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全縣調(diào)研報(bào)告篇1
當(dāng)前我市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解的工作現(xiàn)狀、問題與對策
行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解是指專門從事特定行業(yè)矛盾糾紛的調(diào)解,其組織表現(xiàn)形式是行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì),這是新形勢下人民調(diào)解工作的創(chuàng)新、發(fā)展與完善。我市是**年6月開展專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)工作的,經(jīng)過近二年的建設(shè)工作,我們深刻認(rèn)識(shí)到:行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的建立,對及時(shí)調(diào)處行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛,特別是重大疑難糾紛、避免矛盾升級(jí)和群體上訪事件的發(fā)生,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到其他職能部門不可代替的作用。為使我市專業(yè)人民調(diào)解工作健康有序發(fā)展,根據(jù)省、襄陽市的安排，我市組成工作專班，對我市行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解的工作現(xiàn)狀、工作問題、工作對策進(jìn)行調(diào)研，具體情況如下：
一、工作現(xiàn)狀
（一）搭起架子，建立組織
在專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持在人民調(diào)解民間性的基礎(chǔ)上，黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、綜治部門牽頭、主管部門組織、司法行政指導(dǎo)、有關(guān)部門參與的工作原則。按照整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，求效務(wù)實(shí)的工作思路。先后建立了勞動(dòng)爭議糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、學(xué)生意外傷害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、征地拆遷糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。各專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)由九名委員組成，調(diào)委會(huì)委員全部是推選產(chǎn)生。專業(yè)調(diào)委會(huì)如何發(fā)揮作用，怎么發(fā)揮作用，選好調(diào)解委員會(huì)主任是關(guān)鍵，因此我們在各專業(yè)調(diào)委會(huì)主任選配上下功夫。一是嚴(yán)格調(diào)解主任任職條件選聘推選。二是民主推選。三是業(yè)務(wù)主管部門與司法局聯(lián)合考試考核?？梢赃@樣說，七個(gè)專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)主任都是頂呱呱的。同時(shí)我們又按照首席調(diào)解員、調(diào)解員的任職條件選聘12名首席調(diào)解員和131名調(diào)解員。各調(diào)委會(huì)又設(shè)立咨詢專家?guī)?，業(yè)務(wù)專家和法律專家達(dá)156人。
（二）建章立制，統(tǒng)一上墻
各項(xiàng)工作的規(guī)范運(yùn)行是建立在規(guī)章制度和工作運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上。因此專業(yè)調(diào)解委員會(huì)建立后，我們針對各個(gè)行業(yè)的具體情況和行業(yè)特點(diǎn)，依法依規(guī)制定出各個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的工作流程、工作制度和工作運(yùn)行機(jī)制。我們先后制定了崗位責(zé)任制、學(xué)習(xí)例會(huì)制度、重大疑難糾紛討論制度、考核考評(píng)制度、檔案管理制度及信息報(bào)道制度等。同時(shí)還建立了協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制、專家咨詢機(jī)制、協(xié)議履行保障機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。并將工作流程和工作制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，做到有章可循。
（三）工作開展，成效顯著
我市專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)2010年6月組建至2012年4月，全市調(diào)解行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)矛盾糾紛79件，其中醫(yī)療糾紛2件，交通事故賠償糾紛6件，勞動(dòng)爭議糾紛15件，物業(yè)管理糾紛11件，征地拆遷糾紛21件，環(huán)境保護(hù)糾紛16件，學(xué)生傷害賠償糾紛8件。調(diào)解成功77件，調(diào)解成功率為98%。特別是2011年10月楊當(dāng)學(xué)校張文禮學(xué)生意外傷害賠償糾紛的成功調(diào)解有效避免了一起刑事案件的發(fā)生，在楊當(dāng)鎮(zhèn)，仍至整個(gè)棗陽教育界反響大，彰顯出行業(yè)性專業(yè)調(diào)解的作用。
二、工作問題
近二年的專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)工作中也存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)為：
（一）主管部門推脫責(zé)任，造成專業(yè)調(diào)委會(huì)有名無實(shí)
按照省、襄陽市、棗陽市的文件規(guī)定、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)的組建工作，可有個(gè)別業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為組建專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)是司法行政部門的事，不主動(dòng)工作又不配合工作，好像專業(yè)調(diào)解解決的糾紛是司法行政機(jī)關(guān)的矛盾糾紛，寧愿當(dāng)事人停尸鬧喪堵大門，也不愿花錢組建專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，拿領(lǐng)導(dǎo)的講話與省市文件抗?fàn)巵頂[脫自己的責(zé)任。到年底應(yīng)付上級(jí)檢查，突擊掛制度、上牌子，實(shí)際工作一直沒有開展。
（二）調(diào)解人員未嚴(yán)格選聘，民行調(diào)解難區(qū)分
專業(yè)調(diào)解委員會(huì)委員和專兼職首席人民調(diào)解員，特別是首席調(diào)解員都是有嚴(yán)格的任職條件，其基本要求是：（1）精通法律；（2）具有一定的相關(guān)行業(yè)專業(yè)知識(shí)；（3）有較強(qiáng)的群眾工作能力；（4）公道正派，熱愛人民調(diào)解工作?？捎袀€(gè)別專業(yè)調(diào)解委員不能按上述條件選聘，有濫竽充數(shù)現(xiàn)象。有個(gè)別業(yè)務(wù)主管部門，不吃透文件精神，圖簡單干脆將有相關(guān)單位或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人直接選聘為調(diào)委會(huì)委員或調(diào)解員。在調(diào)解行業(yè)糾紛時(shí)，大員上陣，是人民調(diào)解還是行政調(diào)解很難區(qū)分，有人民調(diào)解擴(kuò)大化的感覺。
（三）調(diào)解經(jīng)費(fèi)沒有保障，專業(yè)調(diào)解作用很難發(fā)揮
縣市級(jí)財(cái)政需要保障的經(jīng)費(fèi)很多，一下子將專業(yè)調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算的確有一定的困難，這樣可能造成專業(yè)調(diào)解空經(jīng)費(fèi)運(yùn)行，特別是專業(yè)調(diào)解員工資無法保障的情況，他不可能專職下去。2011年我市就有11名專職調(diào)解員，2名專職調(diào)解員辭職不干了，特別是經(jīng)費(fèi)沒有保障，市衛(wèi)生部門又不愿拿錢，我市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)只是掛了個(gè)
牌，一直沒有很好開展工作。
三、工作對策
專業(yè)人民調(diào)解是應(yīng)對現(xiàn)階段矛盾糾紛行業(yè)性、復(fù)雜性、難調(diào)解的特點(diǎn)所建立的，它也是處理行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的有效措施與途徑，為使專業(yè)調(diào)解健康有序發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解的獨(dú)特優(yōu)勢與特點(diǎn)，針對上述存在的問題，提出如下工作對策：
（一）選準(zhǔn)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)
專業(yè)人
民調(diào)解委員會(huì)要循序漸進(jìn)，選準(zhǔn)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，反對一窩蜂。要針對各個(gè)行業(yè)的矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、矛盾糾紛的特點(diǎn)，逐個(gè)調(diào)查研究，反復(fù)論證去建立行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)。如：醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，其主要原因是醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患者方一般對衛(wèi)生行政部門的處理缺乏信任感，又不愿意通過訴訟長時(shí)間去解決問題，他們往往采用停尸鬧喪的過激行為去達(dá)到理賠的目的。因此醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)代表第三方來解決醫(yī)患糾紛，這也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，人們思維方式的轉(zhuǎn)變。如：勞動(dòng)爭議、學(xué)生意外傷害賠償糾紛、環(huán)境保護(hù)糾紛等專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的建立是很有必要的。我個(gè)人認(rèn)為，道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)沒有必要成立，其主要原因是公安交警部門本身就設(shè)有事故處理科、交警都是精通法律的專業(yè)人才，他們還設(shè)有調(diào)解室專門從事交通事故賠償糾紛的調(diào)解工作，再在交警部門設(shè)立道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)是不是有點(diǎn)畫蛇添足。再說人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)部門不一定認(rèn)可。而交警部門達(dá)成協(xié)議，保險(xiǎn)部門必須執(zhí)行，這是法律法規(guī)的明文規(guī)定。我們常說的減少行政資源，但是否增加人民資源，或者可以說增加的是國家財(cái)政資源，這是因?yàn)槿嗣裾{(diào)解也是需要經(jīng)費(fèi)保障的。因此我們在建立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)時(shí)，必須針對各個(gè)行業(yè)的不同情況，在調(diào)查研究反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、莫切搞各個(gè)行業(yè)都成立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，謹(jǐn)防人民調(diào)解擴(kuò)大化的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）嚴(yán)格按照任職條件，選聘人民調(diào)解員
人民調(diào)解員有四個(gè)任職條件，嚴(yán)格按照條件選聘，一般國家公務(wù)人員和事業(yè)單位人員不能擔(dān)任，這一點(diǎn)是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的。特別是首席調(diào)解員的選聘，必須經(jīng)司法行政部門考試考核后進(jìn)行。專職調(diào)解員的選聘，工作責(zé)任與能力是考核聘任的第一要?jiǎng)?wù)。特別專業(yè)調(diào)解委員主任，選好這個(gè)人往往決定專業(yè)調(diào)解委員會(huì)職能作用的發(fā)揮，因此，在組建專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)時(shí)，必須選好這個(gè)人。人力資源是決定工作作用發(fā)揮的根本保證，專業(yè)調(diào)解作用的發(fā)揮取決于調(diào)委會(huì)主任、首席調(diào)解員和專職調(diào)解員和調(diào)解員，選人用人是工作的關(guān)鍵。
（三）多方努力爭取，保障工作經(jīng)費(fèi)
人民調(diào)解工作性質(zhì)決定人民調(diào)解工作不收費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，讓一個(gè)人義務(wù)做一兩件是可以的，但讓他長年累月去義務(wù)做某事這根本不可能，也不現(xiàn)實(shí)。因此要采用多種方式保障專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)：一是爭取黨委政府支持將專業(yè)調(diào)解經(jīng)費(fèi)納入市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；二是業(yè)務(wù)主管部門要將專業(yè)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入部門工作經(jīng)費(fèi)之中，并給予偏愛；三是采用社會(huì)助資的方式解決工作經(jīng)費(fèi)。社會(huì)助資的方法多種多樣，只要我們的方法得當(dāng)，企業(yè)老板和有關(guān)單位一定會(huì)解囊相助的。
專業(yè)人民調(diào)解工作才剛剛起步，今后面臨的問題要比我們想象的多，我們一定要不斷研究它、發(fā)揮它、發(fā)現(xiàn)它、創(chuàng)新它、完善它，使這枝“東方之花”永遠(yuǎn)綻放。
全縣調(diào)研報(bào)告篇2
20xx年，在區(qū)委、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、市對外開放辦的指導(dǎo)下，海南區(qū)商務(wù)局認(rèn)真貫徹區(qū)委五屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)定不移的實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，各方面工作都有了新的進(jìn)展。現(xiàn)將我區(qū)20xx年度對外開放、招商引資工作情況匯報(bào)一、全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況20xx年1--11月份，全區(qū)生產(chǎn)總值完成176407.2萬元，同比增長55.2%，工業(yè)增加值完成103277.9萬元，同比增長83.4%，財(cái)政收入完成15397萬元，同比增長105.0%。
一、招商引資工作情況
今年以來，我區(qū)切實(shí)把招商引資作為全區(qū)中心工作來抓，通過落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，大力改善政策、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資環(huán)境，加大外宣力度，強(qiáng)化招商措施，主動(dòng)出擊，全方位開放，招商引資取得一定成效。
1、1--11月份全區(qū)共引進(jìn)新擴(kuò)建項(xiàng)目62個(gè)（新建項(xiàng)目53個(gè)，擴(kuò)建項(xiàng)目9個(gè)）。其中上億元項(xiàng)目3個(gè)，它們分別是烏海市榕鑫焦化有限公司投資2.5億元新建年產(chǎn)105萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目,內(nèi)蒙古蒙華海勃灣發(fā)電有限責(zé)任公司投資24.6億元擴(kuò)建2x330mw發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目,烏海市滬蒙焦化有限公司投資1.5億元新建年產(chǎn)60萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目。千萬元以上項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)投資總額達(dá)349418萬元。招商項(xiàng)目主要集中在焦化、洗精煤、白灰、耐火材料等行業(yè)，其項(xiàng)目數(shù)占總數(shù)的69.35%。
2、1--9月份全區(qū)招商引資共引進(jìn)到位資金102422.8萬元，完成市下達(dá)任務(wù)的102.4%，同比增長153.3%，其中，引進(jìn)區(qū)外到位資金89492萬元，完成市下達(dá)年度任務(wù)的111.9%，同比增長197.9%，兩項(xiàng)指標(biāo)均提前完成市下達(dá)的全年招商引資任務(wù)。
二、引資項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
20xx年，我區(qū)將15個(gè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，其中，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)，即神華集團(tuán)投資424590萬元，新建年產(chǎn)30萬噸煤焦油深加工、100萬噸搗固焦、4x200mw發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目，一期年產(chǎn)15萬噸煤焦油深加工、100萬噸搗固焦項(xiàng)目已于9月25日奠基剪彩。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，分別為：煤氣發(fā)電項(xiàng)目，總投資20000萬元，新建2×25mw發(fā)電機(jī)組，現(xiàn)正在前期準(zhǔn)備；烏海市合興電化有限責(zé)任公司，總投資8000萬元，新建年產(chǎn)電石10萬噸項(xiàng)目，一期年產(chǎn)2.5萬噸電石項(xiàng)目已建成待電；烏海市泰興電化有限責(zé)任公司，總投資9600萬元，新建年產(chǎn)電石10萬噸項(xiàng)目，一期年產(chǎn)2.5萬噸電石項(xiàng)目已建成待電；烏海市大田化工有限責(zé)任公司，總投資8000萬元，新建年產(chǎn)電石10萬噸項(xiàng)目，一期年產(chǎn)2.5萬噸電石項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；烏海市榕鑫煤焦化有限責(zé)任公司，總投資25000萬元，新建年產(chǎn)105萬噸搗固焦、90萬噸重介洗煤項(xiàng)目，一期35萬噸搗固焦、90萬噸重介洗煤項(xiàng)目現(xiàn)已進(jìn)入設(shè)備安裝階段；烏海市寶冠鐵合金有限責(zé)任公司，總投資20xx萬元，新建年產(chǎn)1.4萬噸硅鐵項(xiàng)目現(xiàn)已投產(chǎn)；烏海市金基偉業(yè)煤焦有限責(zé)任公司，總投資7000萬元，新建年產(chǎn)20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目，現(xiàn)已投產(chǎn)；烏海市滬蒙煤焦有限責(zé)任公司，總投資15000萬元，新建年產(chǎn)60萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目，一期年產(chǎn)30萬噸搗固焦項(xiàng)目已進(jìn)入烘爐階段；烏海市匯凱化工有限責(zé)任公司，總投資8000萬元，新建年產(chǎn)5萬噸電石、5萬噸硅鐵項(xiàng)目，正在前期準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)11月開工建設(shè)；烏海市明化冶煉有限公司，總投資4000萬元，新建年產(chǎn)2萬噸硅鐵項(xiàng)目，一臺(tái)12500kva礦熱爐已投產(chǎn)；內(nèi)蒙古烏硅鐵合金有限責(zé)任公司，總投資3000萬元，新建年產(chǎn)2.5萬噸硅鐵項(xiàng)目，正在進(jìn)行土建施工；烏海市烏拉山煤焦化有限責(zé)任公司，總投資6000萬元，年產(chǎn)44萬噸機(jī)焦項(xiàng)目，一期年產(chǎn)24萬噸機(jī)焦項(xiàng)目現(xiàn)已投產(chǎn)；烏海市海豐化工有限公司，總投資3000萬元，擴(kuò)建年產(chǎn)5.5萬噸電石項(xiàng)目，現(xiàn)已投產(chǎn)；烏海市豐源化工有限責(zé)任公司，總投資2300萬元，擴(kuò)建年產(chǎn)9萬噸電石項(xiàng)目，一期年產(chǎn)2.5萬噸電石項(xiàng)目已投產(chǎn)。
總投資24.6億元的內(nèi)蒙古蒙華海勃灣發(fā)電有限責(zé)任公司三期擴(kuò)建2x330mw機(jī)組項(xiàng)目于20xx年9月底開工建設(shè)，目前工程鋼架爐本體結(jié)構(gòu)已完成，一臺(tái)冷水塔也已建成，共計(jì)投入資金4.8億多元，兩臺(tái)機(jī)組預(yù)計(jì)將于20xx年年底并網(wǎng)發(fā)電。
2、續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況。
3000萬元以上項(xiàng)目共有11個(gè)，分別是烏海市正旭鐵合金有限公司投資8000萬元，建設(shè)年產(chǎn)4萬噸硅鐵項(xiàng)目；烏海市白音烏素焦化有限公司投資3000萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸機(jī)焦項(xiàng)目；烏海市俱進(jìn)冶煉有限公司投資4000萬元，建設(shè)年產(chǎn)2萬噸硅鐵項(xiàng)目；烏海市合興電化有限責(zé)任公司投資8000萬元，建設(shè)年產(chǎn)10萬噸電石項(xiàng)目；烏海市泰興電化有限公司投資9600萬元，建設(shè)年產(chǎn)12萬噸電石項(xiàng)目；烏海市金基偉業(yè)煤焦化有限責(zé)任公司投資7000萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目；烏海市金航焦化有限責(zé)任公司投資7000萬元，建設(shè)年產(chǎn)50萬噸機(jī)焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目；烏海市海明煤化有限責(zé)任公司投資6300萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目；烏海市明化冶煉有限責(zé)任公司投資4000萬元，建設(shè)年產(chǎn)2萬噸硅鐵項(xiàng)目；烏海市烏拉山煤化工有限責(zé)任公司投資5000萬元，建設(shè)年產(chǎn)44萬噸機(jī)焦項(xiàng)目；烏海市明星焦化有限責(zé)任公司投資3000萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸機(jī)焦項(xiàng)目。
目前，金基偉業(yè)20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目已基本達(dá)產(chǎn)，正旭、俱進(jìn)、白音烏素、金航、海明、明化、烏拉山、明星9個(gè)項(xiàng)目一期已投入生產(chǎn)，泰興、合興2個(gè)項(xiàng)目一期年產(chǎn)2.5萬噸電石爐已建成待電。1000萬元以上項(xiàng)目6個(gè)，云祥焦化有限公司投資2500萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸機(jī)焦項(xiàng)目；樹天焦化有限公司投資2500萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸機(jī)焦項(xiàng)目；吉興源煤焦有限責(zé)任公司投資2500萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸機(jī)焦項(xiàng)目，已全部建成投產(chǎn)。海融焦化有限責(zé)任公司投資2500萬元，建設(shè)年產(chǎn)20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)。德潤鐵合金有限責(zé)任公司投資20xx萬元，建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸硅鐵項(xiàng)目，1臺(tái)7500kva礦熱爐已于20xx年3月投產(chǎn)，另一臺(tái)7500kva也已建成待電。申邦冶金有限責(zé)任公司投資20xx萬元，建設(shè)年產(chǎn)1.3萬噸硅鐵項(xiàng)目，1臺(tái)8000kva礦熱爐設(shè)備安裝完畢。
3、新擴(kuò)建千萬元以上項(xiàng)目進(jìn)展情況。
20xx年開工項(xiàng)目有6個(gè)，它們分別是：海立煤焦公司投資20xx萬元建設(shè)年產(chǎn)20萬噸機(jī)焦、旭森煤焦公司投資20xx萬元建設(shè)年產(chǎn)20萬噸機(jī)焦兩個(gè)項(xiàng)目的一期工程已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段；鄂海順達(dá)公司投資20xx萬元建設(shè)年產(chǎn)20萬機(jī)焦、大華煤焦公司投資2500萬元建設(shè)年產(chǎn)26萬噸機(jī)焦、榮信焦化公司投資20xx萬元建設(shè)年產(chǎn)20萬噸機(jī)焦、興德冶煉公司投資1600萬元建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸硅鐵4個(gè)項(xiàng)目一期工程已投產(chǎn)。
20xx年，引進(jìn)3個(gè)超億元項(xiàng)目、21個(gè)超千萬元項(xiàng)目大部分已開工建設(shè)，其中，投資8000萬元，占地88畝的金海商城項(xiàng)目的一期工程已基本完工；投資20xx萬元的溫馨家園房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一期工程已建成并投入使用；烏海市星火電爐碳素有限責(zé)任公司投資1000萬元，新建年產(chǎn)5000噸碳?jí)K3000噸電極糊項(xiàng)目也已全部建成投產(chǎn)；烏海市正興煤化公司投資5000萬元，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸原煤項(xiàng)目，一期工程已投入生產(chǎn)；投資5000萬元的亞力達(dá)物流中心正在土建施工。
三、項(xiàng)目檔案建立情況
按照自治區(qū)和烏海市對招商引資工作的有關(guān)規(guī)定，20xx年9月，我局對轄區(qū)內(nèi)的70家投資超千萬元以上的企業(yè)建立了項(xiàng)目檔案，并在當(dāng)年全區(qū)檔案檢查時(shí)獲得好評(píng)。20xx年，在原項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全新擴(kuò)建千萬元以上項(xiàng)目檔案，并將13家投資3000萬元以上企業(yè)的項(xiàng)目檔案報(bào)送市，內(nèi)容包括項(xiàng)目簡介、會(huì)議紀(jì)要、立項(xiàng)批復(fù)、營業(yè)執(zhí)照或法人身份證明及企業(yè)到位資金證明，合資企業(yè)和股份制企業(yè)還增加了合同協(xié)議、公司章程、區(qū)外投資方到位資金證明等內(nèi)容，為規(guī)范我區(qū)招商項(xiàng)目的管理提供了可靠參考依據(jù)。
四、拓寬招商引資渠道，確定重點(diǎn)招商項(xiàng)目
我區(qū)將有合作意向、具有發(fā)展?jié)摿?、科技含量高?5個(gè)項(xiàng)目確定為海南區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，并成立以區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長的重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門為項(xiàng)目的工作做好協(xié)調(diào)。它們分別是：30萬噸煤焦油深加工、100萬噸搗固焦、4x200mw發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目；20萬噸二甲醚項(xiàng)目；60萬噸燃料甲醇項(xiàng)目；10萬噸聚氯乙烯、10萬噸燒堿、70萬噸電石、2x200mw發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目；10萬噸硅鐵、10萬噸電石、4萬噸工業(yè)硅、200噸多晶硅、2x330mw發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目。
五、積極開展多種形式的招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)
今年以來，我區(qū)繼續(xù)實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和高載能產(chǎn)業(yè)研討會(huì)，認(rèn)真考察和借鑒先進(jìn)地區(qū)招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法。今年10月中旬將組織由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分4個(gè)組赴江、浙、滬、粵、閩、陜、川、黔等地區(qū)招商考察。同時(shí)，還與上海市中硅網(wǎng)合作，開辟專欄發(fā)布海南區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，進(jìn)一步提高我區(qū)知名度和對外輻射力。
六、存在的困難和問題
1、電力供應(yīng)緊張嚴(yán)重制約我區(qū)高載能工業(yè)的發(fā)展。
2、引進(jìn)、培育大項(xiàng)目的工作力度不夠。
3、辦公條件差，辦公設(shè)施缺乏，交通工具落后。
4、工作職能調(diào)整后，工作量大、人員不足。
七、今后幾個(gè)月工作思路
1、在對外開放方面。要不斷完善招商引資的政策措施，優(yōu)化投資環(huán)境，提高對外開放水。
2、在“一站式”辦公工作方面。要加強(qiáng)同小區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、駐區(qū)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為投資者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
3、在招商引資工作方面。繼續(xù)實(shí)施“走出去、請進(jìn)來”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國內(nèi)外橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)揮網(wǎng)上招商的作用，跟蹤落實(shí)已達(dá)成意向項(xiàng)目。
全縣調(diào)研報(bào)告篇3
6．流動(dòng)人才
內(nèi)部流動(dòng)：
集團(tuán)鼓勵(lì)人才在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行有效流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)能力的“激活效應(yīng)”。
1）集團(tuán)競聘管理制度
目的：為達(dá)到集團(tuán)內(nèi)部人才高效聚集、動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)的目標(biāo)，建立人才平等競爭，優(yōu)勝劣汰的選拔機(jī)制，在集團(tuán)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域中形成“人才高地”，特制定本崗位競聘制度。
一、集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行管理人員公開招聘。每月由人力資源部門公布一次空崗情況和招聘條件，二、崗位競聘的范圍：集團(tuán)及子公司職員均可競聘集團(tuán)人力資源中心所公布的空缺崗位。
三、崗位競聘的程序：
1、人力資源中心依據(jù)集團(tuán)及各子公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要和人員變動(dòng)情況，每月定期匯集并發(fā)布崗位空缺情況。
2、職員可以針對空缺崗位填寫競聘申請表，向人力資源中心提出競聘申請。
3、職員也可依據(jù)自身能力針對其他崗位提出競聘申請，填寫《競聘申請表》，報(bào)人力資源中心。
4、人力資源中心匯集競聘人的簡歷、績效考核情況。
5、人力資源中心于每月的第一個(gè)星期一安排副總監(jiān)、副總經(jīng)理以上空缺職位的競聘會(huì)。
6、人力資源中心于會(huì)后依據(jù)競聘結(jié)果做出任用決定。
四、崗位競聘的形式：通過人力資源中心組織的由人力資源委員會(huì)委員參加的競聘會(huì)，競聘人進(jìn)行演講，人力資源委員會(huì)委員給予評(píng)分。
五、對競聘者的評(píng)分：參會(huì)的人力資源委員會(huì)委員依據(jù)人力資源中心提供的《競聘評(píng)價(jià)表》，按照項(xiàng)目，對競聘者的表現(xiàn)給予評(píng)分，并計(jì)算出總得分。
六、競聘結(jié)果：全部競聘者演講結(jié)束后，人力資源中心計(jì)算并公布每位競聘者的平均分。競聘者的平均分在75分（含75分）以上的，為通過競聘，具有擔(dān)任相應(yīng)崗位職務(wù)的資格；平均分在75分以下的，為未通過競聘，不具有擔(dān)任相應(yīng)崗位職務(wù)的資格。
七、凡通過競聘的職員，其擔(dān)任相應(yīng)崗位職務(wù)的資格三年內(nèi)有效。在崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，即可由人力資源中心做出任用決定。
八、對于已發(fā)布的空缺崗位，在無人申請競聘或無人通過競聘時(shí)，人力資源中心將做出任用決定。
2）內(nèi)部調(diào)動(dòng)管理制度
一、目的為了保證建立集團(tuán)良性的人才管理體系和有效的用人機(jī)制，并努力為職員內(nèi)部調(diào)動(dòng)創(chuàng)造一種靈活、寬松的政策環(huán)境，特制定本制度。
二、管理職責(zé)
集團(tuán)內(nèi)部調(diào)動(dòng)的管理部門為人力資源中心。
三、管理辦法
1、職員內(nèi)部調(diào)動(dòng)包括職員申請和集團(tuán)調(diào)動(dòng)兩種方式。
集團(tuán)人力資源中心每月公布人員空缺情況，集團(tuán)內(nèi)部人員優(yōu)先申請、競聘空缺崗位；同時(shí)集團(tuán)及人力資源中心將根據(jù)集團(tuán)人員整體配置狀況，提出優(yōu)化、配置方案，建立動(dòng)態(tài)的企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，追求人才能力發(fā)揮的最大化。
2、職員應(yīng)服從工作調(diào)動(dòng)，有特殊情況的可向人力資源中心提出書面說明。
3、調(diào)動(dòng)職員名單由人力資源中心移交并通知各相關(guān)部門。
4、內(nèi)部調(diào)動(dòng)職員接受新崗位的考核，當(dāng)月薪酬由調(diào)入單位發(fā)放。內(nèi)部調(diào)動(dòng)職員的薪酬，應(yīng)根據(jù)職位變動(dòng)情況及調(diào)入單位的實(shí)際情況調(diào)整。
向外流動(dòng)：
1）職員離職
集團(tuán)對自愿離職的職員與新職員的態(tài)度應(yīng)當(dāng)一致，集團(tuán)為每一個(gè)新職員提供發(fā)揮個(gè)人聰明才智的舞臺(tái)，在職員自愿離職時(shí)，也鼓勵(lì)其到職員認(rèn)為更為廣闊的空間中發(fā)展。
2）定額淘汰
集團(tuán)實(shí)行定額淘汰制。其原則是：能者上、平者讓、庸者下。依據(jù)績效考核，不合格的職員，經(jīng)過培訓(xùn)和崗位調(diào)整還不能勝任工作的，集團(tuán)將予以辭退。職員每年流動(dòng)和淘汰率不低于5%。為了保證建立集團(tuán)良性的人才管理體系和有效的用人機(jī)制，規(guī)范職員離職管理，特制定本制度。
3）離職管理職責(zé)及辦法
1、各用人單位的職責(zé)
各用人單位如因職員能力、違紀(jì)或崗位不適合等原因提出辭退職員時(shí)，應(yīng)向人力資源中心提交辭退申請，申請中應(yīng)注明：該職員工作情況、辭退原因等。
2、人力資源中心職責(zé)
（1）如果是用人單位要求辭退職員，人力資源中心根據(jù)用人單位提交的申請進(jìn)行核查并與該職員及其主管進(jìn)行面談，最終確認(rèn)是否同意離開；
（2）如果是職員個(gè)人要求離職，人力資源中心將派專人與其面談，了解職員離職的原因，為改善管理提供依據(jù)。
3、離職面談
對于各類離職職員，在調(diào)離前，人力資源中心及各用人單位應(yīng)派專人與其面談，了解職員離職的原因，以提高公司對職員的管理水平，彼此相互溝通交流在工作上的情況、見解和需求，同時(shí)也為職員提供一個(gè)討論薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。人力資源中心也可根據(jù)情況，安排領(lǐng)導(dǎo)或其他人員參加面談。面談后，人力資源中心應(yīng)填寫《離職原因調(diào)查表》并備案。
4、辦理離職手續(xù)
人力資源中心負(fù)責(zé)為職員辦理手續(xù)，應(yīng)依據(jù)《離職手續(xù)辦理單》來辦理。職員必須將《離職手續(xù)辦理單》的相關(guān)手續(xù)辦理完畢，人力資源中心才能確認(rèn)職員離職。
制度性溝通：
為加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)職員之間、各中心、子公司及各部門之間以及集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層與職員之間的充分交流與的溝通工作，使職員能多方面了解公司發(fā)展情況，理解公司的經(jīng)營戰(zhàn)略及改革思路，并且使職員能夠通過暢通的渠道反映意見和建議，當(dāng)代集團(tuán)建立了公司內(nèi)部信息溝通實(shí)施細(xì)則，內(nèi)容如下：
一、本管理細(xì)則適用于北京當(dāng)代投資集團(tuán)有限公司全體在職職員。
二、交流形式
1、合理化建議
2、《當(dāng)代人》雜志、《當(dāng)代人》報(bào)
3、總裁與職員座談會(huì)
4、各中心、各子公司及各部門定期進(jìn)行的管理層與職員的主題聯(lián)誼會(huì)
5、集團(tuán)春節(jié)團(tuán)拜會(huì)
6、職員滿意度調(diào)查
7、總裁接待日
8、職員建議電子信箱
9、公司內(nèi)部網(wǎng)頁
10、公告欄
11、人力資源中心職員訪談
12、信息員工作
三、管理細(xì)則
1、合理化建議
時(shí)間：隨時(shí)提交；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)人力資源中心；
主要內(nèi)容：
（1）公司經(jīng)營、管理和發(fā)展等方面的合理化建議及改善措施；
（2）職員個(gè)人在工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的建議、體會(huì)等；
（3）評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀“合理化建議提案”人。、《當(dāng)代人》雜志
時(shí)間：大約每2個(gè)月1期；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)信息管理中心企業(yè)文化部；
主要內(nèi)容：
（1）向外宣傳當(dāng)代集團(tuán)；
（2）對內(nèi)開展交流與溝通。
3、《當(dāng)代人》報(bào)
時(shí)間：大約每1個(gè)月1期；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)信息管理中心企業(yè)文化部；
主要內(nèi)容：
（1）向外宣傳當(dāng)代集團(tuán)；
（2）對內(nèi)開展交流與溝通。、總裁與職員座談會(huì)
時(shí)間：不定期；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)人力資源中心；
主要內(nèi)容：
（1）針對特定的問題進(jìn)行座談，交流觀點(diǎn)；
（2）與某級(jí)別的職員進(jìn)行座談，交流觀點(diǎn)。
5、各中心、各子公司及各部門定期進(jìn)行的管理層與職員的主題聯(lián)誼會(huì)
時(shí)間：每季度；負(fù)責(zé)部門：各中心、各子公司及各部門相關(guān)人員或部門；
主要內(nèi)容：
（1）與工作相關(guān)的題目；
（2）工作以外的積極的、有價(jià)值的題目。
6、集團(tuán)春節(jié)團(tuán)拜會(huì)
時(shí)間：每年春節(jié)前；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)信息管理中心；
（1）主要內(nèi)容：
（2）總裁致辭；
（3）評(píng)優(yōu)；
（4）文娛活動(dòng)；
（5）其他項(xiàng)目。、職員滿意度調(diào)查
時(shí)間：每半年1次；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)人力資源中心；
主要內(nèi)容：
（1）集團(tuán)人力資源中心設(shè)計(jì)問卷內(nèi)容，包括公司經(jīng)營管理各方面；
（2）采取書面或網(wǎng)頁的形式，進(jìn)行“職員滿意度”調(diào)查；
（3）調(diào)查結(jié)果及分析報(bào)告，提交總裁；
（4）將調(diào)查結(jié)果公布給職員，并就有關(guān)問題組織職員溝通會(huì)，將討論結(jié)果及解決方案提交總裁。
8、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)接待日
時(shí)間：每月第一個(gè)星期一；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)人力資源中心；
主要內(nèi)容：
（1）職員就集團(tuán)管理、發(fā)展、個(gè)人工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的建議、意見或問題，當(dāng)面向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)陳述；
（2）職員就工作中的問題越級(jí)向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出投訴；
（3）職員就在公司所受的不公正待遇越級(jí)向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出投訴。
9、職員合理化建議電子信箱
時(shí)間：隨時(shí)開放；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)人力資源中心、信息資源部；
主要內(nèi)容：
（1）日常向職員開放；
（2）郵件地址：hr@，同時(shí)在通訊錄中建立“職員合理化建議信箱”；
（3）由人力資源中心負(fù)責(zé)收集、匯總、分類；
（4）每月一次向職員公布處理進(jìn)展情況。
10、公司內(nèi)部網(wǎng)頁
時(shí)間：隨時(shí)更新，及時(shí)公布；負(fù)責(zé)部門：集團(tuán)人力資源中心、信息資源部；
主要內(nèi)容：
（1）行政管理的各項(xiàng)制度；
（2）人事管理的各項(xiàng)制度；
（3）公司重大事情通報(bào)。
11、公告欄
時(shí)間：隨時(shí)更新；負(fù)責(zé)部門：各中心、子公司行政部；
主要內(nèi)容：
（1）貼通報(bào)及重要文字材料；
（2）各種宣傳材料。、人力資源中心職員訪談
時(shí)間：大約每兩個(gè)月進(jìn)行一次
主要內(nèi)容：
了解職員在集團(tuán)的工作、學(xué)習(xí)及個(gè)人職業(yè)發(fā)展等各方面情況，為職員提供指導(dǎo)、支持和幫助，同時(shí)為集團(tuán)人力資源工作提供支持和依據(jù)；
訪談對象：
（1）訪談新職員；
（2）訪談崗位變動(dòng)職員；
（3）按照工作需要訪談相關(guān)職員；
13、信息員工作
時(shí)間：不定期進(jìn)行
主要內(nèi)容：
集團(tuán)各中心及子公司都設(shè)有兼職或?qū)Ｂ毿畔T，定期向集團(tuán)通報(bào)本單位部門重大活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)資訊，從而使集團(tuán)信息流轉(zhuǎn)形成有序、規(guī)范系統(tǒng)。
全縣調(diào)研報(bào)告篇4
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建設(shè)領(lǐng)域消防安全，按照州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局關(guān)于貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省住建領(lǐng)域消防工作的通知》的通知文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展住建領(lǐng)域消防安全工作情況匯報(bào)如下：
一是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人才是創(chuàng)新工作、履職盡責(zé)的需要，也是規(guī)劃建設(shè)和住房保障事業(yè)繁榮發(fā)展的重點(diǎn)所在。為了適應(yīng)發(fā)展，培養(yǎng)造就一支積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊(duì)伍，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于開展人才隊(duì)伍建設(shè)課題調(diào)研的緊急通知》文件要求，結(jié)合學(xué)習(xí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們對全局的人才隊(duì)伍建設(shè)情況開展了實(shí)地調(diào)研，全面了解了住建隊(duì)伍的整體情況，并學(xué)習(xí)借鑒外地縣市住建部門人才工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成專題調(diào)研報(bào)告，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下。
一、人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年來，縣住建局把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，積極完善各項(xiàng)制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制和內(nèi)部環(huán)境，住建系統(tǒng)人才隊(duì)伍得到了一定的發(fā)展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也有了明顯的改善。
全局現(xiàn)有職工19人，在編干部職工19名，其中公務(wù)員8人，技術(shù)人員10人、工勤1人。在學(xué)歷方面，本科以上學(xué)歷5人，占全局職工的26%。在專業(yè)技能方面，高級(jí)職稱2人，占技術(shù)人員的20%；中級(jí)職稱2人，占技術(shù)人員的20%；初級(jí)職稱6人，占技術(shù)人員的60%。2017年，通過事業(yè)單位統(tǒng)一招考引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員2人，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年還將招考引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員2人，我局即將滿編。
總體來說，縣住建局人才隊(duì)伍整體水平偏低，由于歷史原因，還有一大批初中、高中、中專等學(xué)歷工作人員，人才隊(duì)伍亟需加強(qiáng)。
二、人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題
（一）人才隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理
目前，縣住建局人才隊(duì)伍總量偏少，學(xué)歷偏低，年齡偏大，結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，缺少一批高層次的專業(yè)人才。在管理人才方面。掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的綜合性人才匱乏，沒有城市經(jīng)營管理方面的人才，更沒有城市發(fā)展大規(guī)劃、大繁榮，懂策劃、擅管理方面的人才，一定程度上制約了住建事業(yè)的發(fā)展。
全局編制數(shù)為22人，其中行政編制9人，事業(yè)編制12人，工勤崗位1人?，F(xiàn)有人員19人，空編3人，其中領(lǐng)導(dǎo)班子還缺少一名副局長。
----從年齡結(jié)構(gòu)上分析，30歲以內(nèi)2人，占10%；30-40歲以內(nèi)4人，占21%；40-50歲以內(nèi)5人，占26%；50歲以上8人，占43%。2012年環(huán)保、國土、城管從我局獨(dú)立出去，帶走了一部分人員，而我局缺少編制無法再引進(jìn)人員，造成目前人員老化情況非常嚴(yán)重，不同程度地存在人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象。
----從學(xué)歷層面看，本科畢業(yè)5人，占26%，但其中4人都非第一學(xué)歷，不少人是因?yàn)槁毞Q晉升等需要通過在職進(jìn)修獲取的，較多人存在著專業(yè)不對口的問題，對業(yè)務(wù)提升的幫助不是很大。?？飘厴I(yè)14人，占74%。學(xué)歷層次整體不高。
----從職稱及專業(yè)分布看，高級(jí)職稱2人，占11%；中級(jí)職稱2人，占11%；初級(jí)6人，占32%。專業(yè)領(lǐng)域分布不均。專業(yè)人才稀缺的同時(shí)還急需財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)、文秘專業(yè)的人員。檔案室沒有專門檔案管理人員，隨著檔案的不斷增加，檔案管理已經(jīng)不能滿足需求。
（二）財(cái)政投入不夠，人才流失快
盡管近年來縣委、縣政府增加了對房地產(chǎn)市場、規(guī)劃建筑領(lǐng)域的扶持力度，但是對住建行業(yè)的重視程度依然不夠，人才方面的財(cái)政投入相對偏少，住建系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，高端人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才也難以留住的情況時(shí)有發(fā)生，從而影響人才隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（三）制度不完善，隊(duì)伍缺少活力
現(xiàn)行事業(yè)單位制度（如崗位設(shè)置、分配制度、人才激勵(lì)機(jī)制）不夠完善，制約和影響了住建人才的培育、引進(jìn)，同時(shí)也導(dǎo)致人才隊(duì)伍活力不足。
1、缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。目前，住建事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制，在用人方面是進(jìn)也難、出也難。一方面，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來，另一方面，不能勝任新形勢下住建行業(yè)管理要求的從業(yè)人員又無法安置。這對住建人才的培養(yǎng)、流動(dòng)、交流使用帶來一定程度的影響。
2、缺少內(nèi)部競爭激勵(lì)機(jī)制。目前普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別，不同程度上導(dǎo)致了一部分人員不鉆業(yè)務(wù)、不思進(jìn)取和高級(jí)人才難留住的現(xiàn)象。
3、專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。目前對事業(yè)單位崗位設(shè)置不盡合理，中高級(jí)職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級(jí)人員不思進(jìn)取和高級(jí)人才進(jìn)不來、難留住的現(xiàn)象，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展、影響了隊(duì)伍建設(shè)的步伐。因受專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量的限制，評(píng)聘職稱就得等前人退休、自然減員，這在一定程度上制約了人才的發(fā)展。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議
（一）完善人才工作格??
1、重視人才工作。希望各級(jí)各單位人才領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視人才工作，定期研究涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題，將人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，切實(shí)履行好職責(zé)。建立引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報(bào)告和工作通報(bào)制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化。
2、完善住建人才政策支持。牢固樹立人才資源是第一資源的科學(xué)人才觀，積極爭取上級(jí)的支持，出臺(tái)優(yōu)惠的人才政策，盡力打破人才進(jìn)出不暢的瓶頸，對高端人才既要引得進(jìn)更要留得住，對引進(jìn)的人才在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、工資福利、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面給予較高的待遇，對現(xiàn)有高層次人才也要同等對待。
3、加大住建人才投入。加大對人才工作的投入，特別是加大對重點(diǎn)人才項(xiàng)目的投入。建立完善單位和個(gè)人多元化投入機(jī)制，通過人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造潛能。
（二）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
1、引進(jìn)急需人才。認(rèn)真落實(shí)擬制人才發(fā)展規(guī)劃，制訂切實(shí)可行的分步實(shí)施方案，大力培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、住房保障相關(guān)行業(yè)的專門人才。當(dāng)前，我縣住建系統(tǒng)工民建、建筑結(jié)構(gòu)學(xué)、計(jì)算機(jī)、法律等方面的人才緊缺，下一步要積極爭取人事部門的支持，用足用好現(xiàn)有編制，通過向社會(huì)公開招聘成熟人才和到高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生兩種渠道引進(jìn)單位急需的各類人才。在招聘人員時(shí)，要立足長遠(yuǎn)、著眼發(fā)展，分清輕重緩急，不能急于求成，在年齡層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面梯次配備，形成有序、良性的人才梯隊(duì)銜接。
2、提升現(xiàn)有人才。針對住建局的實(shí)際情況，當(dāng)前特別要注重在現(xiàn)有專業(yè)人才的培養(yǎng)。樹立正確的人才觀，對現(xiàn)有人才分類對待，對有特殊才能的人才不僅要揚(yáng)其所長、避其所短，而且要揚(yáng)其所長、克其所短、揚(yáng)其所長、容其所短。進(jìn)一步建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)各類人才在職自學(xué)，按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定對自學(xué)成才者給予獎(jiǎng)勵(lì)；選送年輕專業(yè)人才赴高校和國家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)單位進(jìn)修，在住建系統(tǒng)評(píng)選專業(yè)拔尖人才，調(diào)動(dòng)專業(yè)人才的工作積極性，并以此帶動(dòng)單位其他人員的發(fā)展、進(jìn)步。
3、靈活使用人才。堅(jiān)持人才的剛性流動(dòng)和柔性流動(dòng)相結(jié)合的方法，打破用才必養(yǎng)的傳統(tǒng)觀念，打通體制內(nèi)人才和體制外人才的互通渠道，引進(jìn)人才與借用外智并重，堅(jiān)持不求所有、但求所用。圍繞城建重點(diǎn)項(xiàng)目、舊城區(qū)改造、建筑業(yè)管理、保障性住房、房產(chǎn)交易、物業(yè)管理和工程質(zhì)量檢測等領(lǐng)域，按照專業(yè)對口、人崗相適的原則，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，調(diào)整使用干部，積極優(yōu)化年輕干部隊(duì)伍資源配置。采取推薦考察等多種方式，及時(shí)將政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部納入后備干部人才庫，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)管理、擇優(yōu)選用，著力打造年輕干部生力軍。
4、整合人才資源。職能相近的科室、單位，可以進(jìn)行整合，人員按崗位需求綜合進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到人盡其才的效果。
（三）創(chuàng)新人才工作機(jī)制
1、深化職稱制度改革，強(qiáng)化工作能力和工作業(yè)績?nèi)∠?，重點(diǎn)向一線的各類專業(yè)技術(shù)人員傾斜，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開，避免一評(píng)定終身現(xiàn)象，在平常的考核中執(zhí)行績效考核制度，對不履職、無實(shí)績的人高職低聘或不聘，對實(shí)績大的人員低職高聘。
2、科學(xué)設(shè)定專業(yè)崗位。嚴(yán)格按照事業(yè)單位的職責(zé)、職能，科學(xué)合理地重新設(shè)定專業(yè)崗位，同時(shí)按照高、中、低職稱，劃定一定比例，形成培養(yǎng)梯次；積極爭取有關(guān)部門的支持，在部分專業(yè)人才特別集中的單位，只設(shè)定專業(yè)崗位，不設(shè)定職稱數(shù)，尤其是高級(jí)職稱數(shù)，符合條件的均可以申報(bào)評(píng)聘職稱，從而激發(fā)、調(diào)動(dòng)人員的學(xué)習(xí)積極性、鉆研業(yè)務(wù)的積極性，推動(dòng)年輕人才的脫穎而出、推動(dòng)住建隊(duì)伍的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、深化分配制度改革，鼓勵(lì)實(shí)行對關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)骨干實(shí)行待遇傾斜。加大對體制外人才的保障力度，使編制內(nèi)外的人才在享受評(píng)職、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等待遇以及社會(huì)保障上地位平等，增強(qiáng)人才的活力和能力。
4、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制。對工作中有重大貢獻(xiàn)的人才給與重獎(jiǎng)和激勵(lì)。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會(huì)招聘、競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動(dòng)態(tài)管理的長效用人機(jī)制。強(qiáng)化隱患檢查，堅(jiān)持依法治理住建領(lǐng)域消防安全工作，成立消防安全治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域消防按全防治工作，提升消防安全應(yīng)急處置能力，徹查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全力落實(shí)防控措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重度大火災(zāi)事故發(fā)生。
二是結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電隱患治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大違法、違規(guī)行為的懲處力度，落實(shí)管理責(zé)任，確保工作取得實(shí)效，爭取在期不在期的專項(xiàng)檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要實(shí)行零容忍必須專人負(fù)責(zé)整改，各責(zé)任主體各負(fù)其責(zé)，并按規(guī)定配置消防設(shè)施、設(shè)備，保證消防安全通道暢通，同時(shí)要加強(qiáng)對工地易燃物品的監(jiān)管，確保消防安全。
三是明確燃?xì)馄髽I(yè)消防安全責(zé)任制，企業(yè)負(fù)責(zé)人就是本單位的消防安全責(zé)任人，建立層級(jí)消防安全責(zé)任，層級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，建立消防安全巡查、隱患整改的管理制度，加強(qiáng)對液化氣儲(chǔ)存站供應(yīng)點(diǎn)等消防安全隱患排查，建立臺(tái)賬，按規(guī)定配置消防器材，消防安全標(biāo)牌等，落實(shí)企業(yè)消防安全教育個(gè)應(yīng)急隊(duì)伍，再就是加大檢查力度，加大用戶安全教育宣傳，及時(shí)消除燃?xì)庀离[患。
四是加強(qiáng)既有房屋消防安全隱患排查，對存在消防安全隱患的要求整改并加強(qiáng)消防設(shè)施投入，暢通消防通道，不得擅自改變房屋的使用性質(zhì)，確保既有房屋的消防安全。
五是加大宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟地開展消防安全宣傳教育，大力宣傳普及消防安全法律法規(guī)，增強(qiáng)消防安全意識(shí)和自防自救能力。
全縣調(diào)研報(bào)告篇5
我鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目主要有四項(xiàng)：
一、村現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目
xx村現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目是xx村同大成公司合作開發(fā)的項(xiàng)目，也是全縣今年重點(diǎn)項(xiàng)目之一，被鎮(zhèn)黨委列入今年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，自工程開工建設(shè)以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，定期深入現(xiàn)場，著手解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的瓶頸問題。xx村現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目占地60畝，建筑面積17000方米，建雞舍11棟，其中8000只雞舍10棟，萬至雞舍1棟，庫房2棟，項(xiàng)目總投資2200萬元鎮(zhèn)，建成后年產(chǎn)值超過2500萬元。目前主體建設(shè)已完成，完成投資額4500萬元。
二、北陽村千頭肉牛場建設(shè)項(xiàng)目
該項(xiàng)目預(yù)計(jì)投1300萬元。擬定在青化鎮(zhèn)北陽村征地40畝，進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。該項(xiàng)目自從被列入鎮(zhèn)今年的招商引資項(xiàng)目以來，鎮(zhèn)上專門成立了“支持千頭肉牛場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長任組長，主管企業(yè)、土地、城建、招商引資的同志任成員，全力以赴做好相關(guān)農(nóng)戶的土地租用工作，并下發(fā)了告廣大村民書，秦源牧業(yè)有限責(zé)任公司本著與村民互惠互利、讓利于民的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，積極參與土地流轉(zhuǎn)，以優(yōu)厚的租金租用所在村組土地，多種渠道增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。目前，該項(xiàng)目1300萬投資任務(wù)已全面完成并試運(yùn)行。
三、青化村冷庫及辣椒加工觀光線建設(shè)項(xiàng)目
該項(xiàng)目總投資1700萬元，是x開口樂調(diào)味品有限公司與青化村合作開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃建成130米辣椒加工生產(chǎn)暨觀光線一處，存儲(chǔ)空間5000立方米，存儲(chǔ)量2500噸的大型冷庫一處。該項(xiàng)目的建設(shè)，對我鎮(zhèn)加速構(gòu)建蘋果名鎮(zhèn)、瓜菜大鎮(zhèn)和西北地區(qū)辣椒集散地具有極其重要的支撐作用。自項(xiàng)目立項(xiàng)以來，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)建設(shè)過程中涉及土地、拆遷等多方面問題。目前該項(xiàng)目完成投資1700萬元并完成主體建設(shè)。
四、x村青化苗木花卉園建設(shè)項(xiàng)目
該項(xiàng)目總投資2500萬元，由x客商楊文博在我鎮(zhèn)投資興建，計(jì)劃建成占地70畝的現(xiàn)代化苗木花卉園基地。該項(xiàng)目的建成，為我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)提供充足可靠的各類花卉苗木和經(jīng)濟(jì)作物苗木，對我鎮(zhèn)加速四鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是加速蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。自項(xiàng)目立項(xiàng)以來，鎮(zhèn)上成立專門協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)青化苗木花卉園建設(shè)協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)應(yīng)對、處理建設(shè)過程中涉及的土地、拆遷等問題。目前該項(xiàng)目已完成建設(shè)并試運(yùn)行。
今年以來，我鎮(zhèn)共完成招商引資到位資金1億元，占總?cè)蝿?wù)的125%，其中省際到位資金7000萬元，占總?cè)蝿?wù)5000萬元的140%，圓滿完成年初制定的.工作目標(biāo)。20xx年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把招商引資工作列為全鎮(zhèn)工作的重中之重，力爭在項(xiàng)目數(shù)量、引資額度、項(xiàng)目落地和隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，為加速建設(shè)富裕、活力、凈美、和諧青化打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
今年以來，我會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中、四中全會(huì)和省市委全會(huì)精神，堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有機(jī)結(jié)合，較好完成了年初確定的工作任務(wù)。
一、協(xié)助市委市成功組織策劃了中俄博覽會(huì)x參會(huì)活動(dòng)。
一是項(xiàng)目簽約成果顯著。共達(dá)成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目18項(xiàng)，金額67.38億元，合作意向37個(gè)，金額114.4億元；利用外資項(xiàng)目1個(gè)，金額1500萬美元；進(jìn)出口貿(mào)易意向8個(gè)，金額1.8億美元；境外投資意向4個(gè)，金額8225萬美元。
二是展廳設(shè)計(jì)主題突出。本屆博覽會(huì)我市綜合展廳設(shè)計(jì)主題為“雄雞報(bào)曉”，寓意x在新一輪改革大潮中的昂揚(yáng)向上精神。展廳的造型和風(fēng)格既體現(xiàn)肅慎之鄉(xiāng)地域文化特色，也融入了許多時(shí)尚元素被省展覽局授予“首屆中俄博覽會(huì)優(yōu)秀布展獎(jiǎng)”。
三是參展展品檔次較高。共爭取建材、綠色食品、地域文化等各類展位22個(gè)。展出了9大類200多個(gè)品種的地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，煤炭深加工、石墨新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品，在本次博覽會(huì)上得到了重點(diǎn)推介。
四是商務(wù)活動(dòng)高效有序。博覽會(huì)期間，市領(lǐng)導(dǎo)分別會(huì)見了x力諾集團(tuán)、x匯源集團(tuán)、俄羅斯興凱區(qū)行政長官米欣科、列索扎沃斯克市行政長官巴弗京·阿·尼等國內(nèi)外客商政要，就進(jìn)一步深化合作進(jìn)行了廣泛交流。參加了—俄羅斯大型企業(yè)項(xiàng)目對接會(huì)、中俄經(jīng)濟(jì)特區(qū)圓桌會(huì)議等多項(xiàng)活動(dòng)。
五是會(huì)務(wù)接待簡約隆重。與以往的哈洽會(huì)相比，xx市代表團(tuán)參會(huì)官員比往屆哈洽會(huì)相對減少，參會(huì)經(jīng)費(fèi)比往屆有所下降。
二、x綠色食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等其他會(huì)展活動(dòng)有聲有色。
一是在x綠色食品產(chǎn)業(yè)（x）博覽會(huì)上，申請展位30個(gè)，組織33戶企業(yè)參展。組織30余人參加了x省綠色食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇。有14家企業(yè)與省內(nèi)外企業(yè)達(dá)成綠色大米、有機(jī)雜糧、無公害稻谷油等各類代購和銷售合同，金額達(dá)到31.5億元。
二是在x綠色有機(jī)食品（x）博覽會(huì)上，我們申請展位14個(gè)，參展企業(yè)16戶。森柒生物公司與x艾登華爾投資公司達(dá)成3000萬元酵素銷售及注資5000萬元的協(xié)議。
三是在x綠色有機(jī)食品（x）博覽會(huì)上，我們配合市商務(wù)局組織9戶參展。四是在首屆中俄（x）義烏小商品博覽會(huì)暨金秋綠色食品交易會(huì)上，設(shè)室外展區(qū)200個(gè)展位，商貿(mào)城場內(nèi)展位600余個(gè)，來自俄羅斯、x、內(nèi)蒙、x、x、海寧、x及x120余家企業(yè)和廠商參展。7天有近20萬人次參觀展會(huì)，銷售額近3000萬元。五是在20xx兩屆·x汽車展上，共參展車企80多家，參展車輛近420余臺(tái)，銷售汽車197臺(tái)。
三、貿(mào)促會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和會(huì)員服務(wù)工作得到加強(qiáng)。
按照上級(jí)部署，在市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，按照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的安排，扎實(shí)推進(jìn)各階段、各環(huán)節(jié)工作。教育實(shí)踐活動(dòng)為貿(mào)促會(huì)帶來了新變化新氣象。堅(jiān)定了理想信念，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力和凝聚力。立說立行、立查立改，多項(xiàng)整改方案得以落實(shí)；強(qiáng)化內(nèi)部管理和廉政建設(shè)，長效機(jī)制和剛性約束初步形成。與此同時(shí)，市貿(mào)促會(huì)以會(huì)員為中心，以服務(wù)為取向，大力強(qiáng)化際信息等服務(wù)等功能，較好發(fā)揮橋梁與紐帶作用。
全縣調(diào)研報(bào)告篇6
近年來，我局牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持實(shí)施科技興縣、人才興縣戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識(shí)、有實(shí)力、有作為的科技人才，為××××的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
一、我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成績
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。十五期間累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。十五期間累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)進(jìn)程。十五期間，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)錄用的方法，通過公開報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府兩辦、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
(二)職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅(jiān)力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格推薦申報(bào)。細(xì)化、量化申報(bào)評(píng)審條件，實(shí)行申報(bào)單位、主管部門、縣職改辦逐級(jí)審報(bào)制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時(shí)采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，對聘任中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識(shí)更新的一個(gè)重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時(shí)以上，每名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時(shí)以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級(jí)別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學(xué)類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)專科3379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍科技人才促進(jìn)**發(fā)展
近年來，我局牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持實(shí)施科技興縣、人才興縣戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識(shí)、有實(shí)力、有作為的科技人才，為××××的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。一、我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成績
我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價(jià)值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績。
(一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級(jí)以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力。十五期間累計(jì)培訓(xùn)縣處級(jí)、科級(jí)和股級(jí)干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識(shí)培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識(shí)、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。十五期間累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個(gè)項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識(shí)，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)進(jìn)程。十五期間，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報(bào)、組織人事部門審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)錄用的方法，通過公開報(bào)名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會(huì)環(huán)境。近幾年來，我局先后為財(cái)政、縣委縣政府兩辦、縣紀(jì)檢會(huì)、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級(jí)干部。目前，全縣568名股級(jí)干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
(二)職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅(jiān)力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格推薦申報(bào)。細(xì)化、量化申報(bào)評(píng)審條件，實(shí)行申報(bào)單位、主管部門、縣職改辦逐級(jí)審報(bào)制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時(shí)采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，對聘任中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識(shí)更新的一個(gè)重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時(shí)以上，每名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時(shí)以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級(jí)別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學(xué)類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評(píng)聘的激勵(lì)約束作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍[]繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動(dòng)了***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十五期間，共研究開發(fā)了《***》、《****》等***項(xiàng)科技成果，獲得了***省創(chuàng)業(yè)三等獎(jiǎng)和***市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等諸多獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持人才跟著項(xiàng)目走，人才為項(xiàng)目服務(wù)的原則，實(shí)行引、聘、培三措并舉，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保證。一是積極引進(jìn)急需人才。為解決重點(diǎn)單位重點(diǎn)項(xiàng)目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊(duì)，組織***等企業(yè)勞資人員深入到**、***等地的各大中專院校開展招聘活動(dòng)。同時(shí)積極參加臨近省、市組織的人才交流會(huì)，擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍。近三年來，經(jīng)我局引進(jìn)的各類專業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上，高層次、高學(xué)歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢，通過短期借調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、政治等專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才來**奉獻(xiàn)聰明才智，促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止到目前，累計(jì)為科學(xué)實(shí)驗(yàn)站等單位引進(jìn)的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項(xiàng)技術(shù)成果，有效的推動(dòng)了**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學(xué)院、湖北水利水電學(xué)院等大專院校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，以解企業(yè)燃眉之急。我局在2002年為***集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學(xué)生已開始為**的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)力量。四是跟蹤管理搞服務(wù)。一方面，加強(qiáng)人事代理工作，增加代理項(xiàng)目，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級(jí)、考評(píng)職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。另一方面，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以情留人。2002年以來，我們相繼舉辦了兩次**之約大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動(dòng)，并指導(dǎo)**、***等集團(tuán)籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進(jìn)人才的婚姻和住房問題，許多在**、***的工作的外地大學(xué)生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業(yè)，努力為***的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計(jì)達(dá)1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在****等全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個(gè)人申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評(píng)審等方法，真正把我縣的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報(bào)了*******等一批先進(jìn)拔尖人才，有效地鼓勵(lì)其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會(huì)同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)9名專家教授來我縣開展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平。三是引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺(tái)了《鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
雖然我局在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會(huì)各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢都有不相適應(yīng)的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進(jìn)人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動(dòng)參與市場競爭的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少，只占專業(yè)技術(shù)人員總量的2.9，與全縣416個(gè)行政村相比，只能兩個(gè)行政村共用一個(gè)涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認(rèn)真加以解決。
二、改善我縣人才隊(duì)伍發(fā)展的對策及與措施
(一)制訂科技人才發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃與專項(xiàng)基金。根據(jù)×××經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。出臺(tái)具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項(xiàng)基金，用于人才培訓(xùn)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、攻讀深造補(bǔ)貼、支持貧困大學(xué)生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。
(二)加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。一方面要走出去，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級(jí)人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)***急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時(shí)還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要請進(jìn)來，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為×××服務(wù)，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
(三)著力在引進(jìn)人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會(huì)，引進(jìn)急需人才的同時(shí)，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回***就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)***對各類高層次人才的吸引力。通過假日博士、雙休日研究生等靈活方式柔性引進(jìn)一批候鳥型人才，為***的經(jīng)濟(jì)開新路，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好高中級(jí)資格推薦申報(bào)和初級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定工作，堅(jiān)持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評(píng)審相結(jié)合的方式，不唯學(xué)歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實(shí)把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
(五)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，在十一五前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價(jià)值。
(六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實(shí)體和開發(fā)技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，多方面促進(jìn)鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時(shí)，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應(yīng)能力。
(七)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。合理安排公務(wù)員流動(dòng)，鼓勵(lì)縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的生機(jī)和活力。
(八)加強(qiáng)人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會(huì)，選出優(yōu)秀人才代表出席會(huì)議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
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全縣調(diào)研報(bào)告篇7
融資性擔(dān)保行業(yè)調(diào)研報(bào)告
一、我市中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)總體情況
截至2010年12月31日，廣州市納入統(tǒng)計(jì)范圍的32家經(jīng)省、市中小企業(yè)主管部門登記備案的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，在2010年為廣東省3941家中小企業(yè)提供了億元擔(dān)保貸款，為有效緩解我省中小企業(yè)融資難問題做出了積極貢獻(xiàn)，目前我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、民營商業(yè)性擔(dān)保占主導(dǎo)地位。廣州市獲取融資性擔(dān)保經(jīng)營許可證融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)90余家，其中政府絕對控股的僅有2家，政府參股的有2家，外資參股的有4家，民營商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)近90家，占比達(dá)到95%以上，其所占擔(dān)保市場的份額也達(dá)到95%。它們的生存與發(fā)展基本上不靠政府投資，而是自覺自愿地開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，服務(wù)于中小企業(yè)。這種情況主要是由于廣東省市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟(jì)充滿活力造成的，充分的市場競爭使得各種市場經(jīng)濟(jì)主體都得到了長足發(fā)展。
2、資本實(shí)力不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)空間得到進(jìn)一步拓展。截至去年12月31日，在32家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，納入統(tǒng)計(jì)的32家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均注冊資本金億元，僅有1家擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金總額在1億元以下，遠(yuǎn)高于全國平均水平，彰顯我市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)拓展空間和抗風(fēng)險(xiǎn)能力亦居全國前列。
3、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)，為中小企業(yè)融資服務(wù)的水平進(jìn)一步提升。一是以集合中期票據(jù)為切入點(diǎn)，拓寬中小企業(yè)中長期融資渠道。按照 “政府牽頭、財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、市場運(yùn)作”
1的模式組織了國家、省、市三級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為5家中小企業(yè)集合中期票據(jù)提供信用擔(dān)保，確保了華南地區(qū)首期中小企業(yè)集合中期票據(jù)于2010年5月25日成功發(fā)行，合計(jì)發(fā)行規(guī)模億元，期限3年，債項(xiàng)等級(jí)為aaa，發(fā)行利率創(chuàng)國內(nèi)集合票據(jù)最低水平（%）。二是以集合信托為切入點(diǎn)，拓寬我市中小企業(yè)短期融資渠道。2010年5月份，廣州高清環(huán)?？萍加邢薰镜?家中小企業(yè)成功發(fā)行第一只集合信托產(chǎn)品。三是凱得擔(dān)保有限公司與建設(shè)銀行共同研究推出了擔(dān)保貸款品種“創(chuàng)業(yè)易貸”，為無抵押物的創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)提供單筆不超過300萬的貸款，有效突破了無抵押物貸款的瓶頸。
4、擔(dān)保貸款比重仍偏低，市場發(fā)展空間較大。根據(jù)我們的研究，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的擔(dān)保貸款金額目前僅占整個(gè)融資擔(dān)保市場的5%左右，市場潛力仍然很大。由于我市服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)偏少，如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的獲批數(shù)量在沿海發(fā)達(dá)省份均屬于較落后水平，因此廣大中小企業(yè)從這些新型民間金融獲取的融資能力非常一般。從已有十余年發(fā)展歷史的擔(dān)保行業(yè)來說，目前仍遠(yuǎn)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，作為我國現(xiàn)有金融體系的補(bǔ)充與補(bǔ)位，在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍有很大的生存、發(fā)展空間。
二、我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的困境
1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜，中小企業(yè)生存困難加劇，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)生存壓力加大。由于通脹加劇，原材料、勞動(dòng)力成本大幅上升，境外市場規(guī)模明顯萎縮，稅負(fù)偏重等因素的多重?cái)D壓，中小企業(yè)的營商環(huán)境整體趨于惡化。在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，由于自身經(jīng)營困難，給付能力下降，導(dǎo)致貿(mào)
易鏈違約風(fēng)險(xiǎn)上升，三角債風(fēng)險(xiǎn)存在頻發(fā)可能。同時(shí)，融資渠道依然單一，民間投資活躍度明顯下降，加之貨幣政策趨緊，中小企業(yè)從銀行貸款困難度明顯增加，貸款成本上升幅度遠(yuǎn)超出中小企業(yè)預(yù)期，中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇，使得主要依靠銀行授信為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，業(yè)務(wù)增長受阻，部分業(yè)內(nèi)經(jīng)營歷史較為悠久的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)較為明顯的生存壓力，風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)頻率明顯高過往年，直接導(dǎo)致其為中小企業(yè)服務(wù)的能力進(jìn)一步受到限制。
2、由于全國各地?fù)?dān)保行業(yè)市場化水平及監(jiān)管措施不盡相同，外省市出現(xiàn)眾多擔(dān)保機(jī)構(gòu)的負(fù)面新聞，影響我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象，使得其認(rèn)可度和美譽(yù)度有所下降，開展業(yè)務(wù)難度有所上升。
三、加大對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，開拓多種補(bǔ)償方式
1、建立以政府財(cái)政為主導(dǎo)的外部補(bǔ)償機(jī)制，推行政府貼息與擔(dān)保補(bǔ)貼相互補(bǔ)充的風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)體系。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)來自于中小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，因此從源頭上降低其承保的中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能夠有效化解擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。對中小企業(yè)擔(dān)保貸款進(jìn)行貼息或者進(jìn)行擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼能夠有效降低中小企業(yè)融資成本，提高其通過擔(dān)保貸款的方式進(jìn)行融資的積極性，能夠最大程度的發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的經(jīng)濟(jì)杠桿效益。另外，對于提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，能夠有效彌補(bǔ)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過較低收費(fèi)提供較高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的投資收益比失衡現(xiàn)象，有利于維護(hù)整個(gè)擔(dān)保行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展的動(dòng)力。
2、建立基于風(fēng)險(xiǎn)自留的內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)限性和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的滯后性，需要擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)自留資金。在2010年
出臺(tái)的管理辦法對此有了明確的規(guī)定。此外，還可嘗試設(shè)立代位代償準(zhǔn)備金、呆賬準(zhǔn)備金等創(chuàng)新型風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
四、促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的一些建議
1、相關(guān)政府主管部門要不斷優(yōu)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。一是積極落實(shí)國家支持民營中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。二是積極推進(jìn)中小企業(yè)投融資平臺(tái)服務(wù)功能建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)體系。三是大力推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
2、推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷探索創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，完善銀擔(dān)合作模式。一是探索推行“四位一體”的產(chǎn)業(yè)園金融模式，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)集合債券、集合信托、集合票據(jù)擔(dān)保等直接融資擔(dān)保品種發(fā)展，以及銀行承兌匯票擔(dān)保、關(guān)稅融資擔(dān)保等間接融資擔(dān)保品種。同時(shí)，加快商業(yè)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，完善再擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)銀行業(yè)對擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的支持，打造對等業(yè)務(wù)協(xié)作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)關(guān)系等。
3、加大財(cái)政和稅收扶持力度。為充分調(diào)動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)的積極性，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境對中小企業(yè)的影響，相關(guān)部門應(yīng)加大對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持力度，進(jìn)一步完善省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)給制度，提高補(bǔ)償金額。在稅收支持方面，除了營業(yè)稅減免以外，希望有關(guān)主管部門能在所得稅征收方面給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)一定的減免優(yōu)惠政
策。
4、對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和擴(kuò)張松弛有度。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)置上，希望主管部門確立準(zhǔn)入門檻，防止一哄而上，杜絕缺乏資金實(shí)力和管理能力低下、風(fēng)險(xiǎn)控制水平差、信用記錄不良的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更的審批方面，希望主管部門能提高效率，尤其是對于有利于擔(dān)保機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展的增資、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，應(yīng)該予以鼓勵(lì)、加快審批速度。同時(shí)，扶持行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)進(jìn)軍資本市場，使得行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度得到一個(gè)全面的提升。
全縣調(diào)研報(bào)告篇8
根椐全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的活動(dòng)要求，結(jié)合我縣中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，我們自3月2 5日以來對全縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
調(diào)查認(rèn)為，近年來，我縣對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視， 近年來通過招商引資、改組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型等一系列措施，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
（一）經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的資源依賴型逐步向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、 服務(wù)向新型產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展 的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租 賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯 拓寬。截止去年底，全縣民營企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)2878個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年提高，工業(yè)地位有效提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)規(guī)模企業(yè)已按照《公 司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。 截止去年底，全縣共有規(guī)模以上企業(yè)32家，在專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，16370多人具有中專以上學(xué)歷，2252人有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營企業(yè)的人才競爭能力明顯增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起煤炭、焦化、化產(chǎn)、發(fā)電、新型建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全縣工業(yè)總量的70％以上。③培育了一批名牌。全縣已有1o余個(gè)綠色生態(tài)產(chǎn)品獲得了國家、省幣綠色產(chǎn)品認(rèn)證。
（三）發(fā)展環(huán)境更為寬松，企業(yè)自主發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。近年來，我縣實(shí)施了一系列鼓勵(lì)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。民營經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來源，占財(cái)政稅收的比重大幅提高。
從調(diào)查情況看，除受金融危機(jī)影響所帶來的企業(yè)資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等困難外，我縣的民營經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問題和制約因素。
（一）觀念性障礙沒有完全消除。目前，一些企業(yè)仍然在觀念上有很大局限，看不清國際國內(nèi)發(fā)展趨勢，思想不解放，發(fā)展手段仍然十分單一。在應(yīng)對危機(jī)方面沒有足夠的思想準(zhǔn)備，缺乏自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)象不容忽視。
（二）融資渠道狹窄。對民營企業(yè)的融資尚未建 立一套行之有效的體制，特別是我縣規(guī)模較小的私營企業(yè)居多，受政策影響關(guān)停企業(yè)較多，由于其信用機(jī)制還 不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支 持相對比較困難，導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量 積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技 術(shù)改造都受到限制。
（三）企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，一些企業(yè)沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)不分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的仍有不少是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；人才資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、侵害職工合 法權(quán)益的行為，影響了民營企業(yè)的社會(huì)形象。
實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是失地群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向， 也是今后社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。從我縣看， 我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須依托民營經(jīng)濟(jì)。
因業(yè)居多，受政策影響關(guān)停企業(yè)較多，由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難，導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。
（三）企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，一些企業(yè)沒有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)不分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的仍有不少是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；人才資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠信意識(shí)、 職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、侵害職工合 法權(quán)益的行為，影響了民營企業(yè)的社會(huì)形象。
實(shí)踐證明，民營經(jīng)濟(jì)是失地群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方向， 也是今后社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。從我縣看， 我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須依托民營經(jīng)濟(jì)。
