國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
李克強(qiáng)表示，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險(xiǎn)的需要，并同近兩年平均經(jīng)濟(jì)增速以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)要求相銜接。這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。
全國(guó)兩會(huì)上最引人關(guān)注的莫過(guò)于政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類目標(biāo)確定在什么水平，這在很大程度上決定著宏觀政策調(diào)控的力度與方式，也是預(yù)判全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的重要參考。
回望2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了8.1%的經(jīng)濟(jì)增速，GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）總量突破110萬(wàn)億元大關(guān)，發(fā)展預(yù)期目標(biāo)較好完成。今年盡管面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力，但新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，并有望在疫情沖擊后二次探底并企穩(wěn)回升。
2021年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力驟然上升，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在一個(gè)“史無(wú)前例”的重要位置上。華興資本首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李宗光表示，今年增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在5.5%左右，是一種“進(jìn)取”姿態(tài)，釋放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重視程度更大的信號(hào)。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，做好2022年經(jīng)濟(jì)工作首先需要制定一個(gè)符合實(shí)際、切實(shí)可行并具有穩(wěn)定預(yù)期、鼓舞信心作用的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。5.5%是一個(gè)需要努力爭(zhēng)取才有可能完成的任務(wù)，這樣的增長(zhǎng)目標(biāo)有助于更好地銜接和完成“十四五”及2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜也認(rèn)為，兩會(huì)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定為5.5%左右，意味著本輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”可能不單純是穩(wěn)，更重要的是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在2021年四季度兩年平均增長(zhǎng)5.2%的基礎(chǔ)上逆勢(shì)上行，未來(lái)一段時(shí)間各類穩(wěn)增長(zhǎng)政策會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
中泰證券首席宏觀分析師陳興分析，2021年剔除基數(shù)影響后的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速并未達(dá)到潛在增速，2022年穩(wěn)增長(zhǎng)政策加碼或使得實(shí)際增速向潛在增速回歸。此前央行在考慮了疫情沖擊的影響后，估算的2021年和2022年經(jīng)濟(jì)潛在增速水平分別為5.7%和5.5%。因此，2022年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在潛在增速5.5%左右的水平。
政府工作報(bào)告中提出，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。宏觀政策有空間有手段，要強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
王軍表示，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的下行壓力大、復(fù)蘇不均衡、局部風(fēng)險(xiǎn)高等突出問(wèn)題，特別是避免出現(xiàn)滯脹問(wèn)題，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，制定出臺(tái)著眼于高質(zhì)量發(fā)展的全面經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，避免經(jīng)濟(jì)繼續(xù)失速甚至出現(xiàn)硬著陸。
政府工作報(bào)告中提出，著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，預(yù)計(jì)兩會(huì)后有望進(jìn)一步出臺(tái)紓困、支持政策，促進(jìn)內(nèi)需加快恢復(fù)，但并非強(qiáng)刺激。這是源于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，國(guó)內(nèi)適度加大政策，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；其次，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控繼續(xù)圍繞穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中有進(jìn)的總基調(diào)，各部門(mén)政策協(xié)同配合、精準(zhǔn)施策；此外，我國(guó)宏觀調(diào)控政策此前已提前發(fā)力，政策效果正逐步顯現(xiàn)。
從先行指標(biāo)來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月1日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年2月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，較上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月穩(wěn)定在50%以上的景氣區(qū)間。
2月在過(guò)年停工、疫情散發(fā)等多重因素?cái)_動(dòng)下，制造業(yè)PMI依然環(huán)比回升，顯示穩(wěn)增長(zhǎng)政策初顯成效。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)特約分析師張立群表示，2月份PMI指數(shù)在榮枯線上小幅提高，表明經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明確。考慮到春節(jié)假期因素對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，綜合研判，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)比較強(qiáng)勁，這主要得益于穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)政策的加快落實(shí)。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右； 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。
