有安全防護(hù)擋板，故以后所有墊板鋁片都在鉆孔a部完成，拉回去，決不允許去老廠剪料機(jī)上裁剪墊板鋁片。
4、 管理人員隨時(shí)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有違規(guī)作業(yè)的，立即糾正培訓(xùn)，對(duì)屢教不改的要進(jìn)行處罰。
5、 針對(duì)現(xiàn)已有防護(hù)擋板的設(shè)備絕對(duì)不允許私自拆除等違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)重罰。
報(bào)告人：黃紅軍
20xx-3-4
2023年321事故調(diào)查報(bào)告篇4
一、施工單位：福建成森建設(shè)集團(tuán)有限公司駐安石坑礦區(qū)項(xiàng)目部
二、時(shí)間：20xx年12月25日13時(shí)30分
三、地點(diǎn)：760中段西Ⅱ叉巷約550m處砼支護(hù)工作面
四、設(shè)計(jì)斷面：凈斷面4.4×4.5、砼支護(hù)（c20 墻、帽厚度250cm）
五、作業(yè)工序：拆模施工
六、參加調(diào)查人員：陳琴明、蘇文進(jìn)、吳擢潭、何澤、陳生先、郭國林、李針玉、李南聲
七、調(diào)查結(jié)果：屬爆破振動(dòng)及養(yǎng)護(hù)時(shí)間不夠（應(yīng)12小時(shí)以上）造成
八、事發(fā)經(jīng)過：
24日23時(shí)該隊(duì)隊(duì)長李南聲安排：王文教、王文彬、王建安、、王金墩五人去進(jìn)行砼支護(hù)，至凌晨三時(shí)半施工結(jié)束。25日13時(shí)30分安排王建安等四人去拆模（在此段時(shí)間中，隔巷有一掘進(jìn)班組早班五時(shí)左右進(jìn)行爆破一次）在拆模過程中，砼支護(hù)拱頂突然坍塌，造成作業(yè)人員王建安、王金墩、王文彬、不同程度受傷。
事故發(fā)生后，我礦山部及監(jiān)理單位有關(guān)人員在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織人員進(jìn)行搶救，將受傷人員全部送往德化縣醫(yī)院進(jìn)行救治。
九、防范措施：
1、加強(qiáng)施工單位監(jiān)管力度，督促檢查，嚴(yán)格按照各項(xiàng)作業(yè)規(guī)格認(rèn)真施工，技術(shù)把關(guān)、安全把關(guān)、確保施工全過程安全和技術(shù)；
2、以該事故為典型案例，加大宣傳教育，促進(jìn)施工單位加強(qiáng)全體員工安全教育“三級(jí)教育”，提高員工個(gè)人安全意識(shí)及自我防范能力，防止人為事故的發(fā)生；
3、加強(qiáng)現(xiàn)場日常巡檢工作，發(fā)現(xiàn)問題、安全隱患及時(shí)排查消除，重視安全生產(chǎn)，糾正麻痹大意的思想，促進(jìn)安全工作的發(fā)展。
2023年321事故調(diào)查報(bào)告篇5
一：事故概況
事故發(fā)生單位：xx公司xx車間（或部門）
事故發(fā)生時(shí)間：20xx年xx月xx日星期x（：左右）
事故發(fā)生地點(diǎn)：xx車間崗位
起因物：
事故類別：
事故原因：
事故嚴(yán)重級(jí)別：
事故損失工作日總數(shù)：天
傷亡人員情況：
作業(yè)種類：
二、事故損失
總損失：xx萬元
（1）直經(jīng)濟(jì)損失（元）：xx萬元
①人員傷亡后所支出的費(fèi)用：包括醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）、喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)歇工工資等；
②善后處理費(fèi)用：包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救性費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款償費(fèi)用；
③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：包括固定資產(chǎn)損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。
（2）間接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）：xx萬元
①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價(jià)值：
②工作損失價(jià)值：
③源損失價(jià)值：
④治理環(huán)境污染的費(fèi)用：
⑤補(bǔ)充新員工的培訓(xùn)費(fèi)用：
⑥其他損失費(fèi)用：
三、事故簡要經(jīng)過
事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況；
（2）事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)；
（3）事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護(hù)情況；
（4）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況；
（5）事故的報(bào)告經(jīng)過；
（6）事故搶救及事故救援情況；
（7）事故的善后處理情況；
（8）其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)的情況。
四、事故原因分析和事故性質(zhì)認(rèn)定
（對(duì)事故發(fā)生進(jìn)行詳細(xì)的原因分析，該部分為報(bào)告書核心部分）
（1）事故發(fā)生的直接原因
直接原因指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。它可分為三類：
①物的不安全狀態(tài)。是指由于設(shè)備不良所引起的，也稱為物的不安全狀態(tài)。所謂物的不安全狀態(tài)是使事故能發(fā)生的不安全的物體條件或物質(zhì)條件。
②環(huán)境原因。指由于環(huán)境不良所引起的。
③人的原因。是指由人的不安全行為而引起的事故。所謂人的不安全行為是指違反安全規(guī)則和安全操作原則，使事故有可能或有機(jī)會(huì)發(fā)生的行為。
（2）事故發(fā)生的間接原因
間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因。包括技術(shù)、設(shè)計(jì)上的原因和管理上的原因。間接原因主要有：
①技術(shù)的原因。包括：主要裝置、機(jī)械、建筑的設(shè)計(jì)，建筑物竣工后的檢查保養(yǎng)等技術(shù)方面不完善，機(jī)械裝備的布置，工廠地面、室內(nèi)照明以及通風(fēng)、機(jī)械工具的設(shè)計(jì)和保養(yǎng)，危險(xiǎn)場所的防護(hù)設(shè)備及警報(bào)設(shè)備，防護(hù)用具的維護(hù)和配備等所存在的技術(shù)缺陷。
②教育的原因。包括：與安全有關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)作業(yè)過程中的危險(xiǎn)性及其安全運(yùn)行方法無知、輕視不理解、訓(xùn)練不足，壞習(xí)慣及沒有經(jīng)驗(yàn)等。
③身體的原因。包括：身體有缺陷或由于睡眠不足而疲勞、酩酊大醉等。
④精神的原因。包括怠慢、反抗、不滿等不良態(tài)度，焦燥、緊張、恐怖、不和等精神狀況，偏狹、固執(zhí)等性格缺陷。
⑤管理原因。包括：企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全的責(zé)任心不強(qiáng)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺乏檢查保養(yǎng)制度，勞動(dòng)組織不合理等。
（3）事故發(fā)生的主要原因
綜合以上原因，事故調(diào)查組認(rèn)為事故的性質(zhì)是一起事故
五、總結(jié)事故教訓(xùn)
事故發(fā)生單位要認(rèn)真總結(jié)事故的教訓(xùn)，主要是在安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)條件等方面存在那些薄弱環(huán)節(jié)、漏洞和隱患，要認(rèn)真對(duì)照問題查找根源：
1、事故發(fā)生單位應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
2、事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
3、事故單位有關(guān)主管人員和有關(guān)部門應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
4、從業(yè)人員應(yīng)該吸取的教訓(xùn)；
六、事故防范和整改措施
事故防范和整改措施是在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上針對(duì)事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等提出的。
七、事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)責(zé)任者處理的意見
通過事故調(diào)查分析，對(duì)事故的性質(zhì)有明確結(jié)論。其中對(duì)認(rèn)定為自然事故或非責(zé)任事故的可不追究事故責(zé)任人，對(duì)認(rèn)定為責(zé)任事故的.，要按照責(zé)任大小和承擔(dān)責(zé)任的不同分別認(rèn)定下列事故責(zé)任者，確定事故主要責(zé)任者的原則是以事故的主要原因確定事故的主要責(zé)任者。
1、直接責(zé)任者：是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員。如違章作業(yè)人員等。
2、主要責(zé)任者：是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人員。如違章指揮者等。
3、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。如有關(guān)部門的主管人員。對(duì)責(zé)任事故者的處理意見包括行政處分、紀(jì)律處分或者追究民事責(zé)任。
直接責(zé)任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人，行為表現(xiàn)為：
（1）違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)；
（2）違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、違反勞動(dòng)紀(jì)律、玩忽職守；
（3）擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備、設(shè)施。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者就是指其行為對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人，行為表現(xiàn)為：
（1]沒有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作；
（2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或不健全；
（3）設(shè)備嚴(yán)重失修或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；
（4）缺少或沒有安全措施及安全信號(hào)、安全標(biāo)志、安全用具、個(gè)人防護(hù)用品缺乏或有缺陷；
（5）對(duì)現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤的。
主要責(zé)任者是指在直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者中對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的人。
八、其他附件
1、事故調(diào)查組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)及參與事故調(diào)查處理的主要人員簽字表。
2、事故調(diào)查技術(shù)鑒定報(bào)告等重要證據(jù)材料。
2023年321事故調(diào)查報(bào)告篇6
城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、情況復(fù)雜、矛盾多，是城市工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理，既是發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)的重要保障，也是人民群眾切身利益和現(xiàn)代化城市整體形象的集中體現(xiàn)。搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)也在基層。為適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責(zé)任與權(quán)利、事權(quán)與財(cái)權(quán)、管人與管事相統(tǒng)一，以及實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)政府分工負(fù)責(zé)和市、區(qū)、街道三級(jí)管理的城市管理體制等作出了明確規(guī)定。一年多來，《決定》貫徹落實(shí)情況如何對(duì)此，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。
街道辦事處在城市管理工作中的現(xiàn)狀
管理體制情況
街道城管工作是城區(qū)各街道辦事處的重要職責(zé)。在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)成員的分工上，一般由一名副主任分管此項(xiàng)工作。街道辦事處內(nèi)設(shè)城管科和城建監(jiān)察總隊(duì)，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據(jù)需要聘請(qǐng)了一些義務(wù)城管人員，他們主要協(xié)助街道城管人員在一些重要地段進(jìn)行監(jiān)督管理。城管科的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理，以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰，并對(duì)口市、區(qū)級(jí)12個(gè)部門。而市、區(qū)級(jí)12個(gè)部門則分別對(duì)街道城管工作相對(duì)應(yīng)的方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理、檢查、驗(yàn)收。由于執(zhí)法機(jī)構(gòu)多，職能交叉，造成街道辦事處很多時(shí)候工作上撞車的現(xiàn)象。在市、區(qū)級(jí)部門實(shí)行機(jī)構(gòu)改革之后，這種狀況有所好轉(zhuǎn)，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務(wù)變化無常、工作安排無序、工作主動(dòng)性不強(qiáng)的狀況，基本上是在圍繞上級(jí)部門的各類檢查開展工作。
財(cái)政體制情況
我市城區(qū)各街道辦事處的財(cái)政收入基本上由包干經(jīng)費(fèi)(區(qū)財(cái)政承擔(dān))、稅收分成和其他收入三方面構(gòu)成。由于區(qū)情不同，各區(qū)街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財(cái)政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%)。例如，某區(qū)街道辦事處包干經(jīng)費(fèi)為在職人員每人每年5800元，含人頭經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、公醫(yī)經(jīng)費(fèi)、增資及其他經(jīng)費(fèi)，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務(wù)數(shù)、奮斗數(shù)。完成任務(wù)數(shù)按3%分成，奮斗數(shù)按10%分成，超奮斗數(shù)部分全返。其他收入除財(cái)政劃撥的包干經(jīng)費(fèi)和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤占道、罰沒返還等收入，共同構(gòu)成街道辦事處財(cái)政收入的總和。而街道辦事處的財(cái)政支出包括不斷增長的工資、福利、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等基本支出，公益事業(yè)支出以及招商引資和稅收引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等其他支出?？偟那闆r是，由于財(cái)政體制將街道辦事處稅收任務(wù)與財(cái)政收入掛鉤，我市行使社會(huì)管理職能的街道辦事處肩負(fù)著與企業(yè)一樣的創(chuàng)收任務(wù)，必須為維持生計(jì)和發(fā)展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區(qū)各街道辦事處的主要精力都用在創(chuàng)收上。
城管工作的成效
近幾年，我市堅(jiān)持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管并重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規(guī)和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規(guī)范，管理水平不斷提高，在全國省會(huì)城市中率先獲得并保持了國家衛(wèi)生城市稱號(hào)，并先后進(jìn)入了全國城市投資環(huán)境40優(yōu)全國環(huán)境整治優(yōu)秀城市中國優(yōu)秀旅游城市行列。
當(dāng)前街道城管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
市委、市政府《決定》頒發(fā)后，城區(qū)各街道辦事處增強(qiáng)了信心，加強(qiáng)了對(duì)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實(shí)《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
缺乏配套的實(shí)施辦法，貫徹落實(shí)《決定》仍只停在文件上。市委、市政府《決定》已經(jīng)下發(fā)一年多了，但至今沒有一個(gè)具體的《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》。市政府曾經(jīng)擬了一個(gè)60條的實(shí)施意見，由于在征求意見時(shí)，市級(jí)有關(guān)部門意見分歧較大，認(rèn)為要等機(jī)構(gòu)改革以后才能出臺(tái)，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處于看得見的管不著，管得著的看不見的狀態(tài)中。
街道城管工作責(zé)、權(quán)、利分離，缺少動(dòng)力。街道辦事處在城市工作中承擔(dān)著大量的管理職能和治理任務(wù)。但是，其執(zhí)法權(quán)限極為有限，這樣就形成了責(zé)任與權(quán)限的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環(huán)境臟亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破墻開店、取締占道經(jīng)營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應(yīng)的權(quán)和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對(duì)城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執(zhí)法主體資格的部門，由于注重辦證、審證的收費(fèi)，因而多采用罰款方式來處理違規(guī)現(xiàn)象，結(jié)果使一些違規(guī)人員以罰款單充當(dāng)合法手續(xù)繼續(xù)違規(guī)，形成違規(guī)罰款再違規(guī)再罰款的惡性循環(huán)，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑癥。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實(shí)行兩級(jí)政府、三級(jí)管理體制，以強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中的基礎(chǔ)地位，但在具體落實(shí)中，由于沒有具體的實(shí)施辦法，以致條塊責(zé)權(quán)分離、脫節(jié)的問題仍然比較普遍。
街道城管人員素質(zhì)參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質(zhì)高低，是直接關(guān)系《決定》能否在基層得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應(yīng)任務(wù)需要的問題還比較突出：一是部分城管監(jiān)察隊(duì)員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到局限;二是一些城管監(jiān)察隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)工作需要，其中有一部分人越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法，甚至出現(xiàn)為一些違法違規(guī)人員充當(dāng)保護(hù)殺守門神的現(xiàn)象，這在群眾中微辭不少;三是城管監(jiān)察隊(duì)員多數(shù)為事業(yè)編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒布實(shí)施后，潛伏著較大的危機(jī)和不穩(wěn)定因素。
街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經(jīng)費(fèi)無保障。街道城管工作所需經(jīng)費(fèi)由街道辦事處自身財(cái)力解決，每年要為此付出數(shù)萬元甚至更多的資金。比如聘請(qǐng)的城管協(xié)管員，他們的月工資待遇由區(qū)城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)每人50元，其余由街道辦事處補(bǔ)貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費(fèi)，如破墻開店、占道經(jīng)營等收費(fèi)以及罰沒收入，均由市、區(qū)級(jí)有關(guān)部門收齲因此，街道城管工作在經(jīng)濟(jì)收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動(dòng)和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規(guī)著裝，無佩帶標(biāo)志，管理、執(zhí)法有失嚴(yán)肅性，在公眾面前形象差，難于得到社會(huì)認(rèn)同。部分街道辦事處由于給城管工作人員下達(dá)有創(chuàng)收任務(wù)，而城管工作人員由于在城管中花費(fèi)時(shí)間多，相對(duì)完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人愿干，城管隊(duì)伍不穩(wěn)定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對(duì)城管工作是重利輕管，以罰代管。
關(guān)于強(qiáng)化街道辦事處在城市管理工作中基礎(chǔ)地位的建議
街道辦事處是城市管理的穩(wěn)固基石和中堅(jiān)力量，城市管理能否上臺(tái)階、見成效，在一定程度上取決于街道辦事處能否正常發(fā)揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強(qiáng)街道辦事處的建設(shè)，界定其位置，完善其功能，調(diào)動(dòng)其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運(yùn)轉(zhuǎn)通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認(rèn)識(shí)，解決問題，加強(qiáng)工作：
加快立法，建章立制，解決位的問題
街道辦事處作為城市管理的基礎(chǔ)，其主要職責(zé)是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的行政管理職能，負(fù)責(zé)本轄區(qū)地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性的工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)和城市管理參與或行使分級(jí)管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法等職權(quán)，指導(dǎo)居委會(huì)搞好社區(qū)管理和服務(wù)。隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強(qiáng)不能削弱。
首先，通過對(duì)我市已實(shí)施的有關(guān)城管法規(guī)的修訂或制定新的地方性法規(guī)，明確城市管理的內(nèi)容、范圍、執(zhí)法主體，執(zhí)法體系中的職責(zé)分工、執(zhí)法程序、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。同時(shí)，將街道城管隊(duì)伍納入公務(wù)員系列，使其具有真正的執(zhí)法權(quán)。比如北京市已出臺(tái)了《北京市街道辦事處工作規(guī)定》，其中明確規(guī)定，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是轄區(qū)城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責(zé)。因此，街道辦事處有權(quán)有責(zé)，依法參與和主持轄區(qū)的城市管理各項(xiàng)工作;也有權(quán)有責(zé)，依法協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有單位在本轄區(qū)內(nèi)的相互關(guān)系，督促轄區(qū)內(nèi)各單位服從并完成城市管理各項(xiàng)任務(wù)。
其次，市政府應(yīng)盡快出臺(tái)《決定》的《實(shí)施意見》或《實(shí)施辦法》，保證三級(jí)管理盡早落到實(shí)處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
理順體制，下放權(quán)力，解決權(quán)的問題
加強(qiáng)城市管理，關(guān)鍵是體制。城市管理體制是否科學(xué)，關(guān)系到城市管理的效能，關(guān)系到城市功能的發(fā)揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統(tǒng)一管理與分級(jí)管理未能有機(jī)結(jié)合，存在著管理職責(zé)不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會(huì)組織和企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權(quán)力，形成了有權(quán)的因?yàn)榱α坑邢薜仍蚨鵁o法管到底，有力量管得過來的又無權(quán)去管的狀況。街道辦事處能否享有相應(yīng)的事權(quán)，是發(fā)揮其作用，強(qiáng)化其城市管理基礎(chǔ)地位必須解決的重要問題。
一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，理順條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各條在塊里的機(jī)構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。
二是條塊聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)對(duì)第三級(jí)的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性。對(duì)暫時(shí)不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。
只有通過健全體制，事權(quán)下放，增強(qiáng)街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處無權(quán)辦事的狀況。
費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，財(cái)力下沉，解決錢的問題
城市管理是一項(xiàng)需要財(cái)力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費(fèi)是一個(gè)普遍存在，帶有共性的問題。
要解決這個(gè)問題，就必須切實(shí)做到條隨塊轉(zhuǎn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。建議取消現(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財(cái)政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟(jì)管理職能給政府經(jīng)濟(jì)及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴(kuò)大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費(fèi)分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開，把城市管理作為首要任務(wù)來抓。同時(shí)可采取政府財(cái)政拔一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅(jiān)持實(shí)行有償服務(wù)收取費(fèi)用等渠道，確保街道辦事處進(jìn)行城市管理有錢辦事。另外，居委會(huì)在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。
強(qiáng)化管理，建好隊(duì)伍，解決人的問題
目前，街道辦事處存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法活動(dòng)不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了不良影響。居委會(huì)的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會(huì)的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實(shí)行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)城建監(jiān)察隊(duì)伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊(duì)伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對(duì)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強(qiáng)有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會(huì)任職，充分發(fā)揮居委會(huì)的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。
2023年321事故調(diào)查報(bào)告篇7
一、事故發(fā)生單位概況
企業(yè)詳細(xì)名稱： abc有限公司
地址：xx市xx區(qū)xx路x號(hào)
(二)食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色，控制著原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)驗(yàn)，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，但是在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響，不能按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格實(shí)施，主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時(shí)有時(shí)無、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)更是形同虛設(shè)，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大。
經(jīng)濟(jì)類型：xxxx 行業(yè)分類：參考gb/t4754-20xx
(1)消防安全意識(shí)淡薄。a56號(hào)商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書，擅自改變商鋪結(jié)構(gòu)，大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對(duì)存在的消防隱患進(jìn)行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時(shí)整改存在的消防安全隱患。
隸屬關(guān)系： 直接主管部門：
組織機(jī)構(gòu)代碼：xxxxxxxx-x 法定代表人：xxx
從業(yè)人員總數(shù)：xxx人 企業(yè)規(guī)模：xx
聯(lián)系人：xxx 聯(lián)系電話：xxxxxxxx
二、事故概況
事故地點(diǎn)： abc有限公司xxx廠房xx生產(chǎn)線xx機(jī)械
(三)建立聯(lián)席會(huì)議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)和任務(wù)，定期召開農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)階段性工作，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施，并督促抓好落實(shí)。
事故發(fā)生時(shí)間： 20xx 年 x 月 xx 日 xx 時(shí) xx 分
事故類別： xxxx
事故嚴(yán)重級(jí)別：一般事故
事故損失工作日總數(shù)：xxx天
事故原因：xxxxxxxxx
三、人員傷亡情況：死亡 人、重傷 x 人、輕傷 人
姓名 性別 年齡 文化
程度 用工
形式 工種 級(jí)別 本工種
工齡 安全教育
情況
xxx 男/女 xx 高中 合同 xxxxx xx xx年 xx
傷害部位 受傷性質(zhì) 損失工作日 傷 害 程 度 備 注
xx xx xx日 身體某部分受傷情況 籍貫
四、本次事故經(jīng)濟(jì)損失(萬元)：xx萬元
(1)直接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)：xx萬元
①人員傷亡后所支出的費(fèi)用：包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資等;
②善后處理費(fèi)用：包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救性費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款及賠償費(fèi)用;
③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：包括固定資產(chǎn)損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。
(2)間接經(jīng)濟(jì)損失(萬元)：xx萬元
①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價(jià)值：
②工作損失價(jià)值：
③源損失價(jià)值：
④治理環(huán)境污染的費(fèi)用：
⑤補(bǔ)充新員工的培訓(xùn)費(fèi)用：
⑥其他損失費(fèi)用：
(三)食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)職能部門，但從多年的監(jiān)管履職情況來看，各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時(shí)消除食品安全隱患。二是社會(huì)參與度低?，F(xiàn)階段是食品安全問題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點(diǎn)為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時(shí)間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會(huì)及時(shí)向食品藥監(jiān)部門、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。
五、事故詳細(xì)經(jīng)過
事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1) 事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;
(2) 事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn);
(3) 事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護(hù)情況;
(4) 事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況
